防范電費回收風險

吳丹

電費風險防范與管理工作，關系著企業能否實現“電費回收‘雙結零”工作目標、供電企業的經營成果能否最終實現，是維護生產經營各環節有序進行的保障。如何在新常態下順利開展電費回收工作，保障供電企業生產經營的有序進行，是電力營銷工作的重點。該文對采取信用風險評級制度，防范電費回收風險進行了分析。

近年來，受宏觀經濟下行壓力的影響，經濟發展進入了新常態，供電企業轄區內各企業經營形勢嚴峻、電費負擔增加，電費回收工作困難加大。這些情況給電費回收工作帶來了極大的困難。面對不容樂觀的電費收繳形勢，供電企業應審時度勢，采取積極有效的應對措施。探索通過對用戶進行信用風險評級，堅持以服務促收費、以法律嚴收費，建立完善的、全過程監控的電費收繳制度，有效防范和控制新欠電費的發生，抵御宏觀經濟對電費收繳體系造成的不利影響，確保電費收繳工作的高效、有序運轉。做到催繳到位，收繳到位，保持電費收繳“雙結零”。

一、電費風險防范的主要目標

供電企業應以國家電網公司建設“一強三優”現代公司發展目標為指導，以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，將電費收繳作為營銷工作的重點，以實現電費余額最低化為目標，牢固樹立“無欠費是供電營銷工作底線”的工作理念，大膽探索、實踐采用信用風險管理手段，建立電費風險防范與管理機制，借助過程控制、系統管理和基于事實的決策方法來規范、預防和應對新時期電費收繳工作所面臨的風險和危機。為供電企業建立一個完整的電力營銷全過程用戶信用風險評估管理平臺，加強對包括用戶信用等級評估、欠費預警和電費回收風險預警等方面管理。形成信息采集、信用評級、風險辨識、風險分析、風險預警、風險防范和風險決策等整個風險防范管理體系的閉環控制。有效保障當年不發生新欠電費、電費上繳率完成100%、應收用戶電費余額、應收用戶電費余額比重等省公司下達的考核指標的完成。

二、防范電費風險主要做法

面對不容樂觀的電費收繳形勢，堅持以服務促收費、以法律嚴收費，建立全過程的防范機制，在逐步回收陳欠電費的同時，有效地控制新欠電費的發生。在收費機制上，制定目標承包、風險抵押方案，將電費回收工作的考核與領導業績掛鉤，嚴格兌現獎懲，強化電費收繳的責任意識和風險意識；在收費方式上，制定切實可行的措施，落實專人負責對重點用電客戶的欠費及其生產、破產、改制情況進行監控，防止企業借改制偷逃電費。同時建立健全電費回收風險預警機制，動態掌握用電客戶用電狀況，加強對供電區內用電大戶和耗能大戶的分級管理確保電費回收。

建立完善的組織結構、規范員工職責。完善電費風險防范與管理的體系建設，加強電費收繳的考核管理工作，確保全面完成上級公司下達的年度電費收繳考核指標，成立公司一把手掛帥的電費收繳考核領導小組，負責領導和協調全公司電費收繳的各項相關工作。電費收繳考核領導小組下設辦公室，負責全供電區電費收繳考核管理的具體工作。

營銷主管部門監督所轄各基層單位根據各自工作范圍制定相應的電費風險防范預案，并負責全公司電費收繳情況的檢查、分析、考核、通報及信息發布，跟蹤了解各基層單位的電費收繳情況。

供電區內各基層單位成立電費回收考核領導小組，結合各基層單位的實際，制定相應的“電費回收考核管理制度”，同基層供電所長和抄表員簽訂崗位責任狀。通過一整套完善的監督檢查考核管理制度，明確員工的權利和義務，規范工作目標和范圍，建立完整、可控的電費收繳保證體系。

