海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理的思考與建議*

蘆穎，楊立，邱泓茗

（國家海洋技術(shù)中心 天津 300112）

1 引言

海洋觀測是人類認知海洋，進而經(jīng)略海洋，最終合理可持續(xù)地開發(fā)利用海洋的基本手段［1］。隨著海洋觀測技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，我國海洋觀測的綜合實力和服務(wù)保障水平不斷提升，已初步形成了由浮標、潛標、岸基觀測站（點）、島嶼觀測站（點）、船基觀測站（點）、雷達、飛機和衛(wèi)星構(gòu)成的海洋觀測網(wǎng)。海洋觀測網(wǎng)的建設(shè)運行在完善預(yù)報預(yù)警體系、提升環(huán)境保障能力、開展災(zāi)害風(fēng)險評估以及推動功能區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)等諸多方面發(fā)揮著巨大作用。然而，作為一個互相連通的綜合性整體，海洋觀測網(wǎng)的強度決定于其中最薄弱節(jié)點的強度。這就意味著，作為節(jié)點的海洋觀測儀器的高質(zhì)量成為了觀測網(wǎng)可靠運行的決定性保障。

與此同時，伴隨著我國近岸和離岸海洋觀測能力的不斷提升，海底觀測網(wǎng)［2］的建設(shè)也已進入戰(zhàn)略研究階段，并且海洋觀測網(wǎng)具有向著多平臺集成、實時觀測、立體化觀測、長期連續(xù)觀測和高分辨率觀測等方向發(fā)展的趨勢［3］。如此的趨勢必將從技術(shù)、可靠性和穩(wěn)定性等層面對入網(wǎng)海洋觀測儀器提出更高的要求。

2 國內(nèi)現(xiàn)狀分析

由于我國的海洋觀測網(wǎng)是逐步發(fā)展建設(shè)的，各海區(qū)海洋觀測網(wǎng)的技術(shù)體系存在較大差異，不同廠家儀器的功能、性能和觀測方法不同，接口標準、數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)傳輸方式也不同。海洋觀測儀器缺乏統(tǒng)一的標準體系，儀器自身的可靠性和適用性也缺乏測試、考核和驗證［4］。這些都不同程度地影響了海洋觀測網(wǎng)的業(yè)務(wù)化運行。

雖然近年來也陸續(xù)采取了“加強海洋站儀器日常校準比測、定期巡檢”等維護和保障措施，進一步規(guī)范了海洋觀測網(wǎng)的業(yè)務(wù)化運行，但對于海洋觀測儀器的業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理仍處于空白，并沒有成體系的管理制度，導(dǎo)致在網(wǎng)運行儀器的業(yè)務(wù)化水平高低不均。

隨著對入網(wǎng)海洋觀測儀器質(zhì)量重視程度的提高，目前國家海洋局將海洋觀測儀器標準化作為重點工作全力推進［5］，制訂了《海洋觀測儀器設(shè)備應(yīng)用標準化方案》，并正在編制《海洋觀測儀器設(shè)備通用技術(shù)要求》（以下簡稱《通用技術(shù)要求》）。但為了保障海洋觀測網(wǎng)的長期可靠運行，進一步完善海洋觀測業(yè)務(wù)支撐體系，系統(tǒng)地開展海洋觀測儀器測試、驗證和評估工作，并建立完善的海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理制度是非常必要的。

3 國內(nèi)其他部委和美國的管理機制研究

3.1 國內(nèi)其他部委對行業(yè)內(nèi)儀器的入網(wǎng)管理辦法

3.1.1 氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第十三條關(guān)于“氣象專用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的技術(shù)要求，并經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)審查合格；未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得在氣象業(yè)務(wù)中使用”的規(guī)定，國家氣象局于2007年2月1日頒布實施了《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》。

