清代江西航政與船只管理

本刊記者 曹 凜

漕政管理與漕船的質(zhì)量檢查

江西道的最高漕運長官是江西糧道，負(fù)責(zé)漕政方面的事務(wù)，包括漕船修造和船質(zhì)查驗、漕河維護、漕糧的押運等。江西糧道統(tǒng)管下屬衛(wèi)、所官軍，其下屬中的督糧道，主督運漕糧之責(zé)。

據(jù)清乾隆三十四年本《漕運則例篡》卷二記載：漕船統(tǒng)計方面，清初江西有漕船1003艘，近當(dāng)時全國漕船總數(shù)10455艘的10%。清政府后來采取“并淺減造”的措施，漕船數(shù)量不斷減少，如雍正四年（1726年），江西漕船統(tǒng)計為708艘；乾隆二十四年（1759年），再次裁減70艘至638艘，以后江西的漕船使用總數(shù)一直是這個定制，直至清末。

漕船數(shù)量減少，但江西的漕糧運輸數(shù)量反而有所增加。清張光華嘉慶八年本《運漕摘要》卷三記載：清廷通過改進船型，擴大船艙容量，提高船質(zhì)的辦法，“并淺減造”，使清初平均一艘船500石的裝載量增至乾隆年間的1200多石。

清代中前期江西的漕糧運輸

漕船的修造方面，清初漕船，由官營船廠負(fù)責(zé)建造。當(dāng)時船廠修造漕船和查船船質(zhì)的理念，遵循明末政權(quán)的修造原則，《明成祖實錄》記載官營船廠具有以下優(yōu)勢：“蓋漕艘之造，使民為之，弊端百出，……官督工程，則不煩催呼而造成速，不俟查驗而制造堅，……”。

康熙以后，官營船廠轉(zhuǎn)而負(fù)責(zé)戰(zhàn)船與官船的修造。各地衛(wèi)、所的漕船，移交衛(wèi)、所駐的各地郡縣衙門，設(shè)廠建造，但江西的幾大官營船廠如南昌、袁州、饒州等官營船廠，仍擔(dān)負(fù)漕船的質(zhì)量檢查和修理任務(wù)（見鄭日金《漕議三策》）。

當(dāng)時，漕船的質(zhì)量檢查和維修，由江西官營船廠的船政同知負(fù)責(zé)。《欽定大清會典則例》卷一百三十五《船政》：“（康熙）九年（1669年），議準(zhǔn)設(shè)船政同知，專管修理糧船。”漕船建成，或有了質(zhì)量安全問題送廠，船政同知根據(jù)《欽定大清會典則例》的“船成查驗九法”，檢查漕船質(zhì)量，“一驗?zāi)荆灠澹灥祝尿灹海弪灄＃炨敚唑灴p，八驗艙，九驗頭梢”（《清史稿》卷一百二十二《食貨三·漕運》）。

漕船型制方面，根據(jù)《漕運則例篡》、《運漕摘要》等清史書籍記載，清朝前期江西漕船型制的質(zhì)量檢查，船政同知依據(jù)工部和戶部相關(guān)部門制訂的漕船額式，查驗船體是否符合則例要求。一般說來，船體大，載運量就大。如康熙十七年（1678年）的江西漕船型長7.1丈、型寬1.44丈，船深0.44丈；雍正二年（1724年）的漕船型長10.0丈、型寬1.65丈、船深0.74丈。

康熙初年全國漕船額式各省基本統(tǒng)一，按標(biāo)準(zhǔn)建造，但江西、湖廣二道（省）的漕船載重量特殊照顧，可以超過江浙等省。

清朝漕船的型制則例也在不斷修改。如康熙二十一年，清政府認(rèn)為“各省漕船向例大小不同”，頒布漕船則例：“各省遵照新式長七丈一尺，一律成造”。康熙二十六年，漕船“以新式船小，載重量加寬大”，雍正二年（1724年），頒布“題準(zhǔn)江西、湖廣漕船以十丈為率，短不得過九丈，其寬、深酌量合式。其余各省仍照式成造”（清傅澤洪《行水金鑒》卷一百三十四）。

