負重奮進 謀劃新局

聞武斌

2015年是推進“打造黃岡教育品牌、率先建成教育強市、辦好人民滿意教育”目標實現的關鍵之年。我們一定要以堅韌不拔的意志、抓鐵有痕的作風、超常發展的舉措，謀劃和推進各項工作。

高昂市區龍頭，著力打造品牌

實施黃岡中學振興計劃。自恢復高考制度以來，黃岡教育以黃岡中學高升學率、高獲獎率而聲名遠播，創造了黃岡教育神話，鑄就了黃岡教育品牌。黃岡中學不僅是一個學校的榮譽和品牌，更是全市人民的榮譽和品牌。振興黃岡中學，既是市委、市政府的決策要求，也是全市人民的熱切期盼。要牢固樹立“一榮俱榮，一損俱損”的全局觀念，珍惜保護黃岡中學這一來之不易的“金字招牌”，全力支持黃岡中學改革發展。黃岡中學要高度重視學生的培優工作，切實加強重點指導和學生管理工作，以令人信服的成績贏得全市上下的支持。

加快市區教育資源優化整合。建立市區一體化統籌聯動機制，按照“五個一批”的思路，統籌市區教育資源整合工作：擴大增量，新建一批；盤活存量，扶強一批。在現有小學、初中、高中不同學段，重點扶持辦好一批優質學校，形成幾足鼎立、均衡發展的格局；以強帶弱，托管一批。推行集團化辦學試點，選取一批優質學校結對托管薄弱學校，放大優質資源效應；理順關系，轉型一批。逐步理順少數學校的辦學性質、辦學層次和發展定位，妥善解決好公辦與民辦、高中與初中、普通與特色的關系；開放辦學，引進一批。利用黃岡教育品牌優勢引進社會資本，建設一批高起點、高標準的民辦學校。

著力破解市區招生難題，大力改善市區的教育生態。在推進學校布局調整建設的同時，選擇部分優質學校實行“陽光招生、均衡編班”改革試點，將“劃片就近入學”與“公開搖號派位”相結合。

統籌各類教育，推進均衡發展

深入推進義務教育均衡發展。繼續做好省級評估和國家認定工作；繼續推進“全面改薄”工作。統籌實施國家義務教育建設項目，統籌使用各類項目資金，按照“保基本、補短板、缺什么、補什么”的原則，改善基本辦學條件；繼續規范學校布局調整工作，強化專項規劃的嚴肅性，規范學校撤并程序和行為，各地農村義務教育學校布局調整的有關情況要及時上報備案。

大力發展中等職業教育。實施“示范性中等職業學校建設計劃”，每個縣市重點建設一所、市區重點建設1-2所示范性中等職業學校。切實做好中職學校招生工作，著力提高技能人才培養質量。拓展“校企合作、產教融合”的深度和廣度，學習借鑒北方汽修教育集團“十變模式”：校長變廠長、學校變市場、課堂變車間、課本變工具、課桌變平臺、學生變徒弟、老師變師傅、招生變招工、學歷變技能、黑板變圖紙，不斷創新技能人才培養新模式。

繼續擴大學前教育公共資源。實施“第二期學前教育三年行動計劃”，構建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務網絡。

著力解決普通高中發展問題。加大普通高中布局調整力度，統籌普通高中、職業學校發展，撤并或轉型一批薄弱高中，有效整合利用資源，辦好一批優質示范高中，確保每個縣市區都有一所省級示范高中。繼續實施“普通高中改造計劃”。通過市場化運作，采取資產置換出讓、社會捐資、轉讓股份等方式，引導社會資金支持高中學校建設，逐步化解高中債務。

深化教育改革，提高教育質量

推廣德育序列化改革。按照“小學側重習慣養成教育、初中側重健康人格教育、高中側重理想信念教育”的思路，進一步完善中小學序列化德育體系，全面推行德育序列化改革。著力抓好中華優秀傳統文化教育。

加快教育教學改革。鞏固擴大學習北京十一學校試點，已確定的7所試點學校（黃岡中學、黃梅一中、麻城實驗高中、啟黃中學、黃梅晉梅中學、麻城思源學校、麻城華英學校）要繼續加大實施力度，認真總結經驗，做好示范引導；今年，所有縣市實驗中學都要推行試點，鼓勵條件成熟的普通高中積極參與改革。繼續探索課堂教學模式改革，不求千篇一律、校校統一，教研部門要組織全市66所課堂教學模式改革試點學校，對探索成果進行總結提煉，逐步形成具有黃岡特色的優質課堂教學模式。積極應對考試招生改革，提出應對新高考改革的具體措施。做好中、高考制度改革銜接，研究出臺全市中考改革方案；完善義務教育免試就近入學制度。

謀劃籌備高中學業水平考試，切實提升教科研視導水平。教研部門要強化綜合研究職能，從單一的學科研究轉向綜合性教育問題研究。重視教育信息化應用研究，推進優質資源共享；強化指導職能，特別是要做好教育教學改革試點的指導，點上突破，以點帶面；強化評價職能，建立和完善質量監測評價體系，通過數據分析，診斷教學中的問題；強化參謀與管理職能，教研部門對教學質量評價要有發言權，包括學校領導選拔任用、教師職稱評定，都要發揮積極作用。

