讓建房子的人住得上房子

摘 要：隨著經濟的快速發展，城市建設進程加快， 農民工隊伍在不斷擴大，成為城市中的一個重要群體。農民工住房福利的缺失成為農民工市民化的障礙。農民工住房問題逐漸引起人們的廣泛關注，加快建立農民工住房保障體系迫在眉睫。解決農民工住房福利問題，保障農民工住房權利，需要政府和企業共同努力。本文從住房福利問題入手，探討農民工的福利現狀和需求，期望有助于建立一個更加完善的福利體系，以提供給農民工群體更好地福利保障。

關鍵詞：農民工群體；住房福利；綜述

1 引言

2013年，全國農民工總量2.69億人，其中外出的農民工1.66億人；農民工月均收入是2609元，農民工收入已經占到農民人均收入的50%。作為中國社會轉型時期的產物，農民工群體對中國經濟的增長和社會的繁榮貢獻巨大。城市化進程加快，經濟建設的快速發展都離不開農民工的支持和努力。

中國人自古以來就有著安土重遷的思想，這些農民離開在農村的住宅，來到城市，雖以打工為生但更希望能夠有自己的房子居住。住房是人們生存的基本條件之一，而如今種種原因使得農民工住房保障問題得不到應有的重視。農民工住房現狀條件簡陋、環境堪憂，保障性住房更是寥寥無幾，遠不足以滿足需求。對大多數農民工來說，能夠在城市擁有自己的房子是他們目前最迫切的需求。他們希望能夠定居在城市不僅因為自身的發展，生活水平的改善，更因為住房還關乎著家人的團聚與子女的未來。解決農民工住房問題，對新生代農民工市民化有重要影響，對中國城鄉一體化建設和改革具有重大意義。

2 農民工住房現狀

根據電視新聞媒體的報道和諸多關于農民工住房的研究，我們可以大致了解到農民工住房的現狀。主要有以下幾方面的特點：

2.1 居住面積小、居住環境差

多數農民工居住在工廠或建筑工地在空曠地上搭建起來的臨時性住房中，八人甚至是十數人一間房。這些集體宿舍多缺乏單獨的衛生間和浴室。這些簡易房大多陰暗潮濕，建筑密度大，安全隱患高，衛生條件差。其他一些農民工以獨租或群租的方式住在城郊或者城中村的臨建房中，以至于他們常常需要因為面臨拆遷或者收入的不穩定而頻繁變換。

2.2 以租房為主，形式多樣

除了部分建筑農民工被統一安排在建筑工地旁的簡易房之外，其他一些農民工到城市來打工多以租房子為主。其他形式還有借用住房、借住親戚家、單位宿舍等。這種以租房為主的生活方式不僅不穩定，也為城市的管理帶來了障礙，同時還存在著治安、消防等隱患。

2.3 居住區域集中

農民工進城后多居住在城鄉結合部、郊區以及城中村等，這些地方的普遍特點是：房子租金較為便宜，居住成本低，交通方便，流動人口較多，活動自由，管理松散等。故而吸引了大量農民工集中居住。

3 改善農民工住房福利的途徑

居住關乎人們生存之本，使人們居有其所，是建設和諧社會實現中國夢的必要條件。綜合以上敘述，農民工住房福利待遇差的問題亟需解決。為此，本文提出以下幾點僅作參考，期望農民工居住福利有所提高，居住環境有大的改觀。

3.1 推動戶籍制度改革

解決城鄉二元分割的問題，可以借鑒日本等國家的“戶籍隨人走”的方式，實行全國一元化統一管理。放寬農民工定居在城市的條件，使農民工和城市居民擁有一樣的權利。如果戶籍制度有所改革，則農民工的相應的醫療、養老、工傷、住房等社會福利都能夠享受到。由此他們也會減少其他開支，降低生活壓力，提高住房消費的能力。

3.2 進一步完善針對城市外來人員的住房保障體系

如何將外來人員納入城市住房保障體系，可以從以下幾方面入手：一要擴大經濟適用房、廉租房等可居住對象的范圍，前提是這些農民工有一定的穩定性；二是要由市場主導，政府推動面向城市農民工這一低薪弱勢群體提供較為低價的房子，一方面滿足了新生代農民工想要市民化的需求，另一方面解決了農民工的住房問題；三是要推動住房公積金制度的完善，最好能夠使個人的住房公積金可以跟隨本人走，提高其流動性。

3.3 提高農民工收入水平

居住在如此簡陋的房子內，最直接的原因在于收入低。農民工的工資本來就不高，而他們中大多數人往往肩負著養活一家人的重擔，故而對自身也是能省則省。所以在住房的選擇上最重要的是房子的價格，至于衛生、安全等則不太重要了。過低的收入制約了他們的住房消費能力，所以提高農民工的工資水平是必要的。

3.4 對農民工居住集中地區加強管理和規范

在農民工的居住地區往往存在流動性大，居住人員復雜，環境堪憂，建筑布局雜亂等問題。除了低收入的外來務工人員，這些地方幾乎無人問津。地方政府往往只在拆遷的時候才會關注這些地方。要提高農民工的居住水平，首先要重視他們的住房條件，要加強對這些地區住房的管理，街道和社區要切實履行其責任。其次，治理住房環境，改善臟亂差的居住環境。第三，必要的時候可以采取硬性規定來促使用人單位規范住房條件，對這方面有缺失的單位予以處罰。外來人口的有序化管理不僅實現了農民工安居，更促進了管理效率的提高、社會效益的增加，促進了社會和諧發展。

4 結語

黨的十八大報告中明確提出，要加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。在討薪、醫療、農民工子女等問題之后，農民工住房問題逐漸成為農民工問題的焦點，這從另一個方面也說明了我們國家的民主化進程不斷推進，民生問題切實被國家和政府所重視并努力解決。

在新的時期，農民工已經成為全面建成小康社會進程中一支不可替代的重要力量，農民工朋友背井離鄉，肩負家庭的責任和建設的重擔。使他們住的安心，讓城市的建筑者居有定所，是我們所期待的。我們也要用堅定而誠懇的心接納他們，為我們共同居住的城市增光添彩！

參考文獻

1 2012年2月20日，人社部：2013年中國農民工總量2.69 億人http：//news.sohu.com/20140220/n395355415.shtml

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6 陳春，馮長春.農民工住房狀況與流程意愿研究，經濟體制改革，2011年第1期

作者簡介

趙冬雪（1993—），女，河南省新鄉市人，工作單位：山東大學，職務：學生，研究方向：社會學。