電力企業電價與收費管理探析

盧寧

摘 要：電價和收費管理一直是與電力相關的企業生產管理中的一個重要環節，它關系到客戶對電力企業的滿意度狀況以及電力企業的最終盈利成果。電價和收費管理是電力企業管理工作中的一項重要內容，電費回收率和售電均價的高低，是關系到電力企業經濟效益的重要指標。在現代社會中，不斷強化電力企業電費電價管理，加強服務質量從而為廣大消費者提高更快捷更方便的電力，對整個電力相關企業實現經濟利益和社會效益最大化都有著積極的促進作用。文章對電力企業如何開展電價與收費管理進行討論和探析。

關鍵詞：電價 收費 管理

中圖分類號：F416.61 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-279-02

電力是經濟發展的重要支柱，同時也是廣大居民的生活所需。因此不管是對于普通民眾還是各企業來說，電都是非常重要的。作為我國電力改革的核心內容，電價和收費管理對于我國電力市場的影響力不可小覷。電力用戶、發電企業以及電價的管理調控部門對于電價管理問題都非常關心。因為只有制定出合理的電價，居民與用電企業的用電負擔才能減小，而整個社會的資源配置也會更加合理。電價和收費管理不僅關系到經濟的發展速度、社會的和諧安定，更是會影響到國家的安全。所以，實現電價和收費管理的集約化有著重要的作用和意義。

一、目前電價和收費管理存在的問題分析

首先，用電類別的分類不夠明確。在市場經濟的發展下，經營分類愈加細化，新興產業也不斷出現，使得舊的電力政策無法明確斷定用戶的用電性質；其次，電價結構不夠合理。電價的類別沒有按照用電負荷特性以及所占用的電力成本來制定，因此出現了商業用電需要給居民用電提供補貼、高負荷用戶需要給低負荷用戶提供補貼的情況，電價結構不合理；再次，輸配電水平不夠高。在輸電設施的快速建設中，電價水平已經難以支撐電網的快速發展的需求。而受到輸配電調整機制缺乏以及物價指數不斷增長等條件的限制，很難在當前的輸配電水平下爭取到更寬裕的電價政策。

二、電價與收費政策管理采取的主要措施

（一）夯實電價與收費管理基礎，提升管理水平

1.制訂管理辦法。公司以制度建設為抓手，在國網公司以及省公司電價政策管理的整體框架內，建立健全電價管理體系，陸續出臺了臨時接電費用收費、供電延伸服務收費等政策，使電價管理的可操作性不斷增強，標準流程和內部控制更為明確規范。

2.規范抄核收行為。嚴格執行電費抄表、審核、收費業務工作流程，對電費收入抄、核、收崗位實行相互分離、相互監督機制。

（1）抄表人員負責建立健全營銷臺賬、抄表卡片等基礎資料，嚴格依據國家電價政策核算電量電費，審核電價類別。

（2）審核人員嚴格依據國家電價政策核算電量電費，審核電價類別、電費計算的正確與否，檢查票據是否合法，逐筆審核實收電費，建立電費應收、實收明細。

（3）收費人員負責收取電費，建立電費收費明細表。

3.推進營財一體化應用。進一步推進營財一體化應用，實現對電費發行、電費收繳、違約金、違約使用電費、自備電廠系統備用費、多回路及高可靠性收費等業務的全面覆蓋，實現對應收、實收等電費業務的全過程管理，同時實現營財會計政策統一、會計科目統一、核算內容統一、營銷和財務“一套賬”管理，有效提升電費管理水平。

4.強化電價和收費分析，動態預警。

（1）公司依托財務管控系統，按月進行電價分析，建立和完善電價分析報告制度。對本地區內銷售電價、躉售電價、上網電價的執行情況進行分析總結。

（2）協同營銷部建立電費回收風險防范預案，進一步加強電費回收管理。

5.廣泛宣傳，拓寬繳費渠道。電費繳費渠道建設作為電費回收的核心內容之一，是電費回收工作的重要內容。經不斷創新繳費方式、廣泛宣傳，居民電費已可通過營業廳柜臺、自助收費終端、銀行代扣、充值卡、郵政代收、支付寶、手機繳費等多種方式進行繳納。

