培育安全文化 夯實(shí)安全基礎(chǔ)

張學(xué)超

安全是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)員工個(gè)人健康、家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)的安全工作不是一個(gè)孤立的問題，而是統(tǒng)籌人、機(jī)、環(huán)境的綜合體，是一張錯(cuò)綜復(fù)雜、緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)。在這三者中，“機(jī)”、“環(huán)”相對(duì)來說比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素，要把握好“人”這個(gè)因素，要求我們必須建立良好的思維習(xí)慣、培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

安全文化是保護(hù)人的身心健康、珍愛生命、實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動(dòng)力。人的安全行為、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是企業(yè)員工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)和情感認(rèn)同。只有樹立先進(jìn)、科學(xué)的安全理念，培育具有時(shí)代特色的安全文化，從思想深處筑牢安全堤壩，才能夠提高員工安全素質(zhì)，才能打造本質(zhì)安全型員工隊(duì)伍。

企業(yè)安全文化是一個(gè)企業(yè)在長期經(jīng)營實(shí)踐中形成的文化氛圍和被企業(yè)員工所普遍認(rèn)同并自覺遵守的價(jià)值觀、經(jīng)營觀念和行為規(guī)范的總和。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，近年來，西夏熱電公司高度重視企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)文化的建設(shè)有利地保證了企業(yè)良好的安全形勢(shì)。

一、牢固樹立“關(guān)愛生命，安全健康”的安全文化

（一）培育安全理念文化。安全理念文化是最根本和基礎(chǔ)的安全素質(zhì)。為樹立“安全第一”的哲學(xué)觀、“預(yù)防為主”的科學(xué)觀，公司訂制了《電力安全技術(shù)》、為400多個(gè)員工配發(fā)了《員工安全手冊(cè)》、生產(chǎn)現(xiàn)場粘貼“安全生產(chǎn)招貼”、“安全警句”、廠房主要場所懸掛安全生產(chǎn)橫幅、在重點(diǎn)部位掛有安全常識(shí)牌匾等，營造良好的安全理念文化氛圍。

（二）培育安全行為文化。行為文化是理念文化的反映，通過安全活動(dòng)、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，自覺規(guī)范自己的操作行為。每年年初，公司從上到下，從每個(gè)部門、每個(gè)班組到每個(gè)員工，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，把每一位員工的切身利益和安全工作相掛鉤，形成全員在安全工作中的行為自覺。把安全納入年度績效考核，不安全就沒“票子”，從根本上維護(hù)抓安全工作的行為準(zhǔn)則。

（三）培育安全制度文化。可行的安全管理制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)首當(dāng)其沖的保障。公司制訂了各種《安全規(guī)章制度》、《操作規(guī)程》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全管理責(zé)任制》以及遵章守紀(jì)的自律安全的廠規(guī)、廠紀(jì)等。成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；制定了安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；大型的操作和檢修工作，制定安全組織措施和安全技術(shù)措施；對(duì)事故處理堅(jiān)持“四不放過”原則；建立完善的安全績效評(píng)估制度，把獎(jiǎng)勵(lì)、處罰和安全生產(chǎn)聯(lián)系起來。

2013年公司開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，公司制定了詳細(xì)周密的實(shí)施方案，并將《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化致各部室。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)范圍涉及安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理、績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)13大項(xiàng)，共119小項(xiàng)。對(duì)查出的不符合標(biāo)準(zhǔn)的5項(xiàng)有關(guān)問題，公司及時(shí)制定整改計(jì)劃并且進(jìn)行了整改。

二、切實(shí)抓好“四個(gè)到位”，精心鑄就“安全魂”

（一）安全管理體系到位。公司成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)安全管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高安全管理水平，公司配備有專職安全管理人員7名，其中4名具有國家注冊(cè)安全工程師證。

每月召開安全列會(huì)，每季度召開安委會(huì)會(huì)議，各部室班組長以上人員參加，要求安全管理工作存在問題的部室進(jìn)行發(fā)言，對(duì)存在的問題查找根源，并且制定切實(shí)可行的措施限期完成。2013總計(jì)召開安全會(huì)議20次，通過召開相關(guān)安全會(huì)議，總結(jié)、研究本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找存在的問題和隱患，制定整改措施，落實(shí)安全投入和隱患整改資金，制定企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃并落實(shí)到位。

