略談城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通規(guī)劃

楊永麗

【摘要】本文從城鄉(xiāng)結(jié)合部最基本的涵義入手，簡要探討了城鄉(xiāng)結(jié)合部交通性質(zhì)和路網(wǎng)布局、道路功能、停車等交通問題，并進(jìn)而提出了城鄉(xiāng)結(jié)合部交通規(guī)劃的重點(diǎn)，以期能為所需者提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)結(jié)合部;交通規(guī)劃;發(fā)展

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部涵義及功能特點(diǎn)

城鄉(xiāng)結(jié)合部并不如其地理位置那樣簡單，而是兼城市和鄉(xiāng)村土地利用，亦城市屬性，亦鄉(xiāng)村屬性。對于城市其規(guī)模小，且與鄉(xiāng)村關(guān)聯(lián)強(qiáng);對于鄉(xiāng)村，其離城市更近，唯一的鄉(xiāng)村向城市過渡途徑，是市民生活供給基地，所以其有時(shí)也被稱為城市組成部分。所以，城鄉(xiāng)結(jié)合部外部空間像“城”，內(nèi)部空間為“村”，這種二元復(fù)合性決定其既受城市輻射，又受農(nóng)村建設(shè)模式影響，地域劃分沒有確定規(guī)模、邊界，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、建筑形式、工作性質(zhì)、人口等也介于鄉(xiāng)村與城市之間，因?qū)Υ藦?fù)雜交互難定位，加上其功能有相對性和動(dòng)態(tài)性，城鄉(xiāng)接合部也就成為了不同機(jī)構(gòu)、不同層次管理最亂地區(qū)。作為地區(qū)發(fā)展的支撐，交通受環(huán)境影響大，為此，尋求合理的交通解決途徑就尤為重要。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部交通性質(zhì)及問題分析

1道路功能不明確

由于城市結(jié)合部處于城市農(nóng)村交界的特殊地帶，該地區(qū)的交通結(jié)構(gòu)既不同于城市里的機(jī)動(dòng)車特別是小汽車充斥街道的局面，也不同于農(nóng)村中畜力車自行車混雜行駛的狀況，而是一種多種車型并行，車種比例動(dòng)態(tài)變化的混亂狀況。交通結(jié)構(gòu)的不合理，使原本有明確功能的交通性道路和生活性道路雜亂使用，尤其是商販占道經(jīng)營引起的交通混亂局面比比皆是，而且隨著城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)范圍的動(dòng)態(tài)性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻率的不斷增加，這種公路、街道使用性質(zhì)不明確的程度進(jìn)一步加深。

1.2 道路通行能力不足

作為城市職能的疏散地點(diǎn)和農(nóng)村物資外銷的必經(jīng)走廊，城鄉(xiāng)結(jié)合部往往集聚很多的過境車輛，這就需要一個(gè)有足夠通行能力、規(guī)劃完善的路網(wǎng)合理分配交通，而由于有些城鄉(xiāng)結(jié)合部道路設(shè)施建設(shè)落后，布局不合理，路上的車流往往處于超飽和狀態(tài)，很多道路上形成“瓶頸路段”，“卡脖子”現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理

城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通組成復(fù)雜是一個(gè)長期性的問題，從農(nóng)村到城市車種組成比例相差較大，這就造成了路網(wǎng)中各道路等級的變化與交通量數(shù)量和種類的變化不能協(xié)調(diào)，路網(wǎng)等級的更新往往落后于車輛組成的變動(dòng)，導(dǎo)致連接農(nóng)村與城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，不能很好地適應(yīng)城市與農(nóng)村互動(dòng)發(fā)展的需要。

1.4 靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)不完善

目前，停車難已經(jīng)成為交通領(lǐng)域的一個(gè)老大難問題，尤其是在土地利用構(gòu)成不甚合理的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)顯得更為突出。由于商業(yè)區(qū)、居民區(qū)房屋建筑缺少合理的規(guī)劃布局，該地區(qū)的停車場建設(shè)往往存在位置不合理、停車泊位不足、亂停亂放、管理混亂等問題，不能與動(dòng)態(tài)交通設(shè)施很好地銜接，難于滿足日常各種活動(dòng)的需要。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部交通規(guī)劃重點(diǎn)