（二）努力爭取電價與收費政策，提升盈利空間。

電價是企業的生命線，積極爭取電價與收費政策，有效疏導電價矛盾，提升盈利空間，為公司持續健康發展提供有利的政策支撐。

1.積極爭取新建住宅配套供電設施建設收費標準。公司制訂實施工作方案，成立了包括公司領導和有關部門在內的工作小組，建立了領導統籌部署、部門溝通協調、事前認真計劃、事中扎實測算的工作機制。經過與市物價部門積極溝通，公司促請市物價部門出臺了要求縣物價同步開展測算的通知，同時達成三點意向：

（1）區分埋地電纜、架空線等不同供電線路制定不同的收費標準。

（2）縣（區）收費標準與市同步出臺。

（3）具體收費標準要與當地經濟發展水平相適應。

2.爭取掌握小水電上網價格定價權限的主動權。針對省發改委下發的《關于進一步規范小水電上網電價管理的通知》，為進一步做好小水電電價管理工作：

（1）做好與價格主管部門的匯報溝通工作，要求電價水平原則上以平均上網電價為基礎上下不超過1分；裝機容量500千瓦及以下的小水電上網電價，電價水平以平均上網電價為基礎加價最高不超過2分，對超過的，要求價格主管部門一律不予審核通過。

（2）禁止小水電站打包申請，要求按每個調價，小水電站均要提供營業執照等相關證件。

（3）要求所屬各縣（區）公司加強小水電站基礎信息管理，對所轄區域需調價的小水電站必須報市公司審核，經市公司同意之后報市價格主管部門審批或備案。

（三）規范電價政策和收費執行，防范經營風險。

1.強化政策解讀，提升優質服務。

（1）組織公司員工學習電價文件，了解并掌握最新的電價政策，并按文件精神深入開展工作。

（2）為提高優質服務，公司每月定期召開優質服務例會。會議針對電力營銷過程中客戶提出的問題進行協商解決，以優質的服務化解客戶因電價政策執行產生的矛盾。

2.建立考核與獎懲機制，強化電價執行力。始終嚴格遵照執行國家和省級政府有關部門出臺的電價政策，并會同營銷部對電價執行情況進行自查，發現問題立即組織整改。對電價執行管理實行考核獎懲制度，避免權力電、人情電、關系電，使電價管理更加規范，確保電價執行準確到位。

3.開展營銷稽查工作，強化反竊電工作。定期開展營銷稽查工作。公司與市公安局聯合成立的電力警務中心，對城區各門面、賓館、廢品收購站等地點進行檢查，有效打擊了部分商家的不法行為。

4.規范躉售電價電費管理，嚴肅電價執行力。

（1）每年對縣公司躉售結構比例進行核定，計劃躉售結構比例與實際銷售結構比例發生變化時，及時進行調整。

（2）規范縣公司銷售電價執行，對存在執行不到位的電價類別，堅決按文件規定執行到位。

（3）為加快躉售電費回收，與各縣公司簽訂協議，規定按旬預繳電費，根據4：4：2的原則，即每月10號、20號之前依次上繳當月電費的40%，月末全額繳清。

5.開展特定區域用電分析，疏導用電高峰負荷。針對近年來用電量增長迅速、用電負荷重的現狀，為疏導用電負荷，公司每年對開發區企業用電情況進行分析。要求企業做好用電規劃，合理選用變壓器，提高變壓器的負荷率和使用效率，合理安排生產計劃，盡量躲開高峰用電時段，用足低谷用電時段的優惠政策，以及做好無功工作，避免發生無功調整電費支出。

三、進一步開展電價與收費管理的建議

1.狠抓業務培訓，提升專業素養。由于財務人員基本上都是身兼數職，電價與收費理論知識無法滿足工作需求。公司有必要狠抓財務人員業務培訓，不斷優化知識結構、提高業務能力和專業素養。

2.做好自備電廠基金代征代繳工作。根據省公司《財務資產部、營銷部關于做好自備電廠企業基金代征代繳工作的通知》文件規定，進一步加強對供電范圍內（包括所轄縣公司供電的）自備電廠企業的基金代征工作。

3.推廣光伏發電項目，推進清潔能源利用。加大宣傳力度，積極為光伏發電項目提供必要的并網接入、計量等電網服務，及時與光伏發電企業結算電價電費和財政補貼。

參考文獻

[1] 孫玉霞.淺談基于集約化的電費電價管理.科技創新與應用，2014（1）

[2] 叢安堂等.淺析現代電費電價管理.科技與企業，2014

（作者單位：國網宜春供電公司 江西宜春 336000）（責編：呂尚）