（二）教育培訓(xùn)到位。（1）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“三級(jí)”安全教育要求。公司對(duì)2013年新進(jìn)30名員工進(jìn)行了規(guī)章制度、權(quán)利和義務(wù)、職業(yè)健康、危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、事故案例等方面的崗前教育培訓(xùn)，經(jīng)過考試，30名員工考試合格均已上崗。（2）加大技術(shù)交流培訓(xùn)，提高員工技術(shù)水平。2013年公司生產(chǎn)部室間技術(shù)交流講課活動(dòng)13次，技術(shù)考試6次。生產(chǎn)部室3100多人次完成了技術(shù)問答，3300多人次參加了部門組織的技術(shù)講課，700多人次參加了部門組織的技術(shù)考試，1600多人次完成事故預(yù)想答題。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，合理安排27名員工到碎煤機(jī)廠家、東方汽輪機(jī)廠及專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)或取證。安排6名中層干部參加國家能源局舉辦的“電力安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”、“電力企業(yè)班組安全管理培訓(xùn)”、“電力企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急技能培訓(xùn)”。（3）重視安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2013年公司對(duì)各生產(chǎn)部門、班組共進(jìn)行安全活動(dòng)642次，共有28225人次參加安全培訓(xùn)活動(dòng)學(xué)習(xí)。400多名員工在6月份參加了全公司范圍的安全知識(shí)考試。

組織進(jìn)行了燃運(yùn)皮帶著火事故、液氨泄露事故、油庫著火事故等10多項(xiàng)可能造成重大損失的應(yīng)急處置演練，有效提高了員工對(duì)各類安全器材的使用能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了現(xiàn)場評(píng)估，組織專業(yè)人員對(duì)20項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中的30多項(xiàng)不足進(jìn)行了修編，并且經(jīng)自治區(qū)安監(jiān)局和西北能源局專家評(píng)審?fù)ㄟ^發(fā)布和備案，從而保證了各項(xiàng)應(yīng)急措施的可操作性和時(shí)效性。

（三）安全費(fèi)用投入到位。安全費(fèi)用投入是企業(yè)長期安全發(fā)展的必要條件，公司制定了《安全費(fèi)用使用管理制度》、《勞保發(fā)放管理制度》，2013年公司安全費(fèi)用支出達(dá)400余萬元。改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備、設(shè)施支出到位；應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出到位；安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出到位；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出到位；安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出到位。

（四）隱患整改落實(shí)到位。堅(jiān)持日常檢查與節(jié)前檢查相結(jié)合，根據(jù)設(shè)備、隱患、季節(jié)等特點(diǎn)，開展各類有針對(duì)性的安全檢查，對(duì)一時(shí)難以徹底解決的安全問題，特別制定整改方案和整改期限。2013年總計(jì)組織檢查69次，共下發(fā)限期整改單53份，共檢查發(fā)現(xiàn)各類需整改安全隱患344項(xiàng)，已整改342項(xiàng)，整改率99.4%，其中#1機(jī)2瓦振動(dòng)，#1機(jī)A電泵、#2機(jī)B電泵存在缺陷一時(shí)難以徹底解決的，特別制定整改方案和整改期限。

重視重大危險(xiǎn)源的檢查和監(jiān)控，公司對(duì)鍋爐、液氨區(qū)等重大危險(xiǎn)源實(shí)行“三級(jí)檢查”制度，并且對(duì)油庫、氫站、酸、堿等處制定嚴(yán)格的門禁制度和操作規(guī)程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患登記備案，并且跟蹤安排處理，確保了各類安全隱患及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)被重視，及時(shí)被整改。

在優(yōu)秀的安全文化氛圍下，2011年獲得“銀川市安全生產(chǎn)"先進(jìn)單位”、“全區(qū)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，2012年獲得“銀川市污染減排工作先進(jìn)單位”、“2012年度（供熱）先進(jìn)單位”，2013年榮獲集團(tuán)公司“先進(jìn)企業(yè)”、國家能源局授予“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)”稱號(hào)、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)。

安全文化作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理方法，安全文化管理是管理的更高境界，是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。將安全文化植入安全管理之中，不斷提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1] 電力企業(yè)安全文化建設(shè)讀本

[2] 中華人民共和國安全生產(chǎn)法