電子垃圾回收別再依靠“土作坊”了

文 // 本刊記者 戴麗

預計今年年底或明年初，工信部將發布《廢棄電器電子產品資源化利用產業發展行動計劃》，該計劃發布將有望改變我國電子垃圾回收長期以來依賴走街串巷的小販以及各種野蠻拆卸的“土作坊”局面。

電子垃圾數量驚人

電子科技的發展是一把“雙刃劍”。由于電子垃圾含有大量有毒物質，包括重金屬鉛、汞、鎘，一旦處理不當，就會對環境造成污染，不僅嚴重影響人體的血液循環系統、中樞神經系統和內分泌系統等，并且會長期存留于環境當中，造成持久性污染。

目前我國電子垃圾回收主力依然是那些走街串巷的小販，早在2006年，北京市社科院相關統計數據顯示：北京從事電子垃圾回收的人數達30萬人。被收來的電子垃圾一部分被重新組裝，如舊的電視機、手機拆解以后，重新組裝成二手機、翻新機，并以低價出售。另一部分已經沒有再利用價值的產品，就用來提煉貴金屬，據了解，每噸線路板可提取黃金300多克、鉑金5～10克以及白銀2000克、錫25千克、銅120千克。剩下的廢棄部件則直接被掩埋或者焚燒，廢棄的酸液則倒入土地。據北京環保局2014年公布的電子垃圾數量，以最低市值計算，北京地下產業規模至少達10億元。地下拆解產業鏈基本壟斷了回收資源，而這些家電回收土作坊由于拆解操作不規范，造成嚴重的環境污染。

今年7月6日，工信部、財政部、商務部、科技部聯合印發了《關于組織開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，此次試點工作將通過引導產品生產者承擔產品廢棄后的回收和資源化利用責任，激勵生產者推行產品源頭控制、綠色生產，從而在產品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。

工信部相關負責人表示，過去政府和企業在廢棄電子電器上的措施主要是解決環境污染問題，但是在資源化利用方面一直比較薄弱。本次試點工作強調環保和資源再利用并重，解決我國資源與環境的瓶頸問題。

《通知》顯示，目前我國手機、計算機、彩電等主要電子產品年產量超過20億臺，每年主要電器電子產品報廢量超過2億臺，重量超過500萬噸，已成為世界第一大電器電子產品生產和廢棄大國。而據相關數據估算，2億臺報廢電子產品的價值將達115億元以上。

創新回收方式

業內人士表示，要改變我國目前的電子垃圾回收現狀，改變目前“土作坊”的模式，就需要結合互聯網，創新回收方式。

據了解，最近兩年，已有相關企業在這方面做出了一些創新與嘗試。2013年6月，電子垃圾回收網站“香蕉皮”正式上線運營，用戶在網上提交訂單，注明想要處理的物品，香蕉皮網的工作人員將會在訂單內預約的指定時間上門取貨，并以積分、易貨、代捐的形式返還給用戶相應的價值。上線兩個月，共計回收廢舊電器產品五千余件，共計減少近2200噸碳排放量。

“香蕉皮”相關工作人員介紹，“香蕉皮”是一個環保公益在線平臺，它縮短了用戶與環保處置企業的距離，提供快速便捷的回收服務。它的主旨是引領大眾選擇一種環保的生活方式，改變電子廢棄物交給非法商販的粗放式拆解方式，轉由正規企業將電子廢棄物轉化為可再利用的資源，從而降低PM2.5氣體的排放，減少重金屬和其他有毒有害物對土地和水源的污染，保護我們無比珍貴的生活環境。

同時，“香蕉皮”與學校、社區、公益組織合作，進行環?？破招麄骰顒?，還為企事業單位以及熱衷于公益事業的各界人士提供便捷式公益捐贈服務。

除“香蕉皮”進行了有效的創新探索以外，國內首個全方位O2O（線下的商務機會與互聯網結合）分類回收平臺——“回收哥”于今年7月22日在武漢和天津同步啟動，開展“互聯網+”分類回收。“回收哥”O2O平臺利用手機APP、微信和網站直接面向居民生活中的全部可回收廢品，實現居民線上交投廢品與回收哥線下回收的深度融合，老百姓只要輕點手機，就可預約安全可靠的回收哥上門服務，價格透明，操作便捷，能夠輕松搞定廢品分類難題。

