萬捷的兩會提案，關注了什么？

2015年3月3日下午3時，全國政協十二屆三次會議在人民大會堂開幕。作為我國文化產業領域的領軍人物，全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷今年的政協提案關注了哪些內容？

環境保護的“一面鏡子”“一把尺子”

繼2014年“兩會”提案要求“地表水環境質量信息要全面公開”后，萬捷今年的提案繼續關注環境保護，他希望今年為環境保護提供“一面鏡子”和“一把尺子”。

萬捷認為，現實是一面鏡子，將重點污染信息實時公布、接受公眾監督，以便公眾全面監督、參與勢在必行。他建議環保部應督促尚未實現重點污染源監測數據實時公開的地區如實向公眾公開實時監測數據；督促重點污染源自行監測信息發布平臺存在差距的地區優化其發布平臺。

作為評判區域開發強度、能源利用程度、控制環境污染的一把尺子，“環境容量”受到萬捷的重視。他建議環保部應盡快啟動地表水、大氣環境容量測算核定工作，制定工作計劃，要求各省、自治區、直轄市及相關城市嚴格按照工作計劃完成環境容量測算工作，并報由環保部進行審查核定，并以此數據制定各地總量控制指標；對跨省、跨流域、跨區域的測算工作應由環保部直接牽頭測算核定工作，防止各省、各流域、各區域之間的相互推脫扯皮，保證測定工作的順利完成；環保部完成各地環境容量核定工作后，應建立統一平臺，全面公開環境容量核定數據，以及相關地表水、大氣環境質量監測數據，污染源監測數據，保障公眾參與和監督。

相信，“鏡子”可以正“衣冠”，“尺子”可以知長短。雙管齊下，環境保護才能得到更有效的落實。

不要讓正規拍賣機構“躺槍”

據商務部統計，2013年國內拍賣企業已超過6000家，拍賣年成交規模已突破6000億元。除此之外，網絡拍賣風生水起，勢頭迅猛。在線競價、網絡拍賣平臺等五花八門，如雨后春筍。

拍賣的發展速度遠超出1997年制定《拍賣法》時人們的思維及視野，時下，該法規顯然不能滿足對行業的規范所需。“李鬼拍賣”的現象時有發生，展覽公司、藝術品投資公司與拍賣公司往往被混淆，因此正規拍賣機構則被諸多亂象拖累，成為“躺槍”者。

針對拍賣亂象，萬捷提出了兩個措施，即《拍賣法》修訂與打擊非法行為并舉。

首先，要盡快修改《拍賣法》相關規定。

《拍賣法》自1997年頒布實施以來，經過近二十年的實踐，已經出現適用范圍過窄、對非拍賣企業的“拍賣行為”監管無據等問題。如果繼續放任，將不可避免地導致市場競爭秩序的混亂。因此，有必要由國務院法制辦牽頭，盡快修改拍賣法：一是擴大《拍賣法》第二條的適用范圍，將該條修改為“本法適用于自然人、法人和其他組織進行的營利性拍賣活動”；二是增加關于網絡拍賣的條款，使方興未艾的網絡拍賣早日有法可依、有規可循。統一市場規則，統一市場監管，建立競爭有序、公開透明的拍賣市場秩序，充分發揮拍賣這種公開、公平交易方式在社會主義市場經濟建設中獨特的資源配置作用。

同時，堅決打擊非拍賣企業的營利性拍賣行為。

在《拍賣法》修改之前，按照國務院關于促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的若干意見的要求，政府有關部門應當切實加強對拍賣市場的監管。面對“李鬼拍賣行為”猖獗的問題，工商、商務、文物、文化、海關等有關部門要高度重視，整合力量，共同探索在維護市場秩序的目標前提下打擊“李鬼拍賣行為”的途徑和方法，不能因放松監督管理，讓消費者受害，讓正規經營的拍賣企業“躺槍”。