黨如何才能做到依法執(zhí)政？

包俊洪

依法執(zhí)政，就是黨堅持依法治國的基本方略，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，全面推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。在當代，黨必須依據(jù)憲法法律來治國理政。國家和社會生活制度化、規(guī)范化、程序化運行的法治程度，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指標。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，集中反映了我們黨在新的歷史條件下治國執(zhí)政方式的與時俱進和制度創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了執(zhí)政黨在領導國家法治建設中的主動性、創(chuàng)造性和關鍵性。

依法執(zhí)政關鍵是要依法辦事。法律是規(guī)矩，更是行為規(guī)范。只有遵循法律才能把國家治理好，把老百姓的事情辦好。當前，我國正處于改革開放的深水區(qū)、社會轉型的關鍵期，各種利益沖突頻繁、社會矛盾凸顯。人民群眾的民主法治意識、政治參與意識、權利義務意識普遍增強，對于社會公平正義的追求越來越強烈，對于真正發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用充滿期待。因此，執(zhí)政者不能再以權力思維、人治思維來管理國家和社會，必須依法辦事。各級領導干部要帶頭學法守法用法，熟練掌握依法行使職權必備的法律知識，努力提高依法決策、依法辦事的能力，做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越要自覺堅持依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事。依法辦事是對全體公民的要求，但重點針對公權力部門。黨的十八屆四中全會要求，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

依法執(zhí)政底線是依法用權。國家的權力來自人民，權力運行的目的是維護人民的權利和利益。行使好人民賦予的權力是各級領導干部的法律職責，也是共產(chǎn)黨員基本的政治修養(yǎng)。權力是一把“雙刃劍”，任何權力都有被濫用的危險。有效制約權力、依法監(jiān)督權利、嚴禁濫用權力是法治的核心，也是國家治理體系現(xiàn)代化的關鍵。在現(xiàn)實生活中，有些領導干部個人意志至上、法治觀念淡薄、法外特權思想根深蒂固，習慣于用行政手段、經(jīng)濟手段代替法律手段，甚至人為干預正常的執(zhí)法和司法活動，以權壓法。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。嚴以用權是一種政治修養(yǎng)，更是一條政治底線。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神專題研討班的講話中強調：“所有領導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題”，使依法用權常態(tài)化。要知曉為官做事的尺度，恪守權力邊界，堅持職權法定，防止專斷恣意，讓權力不越界，讓權力在陽光下運行。

依法執(zhí)政必須依法治黨。依法治黨是針對不斷變化的世情、國情、黨情，改革和完善領導方式和執(zhí)政方式的必然要求。黨的十八屆四中全會指出，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨。憲法是法治國家的基石。憲法以國家根本法的形式，確立了黨和國家的根本任務、基本原則、重大方針、重要政策，確立了國家治理的基本結構和基本機制。依法全面從嚴治黨，就要堅持黨在憲法和法律范圍內活動，每個黨政組織、每個領導干部都必須服從和遵守憲法和法律，要把權力關進制度的籠子里，依法設定權利、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力。紀律是黨的生命，黨章是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，各級領導干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以全面推進從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，推動依法治黨開創(chuàng)了新局面。當前，要繼續(xù)鞏固這一良好態(tài)勢，堅持不懈地依據(jù)黨內法規(guī)從嚴管黨治黨，推動建立依法治黨新常態(tài)。

（作者單位：求是雜志社）

責任編輯：狄英娜