黨的十八屆四中全會精神解讀

摘 要：2014年10月23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京勝利閉幕。通常來說，黨的三中全會是以經濟建設和黨內建設為討論內容，十八屆四中全會在推進依法治國的總體布局上，提出全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。把包括黨章在內的黨內法規體系納入國家法治體系建設中，在立法、執法、司法、守法等四個方面的部署中都有針對反腐加強制度設計，再次體現出黨和國家領導人對于法制建設的重視。

關鍵詞：十八屆四中全會；依法治國；依憲治國

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神 奮力邁出法治新余建設新步伐，全會明確了全面推進依法治國的重大任務：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。憲法把黨在社會主義初級階段的基本路線以國家根本法的形式肯定下來。“一個中心、兩個基本點”，即堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，是黨在社會主義初級階段的基本路線的核心內容。憲法以根本法的形式對社會主義初級階段的基本路線作了完整的規定。樹立和維護憲法的權威，堅持依憲治國，就要堅定不移地堅持“一個中心、兩個基本點”一百年不動搖。我們必須毫不動搖地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開發這兩個基本點統一于建設中國特色社會主義的偉大實踐。只有這樣，才能真正保證我國的社會主義現代化建設事業不斷取得新的勝利。全會提出，優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

全面推進依法治國，將堅定不移建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，就是要沿著中國特色社會主義法治道路前進，堅持我國法治的社會主義性質，最根本的是堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、堅持中國特色社會主義理論體系指導。全面推進依法治國是一個系統工程，涉及立法、執法、司法、守法等各個方面，涉及中國特色社會主義事業五位一體總體布局的各個領域，必須加強頂層設計、統籌謀劃，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，圍繞這個總抓手來謀劃和推進依法治國各項工作。這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。

法治精神應該成為廉政文化的核心，廉政建設實質上是一個民主與法制建設的問題，也就是要加快建設社會主義法治國家的問題， 因而加強廉政文化建設就必須貫徹社會主義法治精神。首先， 要弘揚權力必須受到制約的理念。 濫用權力，以權謀私，就會導致腐敗。保持權力的公共性，執政為民，就能廉潔從政。腐敗的基礎和根源是權力的濫用，權力失控是導致腐敗的根本原因。其次，要弘揚社會主義公平正義的理念。公平正義是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。反腐倡廉主要是針對黨員干部、國家公職人員以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益等突出問題，通過構建懲治和預防腐敗體系，建立起相對均衡的利益分配機制， 促進反腐倡廉各項事業的深入落實，維護社會的公平正義。廉潔從政要求黨員干部 “以民為本”，代表最廣大人民群眾的根本利益，妥善協調處理好社會各方面的矛盾與利益關系，使得社會各個階層，特別是社會弱勢群體，能夠依法獲得公平公正的分配、居住、教育、醫療等各種權利和機會。而腐敗卻是極端個人主義思想的表現，腐敗分子利用手中的權力，翻云覆雨，鯨吞國家、集體和群眾的財產，加劇了社會不公。因此，加強廉政文化建設，要從公平正義的價值出發，通過一系列制度設計，使公平正義成為黨員干部從政的基本價值追求，促進黨員干部廉潔從政。首先黨員干部要模范遵守國家法律法規。黨的無產階級先鋒隊性質，決定了黨員要比普通公民更嚴格地遵守國家法律法規。依法執政關鍵是依憲執政”，我認為可謂是思想觀念上的“定海神針”，可以厘清社會各種混亂思潮，從根本上解決“人治”與“法治”的爭論，消除“權大”與“法大”的疑惑。而十八屆四中全會的特殊貢獻在于對依法治國認識上的深化和提升，是法治理論上的一次新突破，也是法治理念上的一次新轉型，鼓勵全黨和全國人民在困難中探索，在爭議中覺醒，在實踐中前行，具有重大歷史意義和深刻現實意義。十八大以來，強調依憲而治，使依法治國的內容更加豐富。十八屆三中全會明確提出“法治中國”的要求，指出“必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。這些內容都使“依憲而治”、“法治中國”有了更踏實的內涵，表明我國所致力的“法治”不僅要注重制度建設，而且要注重文化建設，涉及到執政、行政、國家制度建設、社會建設等各個方面，選擇的是一條古為今用、外為中用的中國特色社會主義法治道路。

參考文獻

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[2]秦前紅. 中國共產黨未來長期執政之基——憲法共識下的依憲執政、依憲治國[J]. 人民論壇·學術前沿. 2013（15）

作者簡介

蔡瑞光（1961-），安徽淮南人。