嘉慶八年1803年刊刻的《運漕摘要》記載了檢查江西漕船質(zhì)量時依據(jù)的一些數(shù)據(jù)。清夏良勝《新筑劍江堤記》：“江西糧船體骨吃水一尺八九寸，帆篷鋪倉繩纜家伙壓水二寸。裝米百石，壓水一寸五分，江西共米一千二百四十余石，共壓水一尺八寸另（零）。連船身以及篷纜家伙鋪倉水基，總得吃水三尺八九寸，或四尺者。”

乾隆以后船政同知一職被撤，官營船廠漕船的船質(zhì)檢查等方面工作，移交江西糧道負(fù)責(zé)。江西糧道兼管衛(wèi)、所所轄地方船廠的船質(zhì)監(jiān)督工作。據(jù)記載，清代江西漕船在擴大裝載量的技術(shù)改造方面，增加漕船底板長度，以增加貨艙的有效容積，同時減少船底板的厚度，減少船艙的密度等，以降低船的自重系數(shù)；在江西糧道的質(zhì)量監(jiān)督和管理下，江西漕船還合理加大了船體尺度，船長增長3丈至10丈；船寬增大2尺5寸，艙深增加3尺。

江西糧道的下屬督糧道，有巡視各衛(wèi)、所漕船質(zhì)量安全之責(zé)。《漕運則例篡》卷八記載：乾隆期間，江西有南昌、九江、贛州、袁州4衛(wèi)，吉安、安福、永新、廣信、撫州、建昌、鉛山、饒州等8所。《漕運則例篡》卷二記載：乾隆時期，衛(wèi)、所以下設(shè)幫，江西共有13幫，每幫配有一定數(shù)量的漕船，漕船交由運丁具體管理和操作。

衛(wèi)、所的守備和千總軍官，也負(fù)有漕船的安全檢查事宜。雍正年間（1723年—1735年），雍正下旨：“漕船關(guān)系緊要，朕前降諭旨，除本船正、副旗丁外，其頭舵水手皆應(yīng)擇用本軍，庶各知守法，不敢誤漕生事”（《世宗實錄》卷二十三））。后朝廷又頒布命令，令督糧道檢查漕船安全，加強船幫管理，凡船工參加漕運，要“開具姓名、籍貫、請給腰牌，力行保甲”，“前后十船，互相稽察”（李蘭《詳請停清查什軍運漕議》）。

江西漕糧運至通州，每年往返一次。每次的運輸費用，包括船工和運丁的工資、搬運糧食的開支，以及船只的檢查修理和附屬工具的添置費用等（見《廣信府志》卷三《同治十二年》）。

九江鈔關(guān)對船只的檢丈

清朝的鈔關(guān)，多以商船為特定征稅對象。九江鈔關(guān)設(shè)立于明代的1450年，是明清時期江西的重要稅關(guān)。清代中前期的九江鈔關(guān)對過往商船進行船體丈量，目的是為了稅收，然而卻兼有九江一帶內(nèi)河港航管理及過往船只檢丈驗質(zhì)等職能。

船料，即船戶繳納的船稅。九江關(guān)重點通過對船只的檢查、丈量等來收取船料。如順治二年（1645年），九江關(guān)對商船只征收船稅，“客商貨物除竹木輸稅外余皆無征，唯科船料”（《江西通志》卷六十四）。

清朝九江鈔關(guān)是全國征收船稅的大關(guān)，集中停泊等候檢丈和納船稅的各類型船舶為數(shù)眾多，清廷相應(yīng)建立了較為完備的榷征管理制度和制定船舶登記、丈量和檢查規(guī)則，據(jù)《江西通志》記載：九江鈔關(guān)在征收商船稅時，將進出稅關(guān)的大小木帆船先進行調(diào)查統(tǒng)計分類，再按照各類船舶的寬、深、長度進行丈量，然后定出多少種和若干號，按號征收船稅。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)常過往九江、大姑塘的兩稅關(guān)的長江各省船舶共有40個種類，3266號（清張光華《運漕摘要》卷一）。

