落實政府責任 建設教育強市

陳少敏

2014年以來，全市教育系統深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和全市教育工作會議精神，搶抓發展機遇，優化資源整合，提高質量效率，改善教育民生，各項工作取得了長足發展。在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在一些不容忽視的突出矛盾和問題：教育經費投入仍需加大，教育“兩費一金”欠征和挪用現象還不同程度存在，少數地方教師政策性經濟待遇還沒有完全落實到位；教育發展整體水平不夠平衡，推進高位優質均衡發展任重道遠；優質教育資源的供需矛盾仍然突出；教師隊伍補充、交流的政策機制仍需完善。

“憂則興，預則立”。面對教育發展與人民群眾的期盼和需求之間的差距，要有危機意識。2015年，要緊緊圍繞“打造黃岡教育品牌、率先建成教育強市”的總目標，堅持人民滿意宗旨，把握立德樹人方向，緊扣改革創新主線，力爭在高昂市區龍頭、促進均衡發展、提高質量水平、確保安全穩定上取得新突破、實現新跨越。

以強化保障為支撐，落實教育優先發展

各級政府一定要把保障教育投入作為公共財政建設的重中之重，真正落實好教育優先發展戰略。

財政投入要足額落實到位。教育投入不足、預算留有缺口是滋生教育亂收費的重要原因之一。各縣市區要優先保障教育所需資金，依法落實教育投入“三個增長”和“兩個提高”的要求，足額征收教育“兩費一金”并全額用于教育，不斷提高地方財政教育支出占公共財政支出的比例。2015年，我們將調整縣市區黨政領導班子教育工作考核內容，重點考核地方教育投入及投入增長比例。

教師待遇要全面保障到位。教師待遇問題，是近年來引發群體性事件的重要領域，決不能掉以輕心，一定要按現有政策標準保障落實到位。這既是政府應盡的責任，也是教師的合法權益。今年，將重點督辦高中教師、中職教師、退養民師、新機制教師待遇保障問題。

項目資金要主動爭取到位。教育項目建設是改善辦學條件，推進教育事業發展的重要途徑，對于經濟欠發達的山區、老區來說尤為重要。各地要充分利用國家和省政策機遇，認真抓好教育項目的規劃、儲備、申報等工作，盡最大努力在義務教育薄弱學校改造、第二期學前教育三年行動計劃、普通高中改造、教師周轉宿舍建設等方面積極爭取上級支持。

以支持黃高為核心，重整黃岡教育品牌

黃岡中學被譽為“普通中學的一面旗幟”，是黃岡教育品牌的核心，是黃岡城市亮麗的名片。

切實凝聚全力支持黃岡中學發展共識。近年來，市委、市政府審時度勢，圍繞打造教育品牌、建設教育強市目標，作出了支持黃岡中學發展的重要決定。相繼制發了《關于支持黃岡中學發展的意見》和《關于支持和促進教育改革發展的意見》。2013年11月全市教育工作會上，劉雪榮書記用很大篇幅著重強調了黃岡中學的發展問題。今天，市政府再次強調支持黃岡中學發展的問題，這表明了市委、市政府支持黃岡中學發展的堅定決心。希望各縣市區與市委、市政府保持高度一致，真正形成支持黃岡中學發展的共識和合力。

徹底扭轉市縣優質生源招生混亂局面。為進一步規范全市高中招生秩序，市教育局進行了深入調研和討論，多方聽取意見，制定出臺了《黃岡市2015年優質高中招生工作方案》。新的招生政策要求，從2016年起，省級示范高中招生實行全市統一提前預錄和中考選拔錄取相結合模式，各學校一律不再單獨提前預錄。預錄工作由市教育局統一組織，實行統一分配預錄計劃、統一命題、統一考試、統一閱卷、統一錄取。這對于打破制約我市高中招生瓶頸、減少優質生源外流、規范招生秩序具有重大意義，體現了教育公平公正，具有可操作性和實效性，達到市縣共同發展目的。

全力夯實教育事業發展的保障和支持

加強工作組織領導。市委、市政府空前重視教育事業發展，書記、市長多次召開會議研究教育工作，親自過問每季度教育主要發展指標的督辦情況，并簽批具體意見。各縣市區政府要加強領導，形成對等的重視，不能上熱下冷，要切實履行發展教育事業的職責，把教育這個最大的民生事業列入經濟社會發展的重中之重來抓，確保教育發展在人力、財力和物力上充分保障，充分發揮各級各部門的職能作用，形成推動教育事業發展的強大合力。

強化教育督導考核。要加強和改進對縣市區黨政領導班子教育工作責任考核評價體系，促使縣市區黨政領導班子教育工作切實落到實處；要繼續加大教師工資待遇和年度重點工作推進落實的督查力度，確保教育事業發展推進有序；要扎實抓好義務教育均衡發展驗收準備工作，確保今年縣縣達標；要深入開展中小學責任督學掛牌督導示范縣（市、區）創建活動，推動責任督學掛牌督導常態化、制度化；要堅持督政與督學并重、監測與指導并重，逐步形成督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系。

狠抓黨風廉政建設。根據“誰管理、誰負責”的原則，教育系統各單位的主要負責人都要切實履行“一崗雙責”的要求，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，堅決防止只管事、不管人，只重才、不重德，只抓業務、不抓思想政治和黨風廉政建設工作等現象。

繃緊安全維穩之弦。安全是教育工作的底線，各級政府、各有關部門和學校都要高度重視，常抓不懈。要嚴格落實穩定是硬任務、穩定是第一責任的要求，切實做到守土有責、守土有方。要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“平安和諧校園”創建為抓手，切實抓好校園及周邊環境整治，食品、校車安全管理和教師穩定工作，提升突發事件應急處置能力，強化不穩定因素排查與報告，確保不發生重大責任安全事故，確保不發生有較大影響的政治事件和群體事件，確保不發生影響惡劣的刑事案件，確保不因個別情況影響全市教育的安全穩定。