該辦法中明確了氣象專用技術(shù)裝備的定義，規(guī)定了“對氣象專用技術(shù)裝備實施使用許可，國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負責(zé)使用許可的實施和業(yè)務(wù)使用的管理，對受理的申請，委托檢測機構(gòu)對樣機進行檢定、檢測、測試，對于符合本辦法規(guī)定條件的，國務(wù)院氣象主管機構(gòu)頒發(fā)統(tǒng)一樣式的《氣象專用技術(shù)裝備使用許可證》，并公告氣象專用技術(shù)裝備目錄和取得或者注銷使用許可證的名錄”。該辦法中還明確指出“氣象業(yè)務(wù)中不得使用未經(jīng)許可或者被注銷使用許可后生產(chǎn)的氣象專用技術(shù)裝備”。

3.1.2 電信設(shè)備進網(wǎng)管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部于2001年5月10日發(fā)布施行了《電信設(shè)備進網(wǎng)管理辦法》。辦法中給出了電信設(shè)備的明確定義，并規(guī)定實行進網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的進網(wǎng)許可證。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局具體負責(zé)全國電信設(shè)備的進網(wǎng)管理和監(jiān)督檢查工作。

該辦法包括“進網(wǎng)許可程序”、“進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)許可標志”以及“監(jiān)督管理”三部分內(nèi)容，分別規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)從申請電信設(shè)備進網(wǎng)許可到獲得進網(wǎng)資格的操作程序、對于進網(wǎng)許可證和許可標志的管理辦法以及對整個進網(wǎng)過程和進網(wǎng)電信設(shè)備的監(jiān)督管理機制。

3.2 美國對海洋觀測儀器的測試評估機制

海洋觀測網(wǎng)可劃分為若干海洋觀測系統(tǒng)，美國國家海洋與大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）評判一個系統(tǒng)可靠運行的標準如下：① 能夠按設(shè)計工作，即滿足用戶需求；② 能夠在高性能水平上運行；③ 運行時非計劃內(nèi)維修或改動最小；④ 及時給用戶傳遞連續(xù)準確的數(shù)據(jù)；⑤ 符合成本效益。這些符合上述要求的海洋觀測系統(tǒng)構(gòu)成了業(yè)務(wù)化運行的海洋觀測網(wǎng)。

NOAA為確保海洋觀測系統(tǒng)可靠運行，采取了許多行之有效的措施，特別是測試和評估儀器設(shè)備的機制［6］，值得我國借鑒。下面以海洋傳感器為例［7］，介紹其測試和評估機制。

3.2.1 專門機構(gòu)和專項管理

NOAA設(shè)有專門負責(zé)海洋儀器測試與評估的機構(gòu)，即國家海洋服務(wù)局（National Ocean Service，NOS）。針對含有新技術(shù)的海洋觀測儀器，國家海洋服務(wù)局會成立一個專門的項目，目的在于對儀器進行性能測試與改進、質(zhì)量確認與論證，并轉(zhuǎn)化到業(yè)務(wù)化階段。對于海洋傳感器，該部門專門成立了海洋傳感器測試和評估項目（Ocean Sensor Testing＆ Evaluation Program，OSTEP）。項目成立后，從儀器性能、測量準確性、可靠性、穩(wěn)定性、可操作性和可維修性等方面制訂測試和評估計劃。

3.2.2 質(zhì)量確認/質(zhì)量控制（QA/QC）

質(zhì)量確認/質(zhì)量控制的主要依據(jù)如下：① 依據(jù)美國國家標準與技術(shù)研究院的相關(guān)可溯源標準進行校準；② 符合行業(yè)標準或比較測試（例如用戶依據(jù)行業(yè)內(nèi)聲譽好的傳感器制造商協(xié)商和綜合后的意見而建立起來的參考標準）；③ 該領(lǐng)域?qū)＜艺J可的標準。

3.2.3 實驗室測試和現(xiàn)場測試

海洋觀測儀器需要依據(jù)相關(guān)標準和用戶需求進行實驗室測試。例如海洋傳感器，需要送到位于NOAA下屬的業(yè)務(wù)化產(chǎn)品和服務(wù)中心附近的專業(yè)實驗室進行測試，應(yīng)用實驗室的配套設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集等方面的專業(yè)測試。