清代中前期江西九江的運輸

九江鈔關(guān)檢查官員通常先量取商船的梁頭，以核算大概的船稅。所謂梁頭的丈量，就是“量船之廣狹，以定稅之多寡，名曰梁頭”（康熙二十四年十二月初三日監(jiān)察御史吳震方題本）。《江西通志》卷八十六記載：“余過九江關(guān)，船戶言此船向報稅五兩，今當(dāng)七兩有余。蓋本（梁頭）一丈，量為一丈數(shù)尺。以此取盈焉。”

清代九江的戶部稅關(guān)，原由清廷派部員往九江監(jiān)督。九江鈔關(guān)隸屬于戶部，也稱為戶部關(guān)。康熙五年（1666）一度歸九江道管理，康熙八年復(fù)差部員，康熙二十一年（1682）移駐湖口，雍正元年（1723）復(fù)移回九江，在大關(guān)征稅，并增設(shè)大孤塘分口。乾隆三年（1738）改差內(nèi)務(wù)府司員管理。

1563年，朝廷為防止偷漏船稅還在九江鈔關(guān)增設(shè)了一個分關(guān)——湖口港的鈔關(guān)，以檢丈進出鄱陽湖的商船，“算出入彭蠡湖舟船，委府佐一員，以其料，附潯（九江）關(guān)匯解”（雍正版《江西通志》卷三十四）。

順治年間，九江關(guān)的分卡湖口港鈔關(guān)“商船候驗”時，船只需要靠泊虹橋港，等待鈔關(guān)佐貳官的檢丈。《清朝通典》卷八：“湖口關(guān)形勝，……商船候驗、停泊，止有虹橋一港。”

雍正元年（1723年），九江關(guān)又在距離湖口20公里的大姑塘增設(shè)分關(guān)，對商船檢丈，以收取船稅，“其不由九江經(jīng)過之江南、江西商船，于大孤（姑）塘別設(shè)口岸征收”（《清朝通典》卷八）。清姚元之《竹葉亭雜記》卷二記載：江西巡撫派一名船只檢查人員駐扎九江關(guān)，一名駐扎大姑塘分關(guān)，“湖廣往江西船，若在九江納稅，至大姑塘即驗票放行。江西至湖廣船在大姑塘納稅者亦如是。”大姑塘鈔關(guān)的檢丈征稅具體工作交由當(dāng)?shù)匮瞄T的官吏負(fù)責(zé)，《清史稿》卷一百《食貨六·征榷會計》：“雍正元年，移湖口關(guān)于九江，并設(shè)大姑塘分口。……是年定各關(guān)稅務(wù)俱交地方官管理”。

《清史稿》卷一百《食貨六·征榷會計》記載，乾隆元年（1736年），鈔關(guān)的船稅征收則例“其稅法每船按梁頭徵銀”，“并定各省稅課則例頒行。定九江、贛州二關(guān)三聯(lián)稅單例，一給商人，一交撫署，一存稅署。”九江鈔關(guān)的船稅征收，按量取船只寬度的尺寸折算，并開具三聯(lián)稅單，分別交由船商、專職部門和當(dāng)?shù)夭块T保存。

清代鈔關(guān)的設(shè)立，本身是水上運輸發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。九江鈔關(guān)通過對船只進行檢丈管理，開具三聯(lián)船稅單，也間接調(diào)控了當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)的興衰發(fā)展。可見清朝中前期的九江鈔關(guān)，兼具了初期的港航管理職能，如對過往商船進行丈量，辦理船只進出口的登記與安全監(jiān)管等等。

民營船只的登記與管理

清代江西的個體客貨運輸業(yè)發(fā)達(dá)。船戶要想擁有自己的船只，須接受政府的船只登記管理和檢查。

個體專業(yè)船戶造新船，填寫造船報表，遞交至府、縣衙門負(fù)責(zé)船務(wù)的佐貳官審核。船建成日，江西府、縣衙門的佐貳官親往造船地點，對船只情況進行核實和質(zhì)量驗收，檢查合格后給船戶發(fā)放船照，征收相應(yīng)的船稅。清朝江西內(nèi)河的許多船型，民間都習(xí)慣給船名取個綽號，并在綽號前加地域名稱，比如“九江巴斗子”、“南昌土茍子”、“都昌羅湯子”、“廣信刁子”等船名。

