強化新型智庫建設助力經濟社會發展

李雪

編者按：黨的十八大報告提出發展哲學社會科學，建設哲學社會科學創新體系，這是當前和今后一個時期中國智庫建設的重要任務，也是實現“中國夢”宏偉藍圖的智力支持和決策依據。在不久前召開的全國社會科學院院長聯席會議上，云南省社會科學院黨組書記李濤的發言論述了強化新型智庫建設，助力經濟社會發展的若干問題。本刊將李濤的發言以訪談的形式刊發，以饗讀者。

記者：李書記，您好！請您給我們談談建設新型智庫的重大意義。

李濤：習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，要健全決策咨詢機制，按照服務決策、適度超前原則，建設高質量智庫，指明了今后我國智庫建設的方向。黨的十八屆三中全會上，“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”被正式寫入《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。黨和國家高度重視發展哲學社會科學，決心要推動我國哲學社會科學有新的更大發展。這既是對哲學社會科學特別是對社科院的殷切希望，也為地方社會科學研究機構建設新型智庫提出了明確要求。隨著我國改革開放的深入和現代化事業的不斷發展，面對復雜多變的國內國際形勢，我們面臨著一系列前所未有的重大理論問題和實踐問題，迫切需要哲學社會科學來回答或提供多樣化的智力支持和決策咨詢。地方社科院作為黨委、政府領導下的哲學社會科學研究機構，理應成為為各級黨委、政府實現決策科學化、民主化提供智力咨詢和理論支撐的“思想庫”和“智囊團”。

記者：地方社科院在建設新型智庫上存在哪些問題和不足呢？

李濤：近年來，地方社科院在傳統體制機制下，不適應當前經濟社會發展的問題越發顯著。首先，基礎研究力量不足、學科建設不足。在面對其他單位的競爭壓力下，地方社科院由于缺少基礎研究力量，缺少研究經費和科研人員，已經落后于經費與科研資源都雄厚的高校等社科研究機構。其次，地方社科院科研創新活力有待增強。地方社科院學科設置小而雜、研究內容與現實脫節、研究手段與研究方法落后，已經難以適應形勢發展變化給社會科學研究工作提出的新要求。第三，市場競爭能力不足。目前各類社科研究單位都在積極尋求面向政府、面向社會、面向市場的定位，許多高校等科研機構由于自身基礎研究優勢，已經大步走向市場。然而地方社科院由于傳統體制機制的束縛，不能積極主動參與市場競爭。

在新形勢下，地方社科院如何找準自己的定位，積極擴寬發展渠道，更好地在地方經濟社會發展中發揮應有的作用，已經成為地方社科院發展的首要問題。因此，加快哲學社會科學創新體系建設，加強新型智庫建設已經成為各地方社會科學研究機構新時期轉型發展的正確方向和迫切需要。

記者：李書記，請您談談新型智庫的內涵。

李濤：縱觀西方國家高水平智庫機構，無論在中長期戰略設計，還是突發事件的對策反應，或是培育國民的理念等方面，智庫都作為主要參與者處于其謀劃工作前沿。西方發達國家的智庫建設相當成熟，已經成為該國、該地區軟實力的重要體現。它們總體上有這幾個特點和優勢：一是依托政府又獨立于政府，這保證了研究結果的客觀性和科學性；二是具有良好的社會經濟基礎和人才優勢；三是具有規范的行業管理措施和很強的國際競爭力；四是具有高效的市場營銷能力而達到智庫輿論影響力的最大化。

