被拐兒童回家的路有多遠

今年2月，在警方和媒體的關(guān)注下，被拐24年的李紅柱得以回到黑龍江的老家。

這些年，李紅柱可謂嘗盡人生悲苦。他去過很多地方，除了河北、山東，還只身去過河南、深圳、廣州和吉林等地，一邊流浪一邊尋找他夢中的家。

媽聾啞、爸去向不明，李紅柱6歲時被姥姥姥爺送人，不料卻被人販子兩次拐賣。先是被帶到河北的養(yǎng)父母家里，然而在養(yǎng)父母家，李紅柱經(jīng)常挨打挨罵，干粗活，還差點丟了命，三年后養(yǎng)父母把他轉(zhuǎn)賣到山東，最終李紅柱因無人管教流浪到社會。

直到2014年12月，在興城打工的李紅柱選擇了報案，稱自己6歲時在老家黑龍江被孫某拐騙到河北。

該起案件被列為公安部督辦案件后，經(jīng)過7省聯(lián)合行動，警方最終抓獲了人販子，并通過全國聯(lián)網(wǎng)的公安部打拐DNA數(shù)據(jù)庫的比對為李紅柱找到他在寶清的家。

“朝思暮想24年的心愿終于圓了，和親人在一起覺得非常幸福?！崩罴t柱看到家人后的心情激動得無以言表。

現(xiàn)狀亦憂亦喜 李紅柱被拐賣時只有6歲，不幸而又幸運的是，雖然他不知道父母的名字，卻清楚地記著人販子的長相，人販子是夫妻倆，以買糖為由將他拐走。而這成為警方后來能破案的重要線索。

事實上，在過去10年間，我國加大了打擊拐賣人口的力度，設(shè)立了舉報拐賣的熱線電話，增加了對違法者的起訴，但拐賣兒童事件仍持續(xù)發(fā)生。

有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，被拐兒童的家庭共同特征就是缺乏防拐意識，對孩子疏于看護，給人販子以可乘之機。而這種情況在美國，監(jiān)護人會受到法律制裁，美國法律規(guī)定12歲以下的兒童必須24小時得到監(jiān)護。

此外，被拐賣兒童基本在6歲以下，買拐人主要以收養(yǎng)為主，有超過50%的案件是親生父母或家中親戚所為，被解救兒童仍有近一半不能回歸家庭。

作為弱者中的弱者，流動兒童和留守兒童不可避免地成為被拐兒童的高危群體。目前關(guān)于這兩大群體的數(shù)字統(tǒng)計是，全國流浪乞討兒童數(shù)量在100萬-150萬左右，而這僅是民政部的保守估計。另一來自中華全國婦女聯(lián)合會公布的研究報告顯示，我國農(nóng)村有大約6100萬留守兒童。

不可否認，嚴(yán)格的戶籍制度、農(nóng)民工在工作的城市撫養(yǎng)孩子困難、人們對男性繼承人的需求、缺乏父母監(jiān)護加劇了性侵、綁架和拐賣兒童的風(fēng)險。

無論是“賣拐”還是“買拐”，河南、云南以及兩廣沿海等鄉(xiāng)村地區(qū)，買賣兒童幾近市場化，并形成了一個完整的地下黑色利益鏈。

值得一提的是，在打擊拐賣兒童犯罪方面，公安部打拐辦發(fā)揮了積極作用，自2007年成立至今的8年時間里，在公安部打拐辦的統(tǒng)一指揮下，共抓獲5萬多名犯罪嫌疑人，解救被拐婦女兒童10萬多人。

盡管目前的情況是拐賣犯罪依然屢打不絕、屢禁不止，但我們也從來自公安部權(quán)威部門統(tǒng)計中感到一絲欣喜，那就是：近年來，打擊拐賣兒童犯罪新發(fā)案件呈現(xiàn)低發(fā)高破態(tài)勢，發(fā)案率不斷下降，破案率和解救率顯著提升。

斬斷利益鏈條 加大對人販子的懲處力度，最大限度消除買方市場成為國家打擊拐賣兒童犯罪的利器。

近年來，國家已對拐賣兒童的人販子明顯加大了懲處力度。

在不到一年的時間里，云南會澤一農(nóng)婦蔣開枝伙同其他35人同謀，販賣嬰兒223人。2012年6月，蔣開枝被判處死刑。

1988年至2008年間，藍樹山單獨或伙同他人在廣西多地將30多名3至10歲男童拐賣。藍樹山被判處死刑。

2014年，河南省鄭州市中級人民法院審理一起特大拐賣婦女兒童案。一個由22人組成的犯罪團伙，2008年2月至2013年4月間，販賣婦女、兒童及收買被拐賣的兒童共計26起30人。主犯譚永志被判處死刑，另外8名主犯被判處無期徒刑及10年至15年不等有期徒刑。

