創新學業質量監測評價機制

張楚強

促進多方位多重轉變。一是轉變傳統教育質量觀念。教師評價學生從看分數轉到看素質，家長評價學校從看升學率轉到看提高率，教研人員從研究考試、考綱和考題轉到研究課標、課堂和課本，校長從重視考試轉到重視導學，單純以成績和升學率評價教育的傳統質量觀被健康發展、多元質量的現代教育質量觀所代替。二是轉變教育質量評價內容方法。在評價內容上，學業質量不僅包括學生的學科認知、身心健康、個性特長情況，還包括學習素養、學業負擔和學習環境等因素分析；在評價方法上，統考統測僅是一種評價方法，觀察、問卷、訪談、測量等更能反映學生素質和能力的培養情況。三是轉變教育教學管理。監測的結果和建議，推動學校建立了解現狀、診斷問題、提高質量的目標管理機制；引導行政部門關注管理效能，使教育政策制訂和資源調配更加合理。

實現監測數據的科學應用。行政部門利用學業質量監測數據，為科學決策提供了現實依據與數據支撐。教科研機構基于大數據開展有針對性地研究、指導和服務，避免盲目性。學校對照監測報告，分析學校教育教學現狀，診斷出存在的突出問題，有針對性地開展反思和改進工作。新聞媒體利用監測報告引導社會樹立科學的教育質量觀，為學生健康成長全面發展營造良好的社會氛圍。

實施背景

武漢市充分發揮質量監測的導向作用，創建義務教育學業質量監測評價機制，改變用分數評價學生、用升學率評價學校的局面，促進學生健康成長全面發展，成為深化素質教育、促進義務教育優質均衡發展、提高教育教學質量的基礎工程。

創新內容

創建監測體系。學業質量監測體系是建立在大樣本測試與調查分析基礎上的教育質量評估體系，由監測系統、報告系統、干預系統、支持系統等四大系統組成。

構建監測指標體系。建立《武漢市義務教育學業質量監測指標體系》，具體包括學科認知水平、身心發展水平、個性特長培養、學習素養、學業負擔以及學習環境6個層面，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。

首創學科質量標準。在全國率先研制并出版27個學科的《義務教育學生學業質量監測評價標準》，具體規定每個年級、每個學科，學生應學習的知識、技能和培養的素質、能力，讓教師清楚“教什么、怎樣教”，讓學生明白“學什么、學到什么程度”。

開發工具積累經驗。一是學科測試卷，按照各學科質量標準，建構了內容目標和評價目標雙向細目表，編制了27套學科測試卷。二是調查問卷，基于對學習影響因子的綜合分析，針對學生、教師、校長和家長開發了四種問卷。三是學科調查，針對各學科的學習態度、興趣、教學、設備及課程開設等因素開發了學科背景問卷和座談提綱。四是個別訪談，編制了學生、教師、校長、家長訪談提綱，內容涉及學生的學習態度與方法、教師的教學過程與方式、校長的教學管理等。此外，還開發了現場測試手冊，根據信息技術、體育等學科特點和學習目標，科學測量學生的學科素養、技能和能力。

建立質量監測的報告反饋機制。一是創建工作機制，建立監測規范和管理制度，形成市、區、校三級協同聯動的工作機制。二是鍛造兩支隊伍，即包括教研員、專家教授的研究隊伍和包括行管人員、一線校長教師的監測隊伍。三是建立監測試題的命題、試測、審題機制。四是開發數據采集、加工處理系統。五是形成一套科學化、規范化、系統化的學業質量監測流程。六是建立義務教育質量提升保障機制，包括質量監測的報告、反饋、跟蹤、改進、督查等相關制度。