1、合理規(guī)劃道路布局

城鄉(xiāng)結(jié)合部特殊的地理區(qū)位決定了該地區(qū)交通的發(fā)展要同時(shí)依賴于城市和農(nóng)村的發(fā)展，道路建設(shè)數(shù)量過少不能滿足城市和農(nóng)村間的過渡需要，過多勢必造成資源浪費(fèi)，而且有限的土地資源也不允許僅僅靠增加道路的建設(shè)數(shù)量來解決交通問題。因此，提高城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)道路合理布局和有效利用極其重要。城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通規(guī)劃必須納入城市交通規(guī)劃和對外交通總體規(guī)劃中，并要滿足近遠(yuǎn)期交通發(fā)展數(shù)量增加和質(zhì)量提高的要求。規(guī)劃出的道路走向、路網(wǎng)密度、線形標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)速度、運(yùn)輸能力等既與城市道路系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系的有機(jī)整體，又要保證農(nóng)村的低等級道路能夠向其順利過渡，此外，還要保證良好協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部各種道路的結(jié)合分布，保證與商業(yè)區(qū)、港口、碼頭間的銜接暢通，使客貨運(yùn)輸高效便捷、轉(zhuǎn)運(yùn)方便。

2、大力發(fā)展公共交通

近年來，土地的粗放型開發(fā)使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的公共交通資源配置往往呈混亂狀態(tài)，在時(shí)空分布上達(dá)不到及時(shí)、高效、通達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，公共交通在城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展還有很大的空間，要使其真正成為緩解農(nóng)村向城市過渡過程中交通壓力的有利手段，則必須把公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展公共交通，深化公交優(yōu)先政策，使公共交通在各種運(yùn)輸方式中居主導(dǎo)地位。其中，因地制宜解決其空間分布的可達(dá)性和時(shí)間分布的連續(xù)性最為重要，除加大建設(shè)力度，使其建設(shè)形成一定規(guī)模外，更重要的是要使其發(fā)展逐步形成體系化、網(wǎng)絡(luò)化，將公交線網(wǎng)規(guī)劃與道路網(wǎng)的新建與改造緊密結(jié)合起來，在主要干道上開辟公交專用線，以體現(xiàn)公交路權(quán)優(yōu)先的原則，有效誘導(dǎo)交通量在時(shí)間和空間上向均衡方向發(fā)展，最終達(dá)到緩解交通壓力的目的。

3、合理解決換乘問題

城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通出行中很大一部分采用私人交通方式，這是造成路上車流過大的主要原因之一，如果這部分交通流直接進(jìn)城必定會給城市交通帶來更大的壓力。在大力發(fā)展公共交通的今天，為人們創(chuàng)造方便快捷的公共交通利用途徑是一個(gè)很重要的方面。因此，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的地鐵站、公共汽車站周圍建設(shè)駐車換乘站，有效地將高速公路、地面公交、城市軌道交通、汽車停車和商業(yè)布局有機(jī)地聯(lián)系在一起，既節(jié)約了乘客的換乘時(shí)間，使私人交通和公共交通功能順利銜接，也促進(jìn)了物業(yè)的開發(fā)，有助于合理組織交通，提高交通安全性。

4、規(guī)劃與管理并重

因地制宜搞好地區(qū)交通規(guī)劃與“以人為本”對交通行為進(jìn)行規(guī)范化管理并重的政策。地區(qū)交通規(guī)劃與管理應(yīng)充分體現(xiàn)公眾參與和社會公平，考慮各利益團(tuán)體訴求，規(guī)劃前廣泛開展民意調(diào)查，爭取公眾的支持。

結(jié)論

我國農(nóng)村地區(qū)面積大、城市發(fā)展水平相對落后，城鄉(xiāng)結(jié)合部交通規(guī)劃還較為薄弱。我們須因地制宜，以城市帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)村服務(wù)城市發(fā)展為主導(dǎo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)交通發(fā)展，使其服務(wù)于城市和農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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