淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)建設(shè)

劉寶池

【摘要】本文簡(jiǎn)述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站現(xiàn)狀、性質(zhì)及在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中作用。用科學(xué)發(fā)展觀的思想，提出了一些拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的新思路、新方法。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)機(jī)服務(wù);新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)機(jī)械化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是國(guó)家在基層的事業(yè)單位，具有管理和服務(wù)的雙重職能，是農(nóng)村社會(huì)化服

務(wù)體系的重要組成部門，是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。它的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具并組織實(shí)施機(jī)械化的基層組織。

2005年，黨的十六屆五中全會(huì)科學(xué)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大決策，又為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更好更新的要求，農(nóng)機(jī)化發(fā)展又迎來(lái)了久違的春天，在此可見(jiàn)，農(nóng)機(jī)服務(wù)，必須找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，才能更好的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，才能更好地發(fā)展壯大自己。

一、吃透實(shí)情，找準(zhǔn)差距

綜合分析我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，與國(guó)家的要求和新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)民的期望還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)水平不高。二是缺乏必須的經(jīng)費(fèi)保障，基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員，工資水平不高，農(nóng)機(jī)專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致新技術(shù)、新機(jī)具推廣的力度下降;三是農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣力度減弱。四是編制設(shè)置不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣部門未設(shè)有高職崗位，許多本應(yīng)可以競(jìng)聘高級(jí)職稱的人員不得不聚中職崗位，以至于有的人調(diào)離基層，甚至調(diào)離本行業(yè)，造成了大量的農(nóng)機(jī)人才流失。

二、科學(xué)定位、找準(zhǔn)方向

筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

（一）努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合利用率。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合利用水平普遍不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，80%的農(nóng)業(yè)機(jī)械全年使用時(shí)間不足三個(gè)月，絕大多數(shù)時(shí)間閑置在家，既浪費(fèi)了資源，又影響了農(nóng)民現(xiàn)實(shí)收益。

（二）著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。

農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的原因不外乎有兩個(gè)，一是降低其勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，提高勞動(dòng)效率;二是增加家庭收入。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械被汽車等更先進(jìn)的技術(shù)取代，農(nóng)民靠農(nóng)機(jī)致富的渠道變窄，而作業(yè)機(jī)械因技術(shù)和運(yùn)用等原因增收致富的市場(chǎng)，發(fā)展不快，真正的大市場(chǎng)還需完善，還需探索新機(jī)制。因此，如何教育引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買使用新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）不斷提高農(nóng)民對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的知曉率。

很多農(nóng)民購(gòu)買新機(jī)具，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致常常發(fā)生機(jī)械事故，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且還可能引發(fā)人員傷亡;有的農(nóng)民想購(gòu)機(jī)但缺乏具體的服務(wù)指導(dǎo)，不知道購(gòu)買什么類型的機(jī)具，或不知道到哪里購(gòu)買。定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)新技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)，建立信息農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)組織，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前迫在眉睫的重要任務(wù)。

（四）全力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率。

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)已實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程機(jī)械化，家家戶戶都購(gòu)置，并主動(dòng)使用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)械保有量雖然有著相當(dāng)?shù)臄?shù)量，但是離戶戶擁有先進(jìn)的農(nóng)具機(jī)械，來(lái)完成耕、播、收、烘干等全過(guò)程還有大的差距，對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，加大新機(jī)具、新技術(shù)的宣傳推廣、應(yīng)用力度，全力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率。

三、細(xì)化措施，找準(zhǔn)著力點(diǎn)

（一）要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展不能孤立地思考，應(yīng)將其納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”的發(fā)展規(guī)劃，納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。要將全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要科學(xué)測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)擁有的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力，具體根據(jù)耕地分布制定細(xì)化到村、組、農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃涉及耕整、收獲、插秧、烘干以及柑桔施肥，定植、保鮮等機(jī)領(lǐng)域，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民，選擇機(jī)型，明確目前全鎮(zhèn)機(jī)械現(xiàn)狀和可發(fā)展的空間，有效避免農(nóng)民盲目購(gòu)機(jī)，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

（二）加大培訓(xùn)力度。

鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。聘請(qǐng)州、縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校教師和工程師對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的使用與維護(hù)進(jìn)行專題培訓(xùn)，培訓(xùn)活動(dòng)可選取靈活方式，即集中培訓(xùn)和分散到農(nóng)民家中田間地頭培訓(xùn)，讓購(gòu)機(jī)農(nóng)民在第一時(shí)間掌握新技術(shù)，從而少走彎路，提高機(jī)具的利用率。

（三）培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

一是鞏固擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的服務(wù)能力。將全鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行資源整合，合理配置，相互間力求我有他無(wú)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少重復(fù)投資。二是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。深入到自然村，結(jié)合各村委會(huì)實(shí)際研究村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)形式。根據(jù)各村委會(huì)的土地多少，機(jī)具擁有量的多少，每個(gè)村委會(huì)發(fā)展一個(gè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織，成立農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)到村到農(nóng)戶，通過(guò)統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一收費(fèi)，統(tǒng)一管理，使村組服務(wù)組織成為充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是充分利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)發(fā)展需要，積極籌措資金資創(chuàng)辦服務(wù)組織主動(dòng)為農(nóng)民開(kāi)展有償服務(wù)，不必千篇一律，可組成農(nóng)機(jī)的服務(wù)隊(duì)，也可以開(kāi)展中介服務(wù)創(chuàng)收，不斷壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)的能力。（四）積極組織跨區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)活動(dòng)。

四、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。“三農(nóng)”問(wèn)題，核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。依靠科技興農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，是農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)，而加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

總之，各級(jí)政府和部門要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)擺在應(yīng)有的位置來(lái)考慮，不折不扣地落實(shí)好“三農(nóng)”工作，并進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站“雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主”的管理體制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，統(tǒng)一安排，全面部署，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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