由于海洋環(huán)境的復(fù)雜性，實驗室測試不能完全反映儀器設(shè)備在實際應(yīng)用中的適用性，因此，相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)還會開展現(xiàn)場測試。例如，海洋傳感器被送到位于切薩皮克灣隧道橋碼頭附近的NWLON專業(yè)基地進行測試。國家海洋服務(wù)局還擁有其他測試與評估基地和現(xiàn)場研究設(shè)施，如位于馬里蘭州的海洋氣象儀器測試與評估基地和位于北卡羅來納州的杜克現(xiàn)場研究設(shè)施等。

3.2.4 業(yè)務(wù)化驗收測試報告的復(fù)審

在取得測試報告后，管理層和用戶都要對測試報告進行復(fù)審：管理層針對報告中描述的問題開展更深層面的業(yè)務(wù)化測試；用戶則對測試數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行確認檢查。復(fù)審者須參考文件（如用戶手冊、操作和維修手冊、儀器說明書和項目設(shè)計報告等）中的精確度、實用性、可靠性和質(zhì)量要求等，完成測試結(jié)果評分一覽表和文件調(diào)查評分登記表。

3.2.5 跟蹤管理

除了采取以上4項機制對進入海洋觀測網(wǎng)中的儀器進行業(yè)務(wù)化測試和評估外，國家海洋服務(wù)局還對儀器的在網(wǎng)運行情況進行跟蹤管理。國家海洋服務(wù)局建立入網(wǎng)儀器應(yīng)用檔案，隨時記錄海洋觀測儀器的在網(wǎng)運行狀態(tài)，定期統(tǒng)計在網(wǎng)運行儀器的故障率等信息并在網(wǎng)上發(fā)布，實現(xiàn)了對在網(wǎng)運行海洋觀測儀器的跟蹤管理與質(zhì)量控制。

4 思考與建議

通過深入研究分析我國海洋觀測業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀以及與國內(nèi)外的對比，深刻認識到我國在海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理方面的不足，建議下一步應(yīng)適時開展海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序的研究以及業(yè)務(wù)化應(yīng)用后監(jiān)督管理辦法的制定。也就是說，努力形成一套完整有效的海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法（以下簡稱：業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法）。

業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法的編制依據(jù)應(yīng)采用《海洋觀測預(yù)報管理條例》（國務(wù)院第615號令）第十五條中“海洋觀測使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品標準、規(guī)范和海洋觀測技術(shù)要求”的規(guī)定［8］。其中，海洋觀測技術(shù)要求建議主要采用針對性較強的《通用技術(shù)要求》（以上標準或技術(shù)要求在下文中統(tǒng)稱為標準要求）。

業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法將標準要求作為海洋觀測儀器測試、驗證和評估的標準，對申請入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用的海洋觀測儀器進行技術(shù)成熟度評價并分為兩類：① 針對技術(shù)成熟度較低的儀器或科研成果，要求其按照標準要求進行實驗室測試、海上試驗驗證和業(yè)務(wù)化試運行，考核其技術(shù)指標、性能和實際應(yīng)用效果進而做出評估；② 針對技術(shù)較為成熟的儀器，組織專家審閱儀器的申請材料，對標準符合性進行綜合評估，若存在不滿足標準要求的部分，需要補充實驗、補完相應(yīng)材料，若全部符合入網(wǎng)業(yè)務(wù)化運行的要求，則被納入《海洋觀測業(yè)務(wù)應(yīng)用儀器合格名錄》（以下簡稱：《合格名錄》），供各業(yè)務(wù)部門選購使用。

依據(jù)以上思路，對業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法形成以下建議。

4.1 研究確定涉及部門、明確各部門權(quán)利與義務(wù)

4.1.1 實施主體的研究確定

業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法的實施主體和儀器申請業(yè)務(wù)化應(yīng)用的受理單位可以是一個部門，即日常管理機構(gòu)。該日常管理機構(gòu)可以單獨設(shè)立或掛靠在某單位進行管理。若掛靠管理，則掛靠單位應(yīng)具有長期從事海洋觀測的工作經(jīng)歷，長于海洋觀測儀器技術(shù)支持和業(yè)務(wù)管理并在管理方面具備豐富的經(jīng)驗。

