河北基層文化站建設的問題與對策

張建黨?武媛媛?顏彭麗

摘 要：河北省基層文化站建設有成績，也存在問題和困難：人才不足，資金不足，資源利用不充分，群眾參與熱情不夠高，文化活動內容不夠豐富等等。相應的措施有：政府加大扶持力度，基層文化站本身努力尋求突破，培養人才，開發資源，豐富活動內容，提高文化工作水平。

關鍵詞：河北；文化站；建設；對策

本文是2014年河北省文化藝術科學項目《河北省基層文化站建設與對策研究》之研究成果，課題編號HBWY2014-Y-001

基層鄉鎮文化站最基層公共文化事業機構，文化站建設是公共文化服務體系重要工程之一，對促進人民群眾精神文明和道德建設有不可忽視的重要意義和作用。一直以來，基層文化站承擔著輔導和培養文藝骨干、開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動、搜集、整理民族民間文化藝術遺產，促進鄉村特色文化的發展；指導和輔導村文化室、俱樂部和農民文化戶開展各種業務活動等等。

近年來，河北省基層文化站建設步伐加快，政府不斷加大財政對基層文化建設投入的力度。“十一五”期間，共爭取中央財政資金2.262億元，省級配套1968萬元。完成新建或改擴建鄉鎮綜合文化站1902個，占全省鄉鎮總數的97%；街道辦事處文化站186個，占全省街道辦事處總數的 70%。全省農民自辦圖書室、文藝演出團體、書畫院、文學 社、文化大院、電影隊、博物館、傳習所等達到12200多戶（個、處）。河北省基本實現了每個鄉（鎮）都有綜合文化站，每個行政村有文化活動場所的建設目標。并為全省35920個行政村按照國家規定標準配備圖書，完善了基層公共文化設施，極大豐富了群眾文化生活。

河北各地基層文化部門也在工作中取得了相當成績，得到國家和社會認可。如三河市不斷完善鄉鎮綜合文化站、村綜合文化室，為鄉鎮文化站配備了電腦、電視機、投影機、電子琴等設備，形成村村有“農家書屋”和“文化家園”的公共文化網絡。大廠縣堅持文化發展城鄉統籌，成立了志愿服務聯合會，將22個志愿服務協會和4000余名志愿者納入規范化管理，每年都組織多場專題文化演出，深入鄉鎮村街。霸州連續15年成為全國文化建設的先進單位，雞澤縣、淶源縣、康保縣、鹿泉市等大力開展農業實用技術培訓，饒陽縣開展民族樂器制作技藝培訓，曲陽縣開展雕刻技藝交流，巨鹿縣開展杏樹種植技術培訓，永年縣免費向農民提供科技圖書和光盤向農民系統講解種植、養殖等技術。這些措施和舉措，對活躍農村文化生活，推動新農村文化建設發揮了重要作用。

盡管河北省群眾文化事業發展成績喜人，但總體而言，河北省基層文化建設跟農村精神文明建設的要求相比，跟農民精神文化需要相比仍然滯后。作為紐帶和陣地的鄉鎮文化站困難重重，作用未能有效發揮。基層文化建設仍然存在較多問題。主要表現在以下幾個方面：

1.部分鄉鎮領導不重視， 經費投入不足，管理不善。部分文化站設施處于閑置狀態，形同虛設，一年也開展不了幾項活動，一些文化站房子有了、設施有了，卻常常“鐵將軍把門”，有的成為老年入打麻將的場所。極個別的文化站甚至連房舍都被占用，名存實亡。有的農村文化活動室報紙圖書不多，幾乎沒有新書，許多是內容單一或過期的圖書雜志，適合農民口味的圖書很少，適合農民提高文化素養、更新科技知識的圖書更少，從而難以發揮文化站館的功能和作用。

2、鄉（鎮）村文化站人才匱乏。按照文化站建設管理的相關規定，鄉鎮綜合文化站應是獨立的事業單位，每個站應有1—2個專職工作人員，但相當一部分地區，這樣的規定都很難落實，有站無人、閉門不納的現象比比皆是。甚至有的鄉鎮文化站大多被合并撤銷，文化干部改行流失。有的“農家書屋”管理員由村干部兼任，閑時開門，忙時關門，鐵將軍把門是常有的事。不少人專業不對口，所學非所用，鄉鎮綜合文化站急需的專業人才奇缺，不少文化站長不通業務，吹拉彈唱、琴棋書畫都不通，是典型的“門外漢”， 而一些管文化站的干部不懂文化，普遍存在著混崗兼職現象。

