解決農村養老問題需要各方合力

藍廣雨 張冰冰

這些年來，養老問題應該說已經引起了全社會的廣泛關注，政府出臺了很多政策，社會廣泛關注，有許多創新，也有許多模式。但是，大多關注的還是城市的養老問題，農村的養老問題應當說還沒有引起足夠的關注。

我國養老問題的特殊性和嚴峻性，就在于城鄉差異，養老問題重點在農村，難點也在農村。黨和政府高度重視農村養老問題，取得了很大成績。但是，由于我國城鄉差異的基本國情，農村養老問題我認為還是很嚴峻的。我認為當前農村養老，存在著三難。

第一難是保障難。盡管我國農村已經實現了養老保障制度的全覆蓋，全體老年農民都領取了基礎養老金。但是，這個基礎養老金的標準還是很低的，從原來的55元到現在的全國平均100元。除了基礎養老金，農民還有土地保障，但是這個土地保障的情況也千差萬別，相當一部分農民無法靠土地保障養老，所以養老保障水平低是當前養老的瓶頸性問題。

第二難是看病難。農村特別是山區農民看病不方便，治病費用比較高，鄉村醫療服務水平低，導致相當部分的老年人依然是小病忍著，大病扛著，如果失能，情況就更加嚴重。

第三難是服務難。由于農村大部分公眾服務設施體系建設比較滯后，市場化服務也難以到達，農民養老所需要的生活護理照料以及精神關愛大部分只能依靠家庭。隨著家庭小型化、空巢化以及快速的城鎮化和人口流動，農村有5000多萬留守老人，農村老年人精神關愛問題成為迫切需要解決的大問題。

解決農村養老問題，我們既要看到必要性和緊迫性，也要看到復雜性和艱巨性。解決農村的養老問題是一個龐大的系統工程，既需要政府加大投入，加快健全養老保障制度，完善養老服務體系，也需要市場社會力量參與，社區、家庭、包括老年人在內的各種力量的共同參與，各方形成合力。

首先，要更加重視農村養老問題，“十三五”是我國全面建成小康社會的攻堅期，現在各級政府及有關部門正在編制“十三五”規劃，應當把解決農民養老問題列入“十三五”重點工作，要有實實在在的舉措，要有更大的投入。隨著經濟社會發展，要逐步提高農村基礎養老金，提高養老保障水平，只有讓億萬農村老人同步進入小康、共享小康社會發展成果，才是真正全面建成的小康社會。

其次，要重點加強農村養老服務體系建設，“十三五”期間，要把養老服務體系建設和投入重點放在農村，重點加快建設農村老年活動中心、居家養老服務中心、互助幸福院以及日間照料中心等養老服務設備；要扶持建立運營機制，讓農村養老服務設施真正運轉起來，真正發揮作用；要推動農村敬老院轉型升級為農村養老護理中心、照顧中心，由收助五保戶轉向同時收助失能老人，解決農村失能老人照顧問題；要大力發展農村社會化、市場化的養老服務，特別是發展互聯網+養老服務，通過現代信息技術和物流技術，打通養老服務最后一公里的問題，使市場化養老服務便捷高效地進村入戶；要加大對農村老年協會的扶持力度，充分發揮基層老年協會自我管理、自我教育、自我服務、老老相助的作用，開展權益保護、文化娛樂、為老服務等活動，讓低齡老年人服務高齡老年人，健康老年人幫助失能老年人，使老年協會成為老年人自己的溫馨家園。

第三，著力加強家庭養老建設。出臺服務扶持家庭養老的稅收、居住、護理、照料、志愿服務等相關社會政策；支持家庭完善養老功能，使家庭在養老中發揮更大作用；要弘揚社會主義核心價值觀，制定家規，加強孝心敬老宣傳教育，開始好兒女、好兒媳等評選表彰活動，營造良好的敬老愛老氛圍。愛老人是文明的行動，衷心希望有更多的社會力量，關注老人，特別是關注農村的老人。