具有中國特色的社會主義新型智庫不同于西方黨派政治及民間研究機構的“思想庫”和“智囊團”，也不是傳統的社會科學研究機構和黨委、政府政策研究部門。新型智庫要以思想創新和理論創新為基礎，以服務科學決策為目的，通過研究方法創新、管理體制創新、組織機制創新等方式，不斷提高自身科研能力和決策咨詢服務能力；新型智庫要擁有中國和地方特色的學科體系，其應用研究與基礎研究相互促進，突出創新性研究；新型智庫的研究成果要具有前瞻性、戰略性和時效性，成果內容形式靈活多樣，服務黨委、政府、企業和社會。地方社會科學院是專職從事社會科學研究的機構，國家對地方社會科學院的定位是：“地方社會科學研究機構應主要圍繞本地區經濟社會發展的實際開展應用對策研究，有條件的可開展有地方特色和區域優勢的基礎理論研究。”因此，地方社科院建設新型智庫的思路應該是：在當前建設取得成效的基礎上建設一個服務于國家戰略需要、當地改革開放和現實發展需要，具有穩定的高素質人才隊伍、較強的科研能力和服務能力、具有突出的區域特色和較高的國內國際知名度和影響力的新型智庫。新型智庫建設要解決的主要問題是為誰服務、如何服務、用什么來服務的問題，根本問題也就是要通過建設新型智庫，實現地方社科院更加有為有位的問題。

記者：地方社科院如何強化新型智庫建設呢？

李濤：首先，要從戰略高度認識新型智庫建設的必要性和重要性。加強地方社科院新型智庫建設是國際國內形勢發展的客觀需要，也是地方社科院自身發展的需要。其次，要明確社科研究的指導思想，堅持馬克思主義的指導地位。馬克思主義是我們黨一切工作的根本指導思想，明確社科院意識形態屬性，用發展著的馬克思主義指導科研和各項工作。第三，轉變觀念，樹立深入生活、融入社會、進入市場的研究思維和價值取向。地方社科院要從求生存向求發展轉變，實現思想觀念的轉型。第四，要把科研工作的重心轉移到應用對策研究上來，這是實現地方社科院向新型智庫轉型成功的根本保證。實施新型智庫是一個系統工程，要對現有科研組織方式、科研手段和科研方法、科研成果轉化和傳播方式、人才培養使用方式、思想理論學術觀點、學科體系等進行創新、改革。總體來看，應從三個方面入手來建設新型智庫。

第一，強化學科建設。智庫建設必須有理論支持，不同領域的問題研究應當基于這一領域長期的理論積淀與研究基礎之上，這樣才能出好的智庫成果，智庫建設也必須要加強學科建設。在這一點上，社會科學院確實有著自己的優勢。因此，要積極創造條件引導傳統學科轉型，培育創新型學科。加強具有地方優勢和特色、符合地方科研發展要求和當地經濟社會發展需要的學科建設，包括新興學科、交叉學科和優勢學科。對地方社科院來講，學科建設就是要實現以應用對策研究為主的新型智庫理念，大力推進應用性學科建設。這絕不是說基礎性學科不重要，相反，基礎理論研究是新型智庫建設的理論基礎，為應用對策研究提供了堅實的理論基礎和支持；同理，應用對策研究的增強，會使基礎理論研究更具有扎實的現實基礎。如何有效地促進基礎性研究和應用性研究的融合，是新型智庫建設的重要手段。要積極創造條件，引導傳統科學轉型，發揮特長，形成基礎學科和應用學科相互促進發展的良好格局。

第二，強化平臺建設。新型智庫的平臺建設主要是通過對現有研究平臺、成果推廣平臺、信息發布平臺等一系列地方社科院原有平臺的改革、創新，進一步推動科研創新，實現科研體制向多功能、開放式轉移，科研成果向服務型和精品型轉變。按照建設新型智庫的基本思路，要形成創新氛圍，推動科研轉型，要對以下平臺進行進一步的改革和建設。