縣衙佐貳官審核新船船況時，還要親驗船只梁頭尺寸和桅桿數(shù)量，以符合當(dāng)時的民船管理則例。如1703年康熙頒布漁船的梁頭尺寸為一丈以內(nèi)，桅桿為單桅：“只許單桅，梁頭不得過一丈，……未造船時，先具呈州縣，詢供確實，取具澳甲、戶族、里長、鄰佑當(dāng)堂畫押保結(jié)，方許成造。造定之日，報縣親驗明白，印烙字號姓名。”民用商船梁頭為一丈八尺以內(nèi)，桅桿為雙桅或單桅，“（康熙）四十二年，覆準(zhǔn)商賈船只，許用雙桅，梁頭不得過一丈八尺，……造船時，先具呈州縣，取供嚴(yán)查，……船戶取具澳里甲各族長并鄰佑當(dāng)堂畫押保結(jié)，然后準(zhǔn)其成造”（《雍正會典》卷一百三十九《兵部職方司》）。

清代中前期的內(nèi)河鹽船

江西省廣信府（今上饒市信州區(qū)一帶）衙門針對當(dāng)?shù)佧}船的登記和管理，有如下規(guī)定：“運鹽船戶應(yīng)由鹽行會同船行，攬雇裝載，將船戶姓名、籍貫、年貌，及受載斤數(shù)，一并報明存案。并用連環(huán)互結(jié)，五船一互，互為出結(jié)，一船有事，五船承擔(dān)。具結(jié)后，列入船戶清冊，方令裝鹽，以昭慎重”（清陳孟慶《船行于陳箕源》）。取得船照的個體船戶，一般要加入當(dāng)?shù)胤饨ù瑤托袝M織，才有資格加入船貨運輸業(yè)。在接洽客貨時，要有“船保“，履行“地鄰甘結(jié)”等手續(xù)。

有的府、縣，還發(fā)布地區(qū)性船只管理公告。如江西南安府（今大余縣）于嘉慶十年（1805年）六月公布《為商民雇用船只仍照舊規(guī)以杜諸弊以垂久遠(yuǎn)事》公告，并鐫刻碑銘于岸邊。規(guī)定船戶參加客貨運輸，必須在自己的船側(cè)油寫船戶姓名、編號等，“使人一望而知”。

負(fù)責(zé)船務(wù)管理的府、縣衙門的佐貳官事務(wù)繁忙，需要審核與管理大批的漁船、農(nóng)運船和渡船。《江西通志》卷三十六《雍正十年四月》記載：江西內(nèi)地行銷的淮鹽，用江西鹽船專運，從江西淮鹽行銷數(shù)額和鹽船載重量來看，江西全省約有專運大型鹽船350艘。《贛州府志》卷二十一《會昌縣交通志》記載：清代進出九江鈔關(guān)的40種長江各省商貨船型中，有8種是江西打造的。民營船廠以建造商貨船為主。當(dāng)?shù)夭遏~、農(nóng)運、渡運需要大量的漁船、農(nóng)運船和渡船。“三板，贛江船名也，大小不一，九篷至三篷而止，篷即吳船之艙；其出安遠(yuǎn)者，名梭子船，止容一二人；出信豐者，名沙爬子，取其捷輕以水淺爬沙得名；余各邑皆有船，皆以其邑為號，無別名”。

縣衙佐貳官時常去民營造船場查看船只建造情況。《袁州府志》卷三記載：江西當(dāng)?shù)氐拿駹I造船場主要承擔(dān)船體和上層建筑部分，江西民營船場建造大中型船只，須豎扎一支“巴桿”，用于笨重構(gòu)件的起重與拼裝。其他船用設(shè)備的制作，多由相關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)，如鐵錨、釘鋦、繩索、篾□、櫓、槳、招、篙、挽、滑輪以至油灰捻合物等，都由鐵器業(yè)、制繩業(yè)、木工等行業(yè)加工建造，而非船場制作。“有名的造船師傅周嫩發(fā)，他從清朝中期開始造船，其子孫周炳志、周善、周東凱四代連續(xù)從事造船業(yè)。”