3、發展不平衡，表現出由較發達地區向偏遠欠發達地區遞減的現象。在一些偏遠山區和欠發達地方，由于村莊、街道財力不足和農民收入仍然偏低，目前的各類文化活動大部分僅限于個別鄉鎮，邊遠地區的農民群眾很難享受到文化服務。這些地方文化設施"空殼"現象嚴重，設備設施破舊，活動內容單調。有些村民最主要的業余活動為打牌、聊天、看電視。打麻將成為不少村民休閑娛樂的首選活動。在村民自己看來，農閑時除了打牌看電視沒有其他事情可做，村里也很少建設文化娛樂設施供村民娛樂，雖然鄉鎮都有不少網吧，但多數是青少年玩游戲的場所。發達的網絡資源仍然在基層得不到普通和分享。

4、組織活動的內容不夠靈活豐富，農民對參與文化活動缺乏吸引力和熱情。鄉鎮在組織開展活動時，參與者一般都是老年人、婦女及兒童，中青年參與較少。農村文化資源也沒有得到充分挖掘，農村歷史文化資源很豐富，比如傳統文化節日活動、一些名人故居、風景名勝、傳奇軼聞、自然風光等，很有開采價值，但由于受到人力、物力、財力等因素影響，沒得到很好的開發與利用。因而也得到不到老百姓的認可和參與。

三、對策和建議

盡管問題很多，困難重重，但也應看到河北基層文化建設的成績和廣大基層文化工作者積極性，應吸取先進地區的發展經驗，結合河北區域優勢，走有地方特色的基層文化站建設與發展之路。

1.繼續加大對鄉鎮綜合文化站的投入。按國家財政部要求，財政部門每年對每個鄉鎮綜合文化站補助5萬元。隨著近年經濟發展水平提高和物價增長，在實際工作中是遠遠不夠的。

文化站自身也要拓寬資金來源，增強自身的“造血”功能。應當面向文化市場的需求，適當開展一些有償文化服務，通過出租場館、進行商業演出、開辦培訓班等形式拓寬資金來源。也可以根據農民需求，經常利用農閑開展一些技術培訓并適當收取費用，既滿足了農民的學習需求，又增加了文化站的經濟收入，達到“以文養文”的目的。

2.進一步加強基層文化人才培養。現有基層文化管理人員在思想觀念、工作方法、為民服務的水平等方面，都需要進一步改進和提升。要吸收優秀高校畢業生到鄉鎮文化部門工作，通過學校教育和繼續教育，提升現有人員的素質和服務水平。發揮鄉土文化能人、“非遺”傳承人、離退休文化工作者、大中專學校學生和文化活動積極分子的作用，營造全民參與文化活動的局面；對基層農家書屋管理員、村級文化活動室專管員，也納入文化干部隊伍的日常管理，落實相應待遇。

3.研究農民精神需要，著力提高農村群眾文化活動質量，提高群眾參與文化活動的興趣。多多傾聽群眾的意見，將基層文化建設植根于人民群眾中，組建民間藝人演唱隊、民族文藝表演隊、民間器樂演奏隊等等，吸引群眾憑借積極參與。通過開展技術培訓、知識講座、圖書閱覽等積極健康向上的活動，讓群眾在文化站里既能獲得精神上的愉悅，又能學到致富的本領。

4.根據河北各地人文資源特點，深入挖掘農村傳統文化資源，真正把文化活動融入群眾的精神生活。 （1）發展傳統特色文化。河北具有古老的戲曲文化，民間曲藝歷史悠久，曲種繁多，節目豐富，在各地流傳的主要有西河大鼓書、樂亭大鼓書、滄州木板大鼓、木板書、十不閑以及單弦、平書、相聲、數來寶、快板書、三句半等30余種。從事這些曲藝的專業演員和農村業余說唱藝人數以萬計這，是基層文化活動的一筆寶貴財富。（2）鼓勵扶持民間民俗活動讓農民在文化傳承中融入時代精神。支持引導農民自發組織的游神賽會等民俗文化活動，并組織開展一些具有鄉土氣息，適應節季時令，符合農民口味的文化藝術類活動，使之成為農民依托的精神樂園。（3）開展舉辦農民藝術節、文化大院、文化科技大集、民俗節、特色旅游節、花卉、繪畫、剪紙等鄉土特色文化活動，扭轉農村文化生活單調、枯燥、乏味的現象。努力創新文化活動方式，引導群眾積極參與。

5.政府制定配套政策和法規，加大對偏遠和欠發達地區基層文化事業的扶持力度。并要努力培養市場機制，加強文化產業園區和文化基地建設，優化文化產業結構，實現產業升級，逐步縮小偏遠地區、欠發達地區的差距。同時，較落后地區也要對本地區的資源條件進行科學分析，明確定位，突出特色，發展區域特色文化產業，尋求發展突破口。

參考文獻

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作者簡介

張建黨（1969-），河南夏邑人，河北金融學院圖書館館員，研究生，研究方向：教育學，圖書館學。