1.創新型研究平臺。進一步擴展智庫發展空間，建立開放式研究模式。逐步建設一批現有研究所不能較好覆蓋，但有創新性、長期需求性、新興交叉學科特色明顯的重大問題創新平臺。創新平臺采用新的人員組合和運行模式。打破原有以各研究所為中心的研究團隊，形成跨所、跨單位、跨學科的研究團隊。例如，可與其他單位（包括政府單位、其他科研單位、企事業單位等）共同創建基于共同研究基礎的協同創新研究中心。借助合作單位的優勢，分享研究資源，使其研究成果能夠充分發揮功效。創新型研究平臺要脫離過去偏重純理論研究的模式，脫離書齋式的研究。應用對策研究要深入實際，從社會現實中發現問題、研究問題和分析問題。在研究方法上，要與國際接軌，從過去擅長的傳統定性研究向實證研究、定量研究過渡。應用對策研究注重對實際問題的分析，要用事實和數據說話，這就要求研究者具備社會統計學分析和定量分析的能力。在此基礎上，可以建成一批能夠長期圍繞研究主題，對經濟運行狀況、社會動態、輿論、政策等研究元素進行定時定量監測，并在此基礎上研究得出分析結果，能夠緊跟國際國內該學科、該研究方向、研究方法變化的新型創新實驗室。

2.信息情報平臺。在當前社會形勢多變、社會矛盾錯綜復雜、各項改革措施加速推進的時代，信息工作被賦予的責任和所處的地位越來越重要。地方社科院必須充分認識信息工作在新形勢、新時期條件下的新規律和新要求。要樹立信息情報工作也是科研生產力的觀念。新型智庫信息情報平臺建設分為三個方面。一是要充分利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，為調研乃至決策提供快捷、全面、詳實的信息資料。要充分組織和協調地方社會科學信息數據庫和網絡建設，促進社會科學信息服務手段的現代化；二是要收集、編輯和報送社科院專家學者開展研究、預判和分析后得出的具有重要理論和實踐意義的科研成果，為決策提供及時有效的智力支持和咨詢服務；三是要對當前社會熱點問題和重點領域信息、對周邊國家的網絡輿情信息進行監測、快速反應及分析。這些信息的收集為當前社會問題和國際熱點問題的研究提供可靠的數據，也配合了當地宣傳部門的輿情信息收集和整理工作。信息情報平臺建設要建立相對穩定的信息工作隊伍體系。要健全工作機制，促進信息情報工作的規范化和科學化，建設高水平的工作平臺，提高信息工作快速反應能力。

3.成果轉化平臺。智庫的生命力在于其影響力，而影響力則直接取決于對其研究成果的宣傳推廣。過去地方社科院在這方面下的功夫普遍不夠，甚至有的科研人員不屑于通過媒體向社會推廣自己的成果，認為“沒有學術價值”。科研成果轉換難是新型智庫建設中面臨的突出問題。一是科研成果轉化率低，許多有應用價值和社會效益的研究成果停留在理論層面上，與現實脫節；二是科研成果轉化速度慢，許多科研成果不能在第一時間被推廣應用，久而久之失去了創新性和實效性。因此，創新和完善成果轉化平臺顯得尤為重要。首先要擴寬成果轉化渠道，要建立健全單位與領導部門的溝通聯絡機制，把具有決策參考價值的對策建議、研究報告等成果通過多種渠道、多種形式，定期及時向領導和領導機構呈送，讓相關成果能夠迅速、直接進入決策群視野；其次要提高成果轉化應用率，創新成果的宣傳推廣途徑。應該建立健全重大研究成果發布制度，通過舉辦新聞發布會、研討座談會、論壇、講座、媒體刊登、新聞采訪等形式，使社會各界及時了解社科院的科研成果，擴大成果影響力，使之發揮更大社會效益。

4.學術交流和調查研究平臺。通過整合政府、研究機構、企業及社會各方力量，搭建支持地方社科研究機構走出去的機制和平臺。通過走出去開展研究，可以轉變傳統的單向研究的方式，有利于拓寬國際視野，提高戰略思維能力，更加主動地同外界和世界交流。一是要與境內外其他智庫、大學和研究機構建立合作伙伴的關系。一些重大研究項目可以組合國內外研究資源，合作攻關；二是要建立開放性的研究模式，通過學術研討等活動加強互動交流，互派訪問學者，建立合作研究團隊等；三是要鞏固和擴寬國際合作與交流，加強國際交往，鼓勵科研人員出國進行訪問研究，定期聘請國外專家前來進行交流講學。加強與國外研究機構的定期交流合作，建立訪問研究員制度和資料交換及共享制度等。