建立風險評級制度。通過普查，走訪和跟蹤，詳細了解用戶的用電相關信息和經濟狀況，定義用戶的信用信息指標：預測指標、電量異常指標、用戶生產經營狀況指標、經濟狀況指標。通過對用戶信用信息指標的分析，按照用戶的交費情況、欠費時間、欠費頻度、企業的經營狀況、信用等級等對用戶進行分類管理。從而對供電區內用戶進行欠費風險評級。對重點大用戶和經常欠費的用戶建立大用戶檔案，并做到跟蹤管理，隨著用戶生產經營情況的變化隨時調整其信用等級的分類，把欠費的危險降低到最小限度。制定完善的電費風險防范及預警制度。根據預警依據，每月、季、年進行電費回收情況的分析，并按政策性、經營性、管理性原因對發生的電費風險的可能性、必然性、變動性和不確定性進行預測，確定相應的預警點和應對預案。建立分級預警界限。根據預案分析及應收電費余額的多少，確定電費回收預警點。加強預警處理。營銷主管部門負責對電費回收預警制度的實施情況進行動態跟蹤、檢查落實。針對因政策性、經營性、管理性原因產生的預警及變化情況，動態修正應對預案。大用戶班、各基層單位對列入預警內容中的風險對象，要制定相應的應對控制和跟蹤分析措施，防止風險擴大和蔓延。發生預警情況后，各單位要及時將預警處理和防范改進措施向局營銷主管部門報告。

建立完善的電費收繳保證體系。堅持內外并重電費收繳工作流程管理，堅持把電費回收工作作為全局營銷工作的重中之重來抓，完善電費收繳考核管理辦法、電費回收預警處理辦法等措施，并與客戶簽訂《電費結算協議》，用制度加強用電客戶自覺交費的意識，建立完整的電費收繳保證體系。對內：加強基礎工作，責任到位，嚴格考核；對外：對欠費用戶建立經濟制約和有力的追繳措施。通過這些行之有效的措施，化了電費風險，保證電費收繳任務的完成。

三、效果分析及改進方向

1.效果分析

建立客戶信用評價體系，加強了對用電企業和用戶的管理。通過對客戶信用狀況的有效衡量，分析客戶的信用信息，實現了客戶信用分類管理；建立電費風險識別體系，創新電費回收手段。實現了對電費風險識別、分析、用戶欠費預警和風險防范等環節的閉環控制；強化營銷管理信息化建設，規范電費日常管理，有效提高電費回收率；樹立誠信用電社會風氣，有力推動預付費和分次劃撥措施的開展，提高了用戶接受度和滿意度。

2. 存在的問題及改進方向

應繼續加強對用戶生產經營及經濟狀況的掌握，特別是是欠費大企業和耗能大戶的生產運營情況及經濟信息，以便針對用戶的具體情況制訂電費回收計劃和陳欠電費催收計劃；要把陳欠電費回收工作與落實優質服務緊密結合起來，積極貫徹落實各項用電優惠政策，認真履行供電服務承諾，主動服務地方經濟，努力提高服務質量與服務品質，用優質服務去感動客戶，使其主動繳納欠費；積極推廣銀行代收和銀電聯網業務，為客戶提供方便、快捷的繳費服務；加大電力普法宣傳力度，宣傳供用電相關的法律法規，使廣大用戶樹立法律意識，依法用電。對交費積極的單位和個人給予表揚和一定的物質獎勵，對惡意拖欠電費的企業或用戶給予曝光，有效的發揮新聞輿論導向作用。

實施用戶信用等級評估管理制度，對供電區內用電客戶進行科學的信用與風險等級評價，并根據評價結果提出電費回收分類管理辦法和欠費與竊電的風險防范措施，適應我國社會信用體制建設要求，提高了用電營銷輔助決策的水平，完善了電費風險防范和管理手段，有效防范了電費回收的風險，符合供電企業的現實和長遠利益。為供電企業電費回收管理工作、反竊電管理工作和用電營銷決策提供了寶貴的經驗和決策支持。

（作者單位：國網山東省電力公司棗莊供電公司）