鉆石公益，空巢養老的探索者

劉佳 陳磊 馮群星

離開家鄉去大城市闖蕩是不少年輕人心中的夢想，而家中年邁的父母，則成為在外漂泊者的牽掛。

據聯合國預測，到2020年全世界每四個老年人中就有一個是中國人。隨著農村空巢養老問題逐漸受到社會關注，旨在構建中國農村空巢老人養老體系的河北省鉆石公益基金會在12月6日正式啟動。

這個被稱為中國首個關注農村空巢問題的基金會，未來十年每年將設置500萬元資金，面向全國征集養老方案，計劃在河北省首先選取3個鄉村進行定點資助，同時對相關學術研究進行資助，探索符合中國實情的農村養老模式。

中國養老問題的重點在農村

中國農村的空巢問題到底有多嚴重？

目前，中國人口老齡化程度已明顯加快。據有關部門統計，2014年年末，我國60周歲及以上人口數為2億人，占總人口比重為15.5%；65周歲及以上人口數為1.4億人左右，占比10.1%。民政部統計數據顯示，2013年，中國空巢老人人口超過1億人，目前至少有45%的60歲以上的老年人過著子女不在身邊或沒有子女的空巢生活。據專家預計，到2030年，中國老齡人口將接近3億人，空巢老人家庭比例或將達到90%，這也意味著屆時將有超過2億的空巢老人。

而聯合國的預測數據，到2020年中國65歲以上老齡人口將占世界老齡人口的24%，這意味著全世界每四個老年人中就有一個來自中國。

老有所養、安度晚年，是美好的愿望。但伴隨經濟發展的需求，大量青壯年走出農村，外出打工。大部分的農村老人無法適應城市工作，也因子女無力支付老人在城市中的生活費用而獨守家中，農村空巢老人問題變得更加棘手。“貧困人口之后，下一個最大的問題就是養老問題。”中國扶貧基金會秘書長劉文奎如是說。

中國老齡科學研究中心主任吳玉韶在河北省鉆石公益基金會啟動儀式上說，我國養老問題的特殊性和嚴峻性，就在于城鄉差異。“養老問題重點在農村，難點也在農村。”他說，隨著家庭小型化空巢化以及快速的城鎮化和人口流動，農村有5000多萬留守老人，農村老年人精神關愛問題日益凸顯。盡管黨和政府高度重視農村養老問題，但由于我國城鄉差異的基本國情，農村養老問題依然嚴峻。

民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄炳亮則表示，國家正在研究十三五養老服務的規劃，農村老年人養老問題是其中的重點之一。因為種種原因，目前社會力量和民間資本還沒有成為養老服務的主體，市場配置資源在養老服務中決定作用還沒有實現。

吳玉韶認為，要解決農村的養老問題是一個龐大的系統性工程，既需要政府加大投入，加快健全養老保障制度，完善養老服務體系，也需要包括市場、社區、家庭、社會組織，以及老年人在內的各種力量共同參與，形成合力。

首個關注農村空巢的基金會

河北省鉆石公益基金會理事長師進輝介紹，目前，特別是在經濟欠發達的農村地區，空巢老人的生存現狀堪憂，由此而引發不少家庭悲劇。師進輝分析認為，空巢老人各類問題產生的原因主要是老人自身的依賴性，兒女關注不夠，以及社會支持不夠。

“在廣大農村地區，特別是在經濟欠發達的農村地區，空巢老人的生存現狀堪憂。由此而引發的家庭悲劇很多。”師進輝表示，目前全國基金會組織中，關注農村空巢老人養老事業的相對較少，并且缺乏相應的資金來源和專業的服務人員。

與此同時，在政界和學界，關于農村空巢養老的理論研究與政策制定也亟待完善和提高。

據了解，目前全國31個省市自治區全部出臺了加強養老服務業發展的意見，還有一些省份出臺了養老服務方面的法規條例。十八屆五中全會提出了建立以家庭為基礎、社區為依托、社會機構為補充的養老服務框架，政府在兜底保障同時，要引導社會養老力量的發展。

天津市鶴童老人公益基金會常務副理事長方嘉珂說，公益組織參與到養老事業中，外國已經有大量經驗，而在中國還比較缺乏。在他看來，農村空巢老人問題的根源仍然是經濟問題，而鉆石公益基金會的啟動，“為京津冀包括全國帶了個好頭”。

由河北鉆石品牌文化傳播有限公司出資，河北省民政廳主管的鉆石基金會前日正式啟動。其被稱為中國首個關注農村空巢問題的基金會，致力于中國農村空巢養老方案的落地實施。

據介紹，未來十年，該基金會每年將設置500萬元資金，初步計劃開展定點捐助、學術研究、項目資助等內容。定點捐助方面，基金會將在明年3月開始面向全國征集方案，歡迎扎根于農村服務的草根NGO申報，最終擇優挑選不少于三個方案，資助每個方案不超過100萬元的資金，用于在河北省的3個鄉村定點資助項目。同時，每年基金會還將研究發布1至2部養老白皮書。依托河北，放眼全國，探索出一條真正幫助農村空巢老人的路徑，是基金會要解決的難題。

啟動儀式上，河北省民政廳巡視員王云表示，希望河北省鉆石公益基金會做好信息公開，提升品牌公信力，探索更多符合河北省實情的養老模式，為老年人實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為。主持20年《夕陽紅》節目的央視主持人黃薇有感而發，“關注養老事業，就是關注明天的自己。”