4.1.2 實施對象的研究確定

業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法實施對象（即適用范圍）的研究包括海洋觀測儀器的嚴格定義和準確分類。明確定義，不符合定義要求的儀器不適用該管理辦法；分類建議參照《通用技術(shù)要求》，將海洋觀測儀器分為3類，具體分類及名稱如表1所示。

表1 海洋觀測儀器分類及名稱

雖然實施對象為海洋觀測儀器，但真正參與到業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法中的是儀器的研制生產(chǎn)廠家，即申請儀器入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用的單位（以下簡稱：申請單位）。

4.1.3 研究確定其他涉及部門

除日常管理部門和申請單位外，業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法還涉及兩個部門，分別為檢測機構(gòu)和采購部門。

檢測機構(gòu)是指為申請儀器進行各項測試的機構(gòu)。由于目前國內(nèi)尚無通過認證的專門針對海洋觀測儀器的測試實驗基地，因此需要不斷完善海洋觀測儀器的特殊檢測手段和方法并大力推進海洋觀測儀器測試實驗基地的建設(shè)。而現(xiàn)階段只能將符合下列基本條件的實驗室作為測試海洋觀測儀器的檢測機構(gòu)：① 具有國家認證認可監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資質(zhì)；② 具備技術(shù)標準要求的檢測手段和基本環(huán)境條件；③用于檢測的標準、設(shè)備和儀器經(jīng)過計量主管部門檢定和校準；④ 具有相應(yīng)資格的測試人員；⑤ 具有完善的運行和維護制度。

采購部門指采購和應(yīng)用海洋觀測儀器的國家海洋觀測業(yè)務(wù)部門，包括隸屬于國家海洋局各分局、各沿海省市等的國家海洋觀測業(yè)務(wù)部門。

4.1.4 明確各部門權(quán)利與義務(wù)

研究并規(guī)定日常管理機構(gòu)的職責(zé)：主要負責(zé)協(xié)助管理部門策劃《通用技術(shù)要求》的編制；制定海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序；組織專家審閱申請材料、進行技術(shù)成熟度評價以及標準要求符合性的評價；及時發(fā)布各海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評的進度信息；將符合要求的儀器納入《合格名錄》；入網(wǎng)業(yè)務(wù)化運行后儀器的長期有效監(jiān)督管理。

協(xié)調(diào)并明確其余3個部門在不同階段的權(quán)利與義務(wù)：申請單位應(yīng)配合提供全部業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序中所需的材料并保證其真實性；檢測機構(gòu)負責(zé)依照標準要求或用戶需求對儀器進行測試并出具報告；采購部門應(yīng)配合日常管理機構(gòu)進行儀器的業(yè)務(wù)化試運行并配合進行入網(wǎng)業(yè)務(wù)化運行儀器的日常管理和實際效果反饋，同時具有在《合格名錄》中自主選擇儀器的權(quán)利。

4.2 研究制定業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序

參考借鑒我國其他部委的入網(wǎng)管理規(guī)定和美國的儀器測試與評估機制，充分結(jié)合我國海洋觀測網(wǎng)自身特點，研究制定海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序，基本流程（圖1）：① 申請海洋觀測儀器入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用的單位向日常管理機構(gòu)提交申請材料；② 日常管理機構(gòu)對申請入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用的海洋觀測儀器進行技術(shù)成熟度評價；③日常管理機構(gòu)審查申請單位提供材料的標準要求符合性。

圖1 海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序框圖

4.2.1 測評依據(jù)的規(guī)定

業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序首先需要具備測評依據(jù)，日常管理機構(gòu)依據(jù)標準要求的相關(guān)規(guī)定，制定考核每一類海洋觀測儀器的具體項目，包括對技術(shù)指標的測試以及對環(huán)境適應(yīng)性、可靠性、安全性、電磁兼容性、維修性和保障性等的考核。依次為依據(jù)測評海洋觀測儀器是否符合入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用的標準。

