別讓改革發展毀于庸官懶政

單士兵

李克強總理對庸官懶政現象的痛批，越來越頻繁，力度越來越大，話鋒語意，字里行間，也越來越透出強烈的“零容忍”意味。

最近一次責問，是在4月10日的東北三省經濟工作座談會上，“經濟形勢”本是這次會議主題，但是，李克強總理還是談了很多為官之道，其中就強調，“對于忽視民生、為官不為的‘庸政‘懶政，要‘動刀子、‘出重拳、公開曝光，堅決追責！”

再往前推想，在3月5日李克強總理所做的《政府工作報告》中，他就指出，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦，并強調對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任;而在年初的國務院第三次廉政工作會議上，李克強也強調說：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”

以上僅是李克強總理今年在公開場合的三次劍指庸官懶政，其實，自從上任以來，李克強還有太多次對庸官懶政現象的批評痛責。比如去年，他毫不客氣地指出，一些人抱著“只要不出事，寧愿不做事”，甚至“不求過得硬，只求過得去”的態度，敷衍了事，就是“尸位素餐”。

盡管當前經濟運行總體平穩，但困難不容低估，特別是面對經濟下行壓力，在經濟新常態下，要統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，真正釋放市場活力，實現經濟穩中有進的大業，顯然離不開領導干部積極作為，敢于擔當，來激發新常態下的經濟活力。這也就是李克強總理為什么要強調“經濟發展進入新常態，干部精神面貌要有新狀態”的原因。

特別是，面對國家創新驅動戰略，政府必須成為最有力的推動者和倡導者，這對很多官員來說，無疑就是新挑戰、新考驗。如果官員在工作上沒有新狀態，拿不出解決問題的新辦法，不能在政策上通過制度創新來積極扶持，不能在資金上建立配套機制進行有效支持，不能在人才上通過激勵機制來積極引進，不能為創新氛圍提供良好的文化支撐，國家創新驅動戰略又怎么可能得到很好的貫徹落實呢？又怎么能夠把握住經濟新常態下出現的良好發展機遇呢？

這樣的教訓實在太深刻了。李克強總理在東北三省經濟工作座談會上就痛心疾首地說，“去年批給的土地，70%仍然處于閑置狀態！土地給了，一直閑著;錢下撥了，仍然‘趴在賬上;項目批了，遲遲未見開工！政策再好，不干有什么用？政策千條萬條，不干就等于‘白條！”。盡管中央的政策到位了，但向地方下達之后得不到官員的支持和配合，不能落到實處，可以說，庸官懶政讓地方錯失發展的良機，造成巨大損失，付出了極大代價。顯然，這種行為絕不會是孤例。

當前，隨著改革進入深水區，很多領域都是藍圖已繪，只待落實。如果容忍庸官懶政現象，就勢必直接影響到改革落地。習近平總書記強調，要“處理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的關系，突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。顯然，要避免形成“中梗阻”效應，就必須維持良好的改革氛圍，把握改革有利時機，激發改革者的“闖改創”精神。那種消極不作為的官場心態，“尸位素餐”的庸官懶政，只會形成不良風氣，帶來懶散作風，渙散人的信心勇氣，使改革良機錯失，浪費公共資源，增加改革成本。

是到了對庸官懶政進行徹底問責的時候了。為此，當前圍繞改革和發展，必須通過對制度的梳理和完善，來建立健全對權力監督的新機制，來明晰官員“作為”的法定職責的標準，為官員確定“權力清單”，厘清“責任清單”，進而建立相應的問責制度。特別是要利用好“績效審計”這樣的評估手段，形成真正“問責風暴”，讓所有“庸官”無以遁形，讓“懶政”受到懲罰。