我國首只貧困地區產業發展基金宣告成立

由財政部、中國煙草總公司、國家開發投資公司共同發起的貧困地區產業發展基金10日在北京正式成立，這是我國第一只具有政府背景、市場化運作、獨立運營、自負盈虧的貧困地區產業發展基金，也是我國創新扶貧開發和財政投入模式的一次重要探索。

據介紹，貧困地區產業發展基金采用有限公司形式，首期注冊資本28億元，其中，財政部認繳出資8億元，中煙公司認繳出資10億元，國投公司認繳出資10億元。基金委托國投創益產業基金管理有限公司負責資產運營。

根據三方股東簽署的合作備忘錄，基金的宗旨是以財政資金為引導，帶動社會資本投入，對貧困地區具有特色和發展潛力的產業進行投資。以股權投資為主要形式，投向貧困地區的種植業、養殖業、農副產品加工業、旅游業、林業、清潔能源、節能環保、現代物流、高新科技、文化創意、健康醫療、資源等產業。

“保障和改善民生，讓貧困地區和貧困群眾更多更公平地分享發展成果，是建設公共財政的應有之義”，財政部副部長胡靜林在基金成立儀式上說，設立貧困地區產業發展基金，既是貫徹落實黨中央、國務院新時期扶貧開發工作部署，推進貧困地區扶貧攻堅的一項重要舉措，也是創新財政資金使用機制、建立政府投入和社會資本協作平臺的一次積極探索。

國務院扶貧辦規劃財務司司長蔣曉華說，中辦國辦去年發文明確要求要創新農村扶貧工作機制，改革財政專項資金管理機制，引導各種社會資本參與其中。設立貧困地區產業發展基金是創新扶貧機制的一次新嘗試，對改善扶貧地區投融資環境、緩解扶貧資金不足難題等具有重要意義。

2014年中央財政預算安排的扶貧開發資金達到463億元。隨著財政綜合扶貧政策體系的逐步完善和政府扶貧開發投入力度的不斷加大，貧困地區生產生活條件得到明顯改善。

但從根本上看，貧困地區長遠發展必須通過發展產業、增強“造血”功能，提高自我發展能力來實現。然而普遍存在的問題是，目前貧困地區投資環境差、回報率低，社會資本進入意愿不強，產業發展的長期投資比較缺乏。

胡靜林表示，設立貧困地區產業發展基金有助于更好發揮政府引導及財政資金杠桿作用，帶動社會資本支持貧困地區經濟發展。今后，財政部將繼續與國務院扶貧辦、中國煙草總公司、國家開發投資公司緊密合作，大力支持貧困地區產業發展基金有效運營。

（本刊編輯部根據新華網內容整理）