警鐘為誰而鳴

本刊記者 殷 毅

一邊是執著的腳步，一邊是重重的風險。“安全與效益”在海上石油開發中如何才能相得益彰？

當地時間2015年2月11日下午12：50，巴西國油一艘FPSO發生爆炸，造成9人死亡、10人受傷，這是巴西國油自2001年以來傷亡最為慘重的事故之一。2001年，巴西國油半潛式生產平臺“P-36”號沉沒曾導致11名工人死亡。硝煙散盡，海上石油開發依然如昨，一邊是執著的腳步，一邊是重重的風險。那么，“安全與效益”在海上石油開發中如何才能相得益彰？

巴西國油的爆炸事故，不禁讓我們聯想到2010年4月20日美國墨西哥灣的那場溢油惡夢。那天，當時世界上最先進的鉆井平臺之一“深水地平線”號發生井噴，很快引發爆炸及大火，鉆井平臺燃燒36小時后沉入海底。此后發生嚴重的原油泄漏，且溢油量達到美國此前45年來所有外大陸架溢油總和的9倍多。大量溢油造成墨西哥灣400余種珍稀野生物生存受到威脅，鯨、海豚、海龜、鳥類大量死亡，其對生態環境的破壞觸目驚心。

如今，墨西哥灣溢油的直接原因已然明了——一系列錯誤的決策和操作導致了災難的發生。雖說很難確定到底是哪一個錯誤起了最終的決定性作用，但每一個“錯誤的決策和操作”都增加了井噴的風險，成為井噴的直接原因。而這些“錯誤的決策和操作” 恰恰是為追求效益而避免耗費工時做出的，是安全與效率權衡后的結果。

安全與效益、效率相互依存，有時也相互矛盾。當前，世界油價大變臉，油價由歷史上每桶147美元的高峰崩跌至近期50美元以下。石油公司利潤驟減，特別是對于海上石油開發項目來說，油價的腰斬無疑在將開發商一步步推向入不敷出的境地。于是，一些海洋石油公司開始通過嚴控投資規模和大項目數量等實施瘦身。但據了解，鑒于海上油氣開發風險巨大，開發商并不敢減少其在安全方面的投入。從一定意義上說，一些海油事故從“倒逼”角度提升了海油公司的安全意識。

1990年以來，我國石油開采增量的一半來自海洋油田。海洋石油開發是近20余年來中國石油產業發展最快的一翼。尤其是2011年“海洋石油981”的投用，標志著我國海洋油氣開采已挺進深海領域。

我國的海洋油氣開發集中在南海海域。整個南海盆地群石油地質資源量約在230～300億噸之間，天然氣總地質資源量約為16萬億立方米，占我國油氣總資源量的1/3，其中70%蘊藏于153.7萬平方公里的深海區域。

南海極其惡劣的自然環境對石油開采帶來了嚴峻挑戰。臺風、內波流、沙坡沙脊等自然災害，尤其是狂虐的臺風對石油開采影響巨大。受南海臺風影響，1983年10月25日，一艘美國建造的自航式鉆井船“爪哇海”號被風力達12級的強臺風刮翻沉沒在南海。“爪哇海”號建于1974年，抗風能力可達15級颶風水平。“爪哇海”號生前曾完成70多口井，可在各種惡劣條件下作業，被其船東稱之為“全天候鉆井船”。

在我國海洋采油史上也發生過一起臺風覆船事故。1979年月11月25日，在中國渤海灣鉆探海底石油的一艘自升式鉆井平臺“渤海2”號鉆井船，拖航途中遇10級狂風導致傾覆沉沒。全船74名職工，除2人得救外，其余72人全部遇難。這起中國石油工業史上特大的海油事故，已成為國人心中永遠的痛。

強臺風、颶風及其引發的巨浪等對海上鉆井平臺形成了致命威脅；而在茫茫大海中惡性事故發生時，鉆井平臺不能及時撤離，人員傷亡幾乎無法避免。正因為此，由中國自行設計建造，屬世界最先進的第6代深水半潛式鉆井平臺中國“海洋石油981”號，可抵御17級臺風。

海洋石油開發的另一個風險來自氣田開采。在我國南海海域，目前探明的油氣田大約180個，其中氣田居多。由于天然氣具有易燃易爆、流動性強等特性，因此天然氣開采歷來是石油工業的高風險領域。稍有不慎，極易發生井噴事故。記者曾看過一段有關氣田開采時發生井噴的視頻。井噴事故發生時，只見現場工作人員旋即被巨大氣流沖入高空。僅僅是一顆小小火星，就引發了整個平臺的爆炸起火。

自然條件對于海洋石油事故發生只是一個潛在的風險，其直接原因多是技術層面。而深藏于直接原因背后的根本原因則是生產管理和安全監管機制方面的問題。

目前，我國海上石油開發監管力量尚有不足。由于歷史的原因，企業層面的安全管理基本是企業自管。其弊端在于“運動員兼裁判員”的雙重身份，當企業利益與大眾整體利益發生沖突時矛盾容易凸顯出來。專家對此問題的建議是由公正的第三方技術機構介入，為企業做安全風險分析和評估；在國家層面，目前我國的深水海油開發監管機制尚不完備。從淺海走向深海，中國歷經近30年的海油開發歷程，目前已逐步形成較為成熟的安全技術監管體系，有關的細則規定也比較完備。但目前的監管體系和實施細則都是針對現有海油生產設施的安全技術監管要求制定的，缺乏針對深水油氣生產設施進行安全技術監管實施細則的規定。

2010年始，國家安全監管總局海油安辦、中國船級社、《海洋（深海）石油開采安全監管體系研究》課題組等聯合針對我國缺乏深水油氣生產設施安全技術監管實施細則這一現狀，做了大量的研究工作。目的是為補充和完善海上石油深海開采安全技術監管模式和安全技術標準做準備，以適應我國深海油氣開發要求。相信隨著深海項目的增多，監管經驗的積累，海上油氣開發安全管理形勢將進一步改善。