4.2.2 對申請單位的考核

業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序需規(guī)定對海洋觀測儀器研制單位或生產(chǎn)廠家（即申請單位）的審查，包括對其生產(chǎn)能力、質(zhì)量體系運行情況和納稅情況等的審查。例如：從事國家強制認證產(chǎn)品、銷售、服務(wù)的企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、軍工產(chǎn)品資質(zhì)證明、質(zhì)量體系認證證書或?qū)徍藞蟾?、環(huán)境管理體系證書、企業(yè)資信等級證書和儀器基本情況登記表（包括設(shè)備功能、性能指標、原理框圖、內(nèi)外觀照片和使用說明等內(nèi)容）等。

4.2.3 對儀器的審查（技術(shù)成熟度評價及測試、驗證和評估）

對申請單位能力的審查通過后，進入對儀器的審查階段。

海洋觀測網(wǎng)情況復(fù)雜，如存在部分觀測儀器只是針對觀測網(wǎng)的某些特殊需求設(shè)計制造的情況，也存在部分觀測儀器需求量較小的情況，還存在某些儀器剛剛研制出來、作為技術(shù)成果（樣機）需要被應(yīng)用的情況等。因此，建議對申請儀器進行技術(shù)成熟度評價，針對不同情況分別采取不同的測評程序。

技術(shù)成熟度評價是一種提高科研管理尤其是技術(shù)風(fēng)險管理和決策科學(xué)性的有力工具，它是指依據(jù)技術(shù)成熟度等級（Technical Readiness Level，TRL）理論，為確定技術(shù)的成熟程度，對與技術(shù)有關(guān)的概念、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)演示驗證的技術(shù)能力等進行的檢查活動［9］。開展適合我國海洋觀測儀器管理機制的技術(shù)成熟度評價的意義在于：一是促進海洋觀測設(shè)備研發(fā)流程的標準化，有利于管理者防范新技術(shù)“不可靠”的風(fēng)險；二是采用技術(shù)成熟度等級等工具對技術(shù)成熟情況進行科學(xué)的評判，可以保證技術(shù)管理的科學(xué)性，促進海洋觀測儀器研制目標的實現(xiàn)，保證儀器盡快應(yīng)用于業(yè)務(wù)化工作［10］。

在這一階段中，由日常管理機構(gòu)組織專家根據(jù)申請儀器的技術(shù)狀態(tài)（配置）、集成度和驗證環(huán)境對其關(guān)鍵技術(shù)的成熟度進行評價，評價出儀器或科研成果所處的階段或技術(shù)成熟度等級。由于每個等級都對應(yīng)著特定的考察對象和進行演示或驗證的環(huán)境，日常管理機構(gòu)以“系統(tǒng)級工程樣機是否通過典型使用環(huán)境驗證”為分界，將申請業(yè)務(wù)化應(yīng)用的儀器或科研成果劃分為“系統(tǒng)級工程樣機未通過典型使用環(huán)境驗證”或“系統(tǒng)級工程樣機通過典型使用環(huán)境驗證”。針對這兩種情況分別制定測評程序，具體內(nèi)容如下：

（1）針對“系統(tǒng)級工程樣機未通過典型使用環(huán)境驗證”的儀器。① 實驗室測試。申請單位將儀器送到檢測機構(gòu)依照標準要求進行實驗室測試。測試后，將檢測機構(gòu)出具的檢測報告或者產(chǎn)品認證證書提交給日常管理機構(gòu)。日常管理機構(gòu)組織專家對材料進行審閱和檢查。審查通過后，才能進入海上試驗驗證階段。② 海上試驗驗證。申請單位將儀器送到檢測機構(gòu)進行海上試驗驗證，之后將檢測機構(gòu)出具的檢測報告或者產(chǎn)品認證證書提交給日常管理機構(gòu)。日常管理機構(gòu)組織專家對材料進行審查。審查通過后，才能進入業(yè)務(wù)化試運行階段。③ 業(yè)務(wù)化試運行。儀器通過上述審查后，由日常管理機構(gòu)負責(zé)聯(lián)系合適的海洋觀測儀器業(yè)務(wù)應(yīng)用部門并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并監(jiān)督該儀器設(shè)備的業(yè)務(wù)化試運行。④ 通過申請。若申請儀器通過了以上各階段的審查，則取得業(yè)務(wù)化應(yīng)用資格，并被納入《合格名錄》。只有進入該名錄的儀器才能夠被采購部門選購并最終入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用。