大力推進教育信息化。大力加強教育信息化基礎設施和配套軟件建設，加快實現“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”。大力推廣“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”應用模式，開展“一師一優課、一課一名師”活動。

加強和改進體藝教育。開齊開足體藝課程，加大體藝教師配備力度，完善體藝場地、功能室建設和教學設施器材配備，廣泛開展豐富多彩的體藝活動，切實抓好校園足球推廣工作。

推進學校管理體制改革。繼續開展義務教育學校“學區制”“一校制”“聯校制”管理體制改革試點，進一步健全中小學教師校長交流機制，積極探索試行“集團化”管理模式。

加強隊伍建設，提升整體素質

狠抓師德師風建設。廣泛開展以“甘守清貧、無私奉獻、敢為人先、追求卓越”為核心的“黃岡教師精神”主題教育活動。建立教師個人職業道德檔案，將師德考核結果與教師晉職晉級、評先選優、崗位設置相掛鉤。

加大專業培訓力度。重點抓好骨干教師、暑期集訓、信息技術應用、體音美學科教師能力提升等培訓，著力提升教師課程實施水平。開展多形式、多渠道的培訓，建立嚴格的教師培訓學分管理制度，將教師完成培訓學分（學時）和培訓考核情況作為教師資格注冊、教師考核和職務聘任的重要依據。

繼續實施名師工程。加強名師隊伍建設。深入實施教育名師“152工程”（全市培養100名全國名優教師、500名全省名優教師、2000名黃岡名師）。加強校長隊伍建設。深入實施卓越校長培養工程，完善校長選拔、任用和管理辦法，培養一支具有“黃岡特色、黃岡風格、黃岡氣派”的校長隊伍。建立名師激勵機制。提高特級教師、黃岡名師、學科帶頭人和骨干教師的政治待遇、經濟待遇，重獎有突出貢獻的名師，激勵優秀教師脫穎而出。開展“名師百校行”活動，加強“名師工作室”建設。

大力推動輪崗交流。擴大輪崗交流覆蓋面。建立由“學校人”向“系統人”轉變的教師管理新模式，拓寬輪崗交流渠道。區域內義務教育學校教師每年交流比例不低于符合交流條件教師總數的10%，骨干教師交流輪崗不低于交流總數的20%。實行輪崗交流激勵政策。建立教師交流工作檔案，將教師輪崗交流經歷作為申報評審教師職稱的必備條件，對參與交流的教師在晉職晉級、評先選優、崗位津貼等方面給予政策傾斜。

切實保障工資待遇。加大教師工資待遇落實力度。繼續開展教師工資待遇專項督查，將督查的范圍擴大到高中階段教師、新機制教師、退養民師、集中連片特困地區鄉村教師。義教階段教師基本工資、績效工資、住房公積金、醫療保險等要確保全額納入財政預算；非義教階段也要全額納入財政預算；新機制教師省里將出臺新的政策，原則上與老教師并軌，差額部分由縣市區自求平衡。有關向農村教師、特困地區鄉村教師傾斜政策都要落實到位。完善教師工資分配制度，績效考核要向關鍵崗位、優秀教師和農村教師傾斜，形成多勞多得、優績優酬的激勵機制。

堅持依法治教，規范辦學行為

堅決制止“五亂”現象。整治“五亂”現象要堅持標本兼治，治標就是要對“五亂”問題案件嚴肅查處，治本就是要從解決經費投入、提高保障水平、端正師德師風等方面著手進行綜合治理。

著力解決教育熱點問題。著力解決“擇校”“大班額”問題。擇校和大班額問題是一個整體，必須多管齊下，以完善學校布局、縮小校際差距、擴大優質資源為根本措施，以完善招生政策、規范招生行為為工作重點，以辦好一批優質民辦學校為輔助疏導。著力解決“減負”問題。要遵循教育教學規律和學生身心成長規律，深入開展“減負萬里行”活動。

嚴肅查處違規違紀案件。各縣市區教育局要切實加強對所轄學校的督促、指導和檢查，抓住春秋季開學關鍵節點，全面進行“五亂”問題自查自糾。市教育局將采取專項督導、隨機抽查或暗訪的方式，對各地規范辦學行為工作進行督辦檢查，對嚴重違反辦學行為規定的，堅決從嚴查處，決不寬容縱恿。

強化安全管理，確保教育穩定

認真落實安全責任。各縣市區教育局、各學校校長要切實履行好校園安全管理的主體責任和第一責任，建立健全工作制度，落實安防措施。加強安全工作目標管理考核，建立層層分解的校園安全責任制和責任追究制。

切實加強安全教育，及時消除安全隱患，果斷處置安全事故。繼續開展各類突發事件應急演練，提高師生應對突發事件的反應能力，健全各類校園安全穩定突發事件應急處置預案。

完善安全報告制度。按照學校公共突發事件應急預案要求，加強安全信息報送工作，特別是師生安全信息、校園穩定事件、自然災害事件等重大信息，在第一時間向當地黨委政府報告的同時，還要向上一級教育主管部門報告，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。