社區黨建的管理與創新

胡松濤

加強和創新社區黨建管理已成為當前和今后社區黨組織的重要任務之一。石油企業社區黨建管理與創新，要通過開展多種形式的黨建活動和提供多種服務，以增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

選好社區黨建管理與創新的切入點

建立社區黨建工作責任機制。認真落實黨委書記“第一責任人”和社區服務站黨總支書記“直接責任人”的職責。堅持黨建工作聯系點制度。黨委委員、黨群部門負責人“一對一”對社區黨建工作進行督查指導，參加聯系點的活動，幫助解決實際問題，根據各個社區的實際情況，指導社區黨組織著力挖掘和放大社區個性，展示社區魅力，提升社區檔次。加強社區黨建工作規范化管理。以深化精細管理為契機，建立和完善社區黨組織工作程序、黨小組長例會、“三會一課”“設崗定責”、黨日活動、黨員教育管理、黨員登記建檔、考核評議等一系列制度，以綜合考評的辦法，抓好制度的落實，形成鮮明的社區黨建管理特色。建立激勵機制。通過開展“文明和諧示范小區”“平安社區”“文明樓棟”“文明單元”“文明家庭”“文明居民”“優秀共產黨員”和“見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、團結和睦、孝老愛親、助人為樂道德模范”評選活動，弘揚先進文化，傳承精神文明。

把握社區黨建管理與創新的關鍵點

按照“有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理、有利于社區建設和服務群眾”和“區域相連、規模適度、便于活動、體現特色、發揮優勢”的原則，實行“五有一推一化”（有組織管事、有場所議事、有活動參事、有經費辦事、有章程理事，推動精神文明建設，實現社區黨建區域化聯動）管理辦法，形成“延伸社區黨建半徑，豐富社區黨建內容，覆蓋社區住戶，聯系社區全體居民”的工作網絡，把黨的工作觸角向居民樓道延伸，促進社區服務與管理工作橫向到邊、縱深到底、運作規范，充分發揮黨組織的核心作用。在理順組織體制的基礎上，著力建設高素質的社區黨組織班子。選拔相對年紀輕、素質高、有激情、熱愛黨務工作的在職黨員、離退休黨員擔任社區黨支部書記或支部委員；吸收離退休黨支部委員和社區中思想覺悟高、宗旨意識強、熱心社區工作、善于做群眾工作的黨員擔任黨小組長，為社區黨建工作的有效開展提供了組織保證。同時，以提升政治素質和業務水平為著力點，加強社區黨務工作者隊伍建設，通過送培、舉辦社區黨支部書記培訓班、赴紅色教育基地參觀學習等多種形式，使他們開闊眼界、更新觀念、增長知識，提高管理社區的能力、協調服務的能力和解決實際問題的能力，保證社區黨建工作的有效開展。

找準社區黨建管理與創新的著力點

本著“社區需求、以點帶面、整體推進、總結規范”的原則，把社區建設中一些帶有社會性、公益性、群眾性的工作，細化、固化成黨員認領的具體崗位，以“領崗認責”的形式落實到每個黨員，為社區黨員量身定制為政策法規“宣傳員”、群眾訴求“調查員”、文體活動“輔導員”、鄰里糾紛“化解員”、社會治安“巡邏員”、環境衛生“監督員”、公共設施“督察員”、園林綠化“護衛員”等“八大員”崗位，動員和組織黨員根據各自的特長、愛好和身體條件，自愿申報一個或多個崗位，并由社區黨組織進行協調，使每名黨員的崗位與能力相適應。為使“設崗定責”活動落到實處，社區黨支部要建立并及時填寫《黨員認崗登記卡》和《黨員活動記錄卡》，實行“三公開”，即公開崗位設置及職責、公開上崗黨員名單、公開崗位活動情況，使居民群眾既知道身邊誰是黨員，又知道有事找誰能幫助解決，改變黨員與黨員、黨員與居民群眾之間不認識、不了解的情況，群眾監督評議黨員要看得見、摸得著，帶動越來越多的黨員和群眾參與到這項活動中來，使黨員崗位活動質量不斷提高。社區黨支部在“設崗定責”工作中可采取定崗位、定名稱、定職責、定區域的“四定”方式，使黨員責任崗有形化，變泛泛管理為具體落實，使黨員發揮作用更為直接。如公共設施維護崗，就要把人定到具體的健身器材上，定到具體的公物維護上。通過這一平臺，社區黨員就有了自己明確的崗位，社區的各項工作就有了熱心的幫手。

明確社區黨建管理與創新的落腳點

要以創建和諧社區為契機，以“民思我想、民呼我應、民困我幫、民需我為”為宗旨，立足于“自己辦得到、群眾有需要”的事情，開展靈活多樣的服務群眾活動，著力打造社區黨建工作的“拳頭產品”。深入開展“進百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”活動。在調查摸底的基礎上，要分類建立《民情卡》，建立和完善離退休人員管理信息庫、工傷人員管理信息庫、有償解除勞動關系人員信息庫、退休教師信息庫和社區黨員信息庫；建立居民健康檔案、特困家庭檔案、遺屬檔案、“空巢”家庭檔案。同時，要將社區居民家庭檔案全部輸入計算機統一管理，并開設服務熱線電話，將服務的觸角延伸到每家每戶。社區黨組織要認真落實“群眾利益無小事”的要求，時刻把涉及群眾切身利益和安危冷暖的一件件“小事”作為大事來抓，每逢節假日，到殘疾人、低保戶、困難戶、殘疾人及孤寡老人家中走訪慰問，送上慰問金和慰問品；對于不常住社區的人員，積極與本人聯系，認真核實信息，確保及時將養老金、慰問金及時準確郵寄到位，讓她們感受到黨組織的關心關懷，共享改革發展成果。積極開展形式多樣的文化娛樂活動。依托文化廣場、職工活動中心、體育場館、健身場所等設施以及文化資源，發揮群眾組織作用，開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，豐富社區居民的文化生活，弘揚健康向上的精神風尚。倡導科學、文明、健康的生活方式，著力培育“責任、親情、進取、奉獻、和諧”的社區精神，促進居民素質提高。

（作者單位：華北石油管理局華興綜合服務處）

（責任編輯：胡 正）