在多起拐賣兒童案中，買方的存在成為導(dǎo)致拐賣犯罪屢打不絕的重要原因之一。民間要求將買方入刑的呼聲頗高，而在上述2014年這起河南特大拐賣婦女兒童案的一大亮點是：其中15名收買人符合刑法中收買兒童罪的免責(zé)條款，沒有虐待、迫害兒童，但也分別被判處拘役等刑事處罰。

進入互聯(lián)網(wǎng)時代后，拐賣兒童犯罪也改頭易面，部分犯罪嫌疑人甚至打著公益性民間機構(gòu)的幌子開始在網(wǎng)上從事網(wǎng)絡(luò)販賣嬰兒的勾當(dāng)。2014年2月19日，在公安部統(tǒng)一指揮下，全國27個省區(qū)市統(tǒng)一行動，一舉摧毀4個特大網(wǎng)絡(luò)販嬰團伙，382名被拐賣嬰兒得到解救。這些嬰兒大多被拐賣到因種種原因無法生育而有需求的買家手中。

“兒童不是商品，不能買賣！”對此，公安部打拐辦主任陳士渠在接受媒體采訪時強調(diào)，兒童不能以任何名義和方式進行買賣，否則就構(gòu)成犯罪，公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊。如果的確需要收養(yǎng)孩子，應(yīng)通過正常合法的渠道到民政部門收養(yǎng)

“收買被拐婦女兒童者所要付出的代價不再僅限于人財兩空，還將加上定罪判刑的處罰?！?015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了刑法修正案（九）。人們奔走相告，新修訂的刑法中，收買被拐賣婦女、兒童的行為將一律追究刑責(zé)成為一大亮點。而刑法此項修改加大了對收買被拐賣婦女、兒童行為的處罰力度，意義重大，影響深遠，亦被業(yè)界看成是我國打拐反拐工作的里程碑。

反拐長效機制 在解救、保護被拐兒童的諸多行動中，除了公安機關(guān)的一線作戰(zhàn)，近年來，我國大量社會公益組織、個人開始逐步介入解救、保護被拐兒童的行動中，更重要的是，隨著立體化打拐格局的形成，我國已逐步建立起反拐的長效機制。

一個顯著的例子是：此前，在失蹤人口信息的管理方面，中央與地方，政府與民間、公安與民政基本上各自為政、“壁壘森嚴(yán)”，給失蹤人口的登記、存檔、管理、比對、查找等工作帶來了極大不便。

現(xiàn)在，我國已逐步建立全國性的失蹤和被解救兒童查詢、登記、比對制度，而這種進步還在繼續(xù)。

為解決打拐解救兒童尋親公告的區(qū)域性限制問題，9月19日，民政部開發(fā)的全國打拐解救兒童尋親公告平臺正式公開運行，網(wǎng)站開通不到一個月的時間里，其訪問量已突破534萬人次。目前已有包括廣東、河南、山東、廣西、湖北、福建等將打拐解救兒童信息錄入該平臺。

而在解救被拐兒童案中多次發(fā)揮作用的全國聯(lián)網(wǎng)的打拐DNA數(shù)據(jù)庫，已被列為公安信息化建設(shè)的一部分。該數(shù)據(jù)庫于2009年5月開始使用。截至目前已經(jīng)為近4000名多年前被拐的兒童找到親生父母。隨著上述制度的成熟和信息庫的完善，全國性的出生嬰兒身份庫將逐步建立，這樣既可及時發(fā)現(xiàn)拐賣兒童的違法犯罪行為，又可盡快找到被解救兒童的親生父母。

此外，公安與民政各自為政、“壁壘森嚴(yán)”的局面已成為過去。近一年來，公安部和民政部兩大部委通力合作，聯(lián)合下發(fā)了多個通知。

從失蹤人口的登記、存檔、管理、比對、查找、送養(yǎng)再到對人販子的懲處以及出臺相應(yīng)的司法解釋，我國已逐漸建立起反拐的長效機制。摘自《民主與法制時報》