“回收哥”方面相關負責人表示，利用APP上網回收，將成為城市垃圾分類的新模式，新業態，實現千家萬戶與回收渠道的便捷連通?！盎厥崭纭崩檬謾CAPP、微信和網站實現居民、回收哥、政府、企業的共享共用的循環生活方式，建設“互聯網+分類回收”的城市廢物分類回收體系，打造資源聚集、資源交易、資源收益的O2O電子商務模式，利用互聯網技術一步跨越歐美日垃圾箱式的傳統分類回收模式，從垃圾分類源頭破解城市垃圾分類回收搞不好的難題，探索城市垃圾回收處理的“中國模式”。

另據悉，將于今年11月在上海舉辦的第三屆中國“城市礦產”博覽會上，“互聯網+回收分類”展區將邀請京東、騰訊、百度回收、惠普、回收哥、快收等，集中展示互聯網回收創新模式，同時舉辦“互聯網+回收分類”創新模式交流沙龍。

資源再利用計劃將出臺

此次，工信部正在編制的《廢棄電器電子產品資源化利用產業發展行動計劃》，是做3或5年的規劃，將重點解決廢棄電子產品資源再利用薄弱的問題。

其實，我國對廢棄家電回收政策的探索早在2001年就開始了。當時由原國家經貿委牽頭，財政部、稅務總局、環保部等部委組成工作小組，著手制定了《廢棄家用電器回收利用管理辦法》。2004年，國家發展改革委對外公示《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》（征求意見稿），但因回收技術支撐不到位及相關配套政策不完善等原因，該條例遲遲未能出臺，直到2009年，該條例才通過國務院審批，并于2011年1月1日起正式實施，明確提出國家鼓勵和支持電子廢棄物的再生資源化研究。環保部也發布了相應的《電子廢物污染環境防治辦法》，規范拆解、利用、處置電子廢棄物以及產生、貯存電子廢棄物的再生資源化過程全程管理的原則。2012年7月1日起，我國又正式開征廢棄電器電子產品處理基金。

我國對電子垃圾的回收再利用目前還處在起步階段。有業內人士建議，政府應該支持企業自建回收渠道，提高補貼幫助企業渡過難關，特別是對正規回收拆解的稅收政策給予適當傾斜，同時鼓勵企業加大提煉貴金屬等后續環節的技術研發和基地建設。

發達國家實行生產者責任延伸制度

在實行廢棄電器電子產品資源化利用時，我們還應該借鑒發達國家的經驗。據了解，發達國家一般對電子電器產品實行生產者責任延伸制度，要求生產者不僅要對生產過程中產生的污染負責，還要承擔產品廢棄后處置的責任。這與我國近期印發的《通知》所實行的制度一樣。歐盟對電子垃圾處理要求有大而全的目錄，包括十類電器電子設備，幾乎涵蓋所有電子產品美國除政府機構提供的回收渠道外，不少生產廠商和零售商還有自己的回收措施，如蘋果公司鼓勵消費者將所有電池和iPod送到遍布美國的幾百家門店進行回收，如購買新的iPod，也可以用舊產品抵價10%等。

與此同時，一些大公司對電子垃圾的回收再利用技術也不斷升級。像IBM的工廠會采集廢棄計算機、移動電話、游戲機等電子產品中的成品半導體芯片，經特殊處理后用來制造太陽能電池板，不僅減少了工業原料對環境的污染，也為太陽能產業提供了新的原料供應渠道。英國最大的手機回收公司“fonebak”對無法翻新的廢棄手機，會充分利用拆卸后的部件，塑料部分壓碎后制造交通標志和玩具鉑、銀、鎳等金屬回收后用來制造廚具、電熨斗、電池等。