（2）針對“系統(tǒng)級工程樣機通過典型使用環(huán)境驗證”的儀器。

通常來講，“系統(tǒng)級工程樣機通過典型使用環(huán)境驗證”的儀器已經(jīng)通過了設(shè)計定型，即具備了第三方檢測機構(gòu)對其技術(shù)指標和可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性等性能的檢測報告或者產(chǎn)品認證證書，并且具備了該儀器在典型環(huán)境中的性能驗證材料及試用報告。但是，這些材料中的測試條件不一定完全符合標準要求中對海洋觀測條件的規(guī)定，儀器外場驗證和試用的典型環(huán)境也不一定符合海洋觀測儀器業(yè)務(wù)化運行的環(huán)境要求。

因此，針對這類儀器，日常管理機構(gòu)組織專家對申請單位所提供的實驗室測試、外場試驗驗證和試用報告等材料進行審閱，依據(jù)標準要求對該儀器做出評價：若均符合標準要求的規(guī)定，則將其納入《合格名錄》；若存在不符合項，則針對不符合的項目，按照標準要求的規(guī)定補充進行實驗室測試、海上試驗驗證或業(yè)務(wù)化試運行，這些測試驗證過程均參照“系統(tǒng)級工程樣機未通過典型使用環(huán)境驗證”的儀器的測評程序進行，補完所需材料后，才能被納入《合格名錄》備選。

4.3 研究制定入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用儀器監(jiān)督管理制度

4.3.1 入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用儀器檔案的管理

為入網(wǎng)的海洋觀測儀器建立應(yīng)用檔案，定期或不定期地記錄儀器的運行狀態(tài)，定期統(tǒng)計并記錄故障率、維修次數(shù)等信息。應(yīng)用檔案不但能夠作為其他采購部門選擇海洋觀測儀器的參考，而且有助于及時發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)運行儀器的故障，保障海洋觀測網(wǎng)業(yè)務(wù)化運行。

4.3.2 在網(wǎng)業(yè)務(wù)化運行儀器質(zhì)量的監(jiān)督管理

為形成長期有效的監(jiān)督管理機制，日常管理機構(gòu)需要定期公布和及時更新《合格名錄》，并且應(yīng)對業(yè)務(wù)化應(yīng)用的儀器進行不定期的抽樣檢查以及涵蓋全部范圍的年度檢查并出具報告。與此同時，日常管理機構(gòu)還應(yīng)定期聽取使用部門對該儀器運行情況的反饋意見，以便更有針對性地實施監(jiān)督管理。

5 展望

在形成業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法的過程中：所研究的技術(shù)成熟度評價機制，能夠有效加強海洋環(huán)境觀測網(wǎng)的技術(shù)支撐與管理，進一步提升海洋環(huán)境公益服務(wù)水平；入網(wǎng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用測評程序和在網(wǎng)運行儀器質(zhì)量監(jiān)督管理制度的制定也能夠在很大程度上推進海洋環(huán)境觀測工作業(yè)務(wù)化水平的提高。

按照業(yè)務(wù)化應(yīng)用管理辦法，對入網(wǎng)業(yè)務(wù)化運行的海洋觀測儀器開展有效的測試、驗證和評估工作，有利于確保海洋觀測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、時效性、連續(xù)性和可溯源性，為依靠海洋觀測數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)提供強有力的支撐，同時更好地服務(wù)海洋經(jīng)濟，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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