第三，強化能力建設。

1.要強化人才隊伍建設。科研團隊是新型智庫建設的關鍵。要加強科研團隊建設，營造吸引人才和用好人才的良好環境，著力打造一支適應建設需要、結構合理、創新力強的人才隊伍。一是要通過進修、訪學、攻讀學位、主持項目研究等方式盡快提升人才隊伍質量，優化人才隊伍結構；二是要加強智力引進，創造條件引進急需的高層次人才；三是要不斷提高青年科研骨干的學術素質、學術水平和科研創新能力，提高青年管理骨干的綜合素質、管理與服務的能力和水平，促進青年科研、管理骨干迅速成長。

2.要強化科研管理和科研激勵的體制、機制、制度建設。加快新型智庫建設，促進科研轉型，推動學術創新，需要建立和完善科學、有效、合理的科研管理和科研激勵機制，完善科研管理制度保障。在認真總結以往科研管理經驗的基礎上，出臺和完善科研管理政策，提供良好的制度保障。如完善競爭性立項機制。通過創新課題立項組織機制，挑選最合適的研究團隊，提升課題研究質量水平。建立競爭性立項機制，讓不同的研究團隊通過答辯等競爭方式獲得項目立項，如完善橫向課題管理機制。在新型智庫建設中，橫向合作課題所占的比例越來越高。要研究符合橫向課題發展的管理制度，精心組織科研團隊，整合院內外科研力量開展聯合攻關。創新科研激勵機制。要加大對精品成果的獎勵力度，特別要加大對進入決策成果的獎勵力度，對獲得重大經濟社會效益、獲得相關領導批示進入黨委政府決策的成果要予以重獎，以充分調動科研人員開展應用對策研究的積極性和主動性。

記者：請您談談貴院改革創新、轉型發展、有為有位，全面推進新型智庫建設的經驗和做法。

李濤：1.改革創新是我院全面深化改革，建設新型智庫的必由之路。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”的明確要求，為哲學社會科學事業推進全面深化改革奠定了基礎，指明了方向，吹響了向改革創新、轉型發展之路進軍的號角。結合云南實際，中共云南省委出臺了《關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，要求準確把握全面深化改革的決策部署，切實增強全面深化改革的自覺性和堅定性，正確制定全面深化改革的指導思想和目標任務，推進新型智庫建設。這些都為我院全面推進中國特色新型智庫建設指明了前進方向和發展思路。

近年來，我院圍繞“強所興院、跨越發展”的目標，按照“建機制、促開放、強素質、抓管理、重民生”的發展思路，以省院合作為契機，積極推進哲學社會科學創新工程，取得了突出的成績。中央的《決定》和省委的《意見》出臺后，我院及時制定出臺了《關于成立云南省社會科學院全面深化改革領導小組的通知》，成立了云南省社會科學院全面深化改革領導小組及辦公室，下設事業單位分類改革、科研創新改革、科研服務改革、行政后勤改革、黨的建設制度改革5個專項小組，負責全面推進我院各項深化改革工作。我院推進全面深化改革，是中央和省委、省政府的要求，是社科院生存發展的要求，是更好地發揮好思想庫和智囊團的要求，也是落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施，鞏固成果的要求。我們要勇于擔當全面深化改革的歷史重任，堅決擯棄僵化落后的思想觀念，打破傳統體制和機制的束縛，突破利益固化的藩籬，通過改革創新，以向新型智庫轉型為目標，進一步理順體制、激活機制、嚴格制度，掃清體制和機制的障礙，健全和規范制度保障，構建科研創新體系，培養科研創新人才，不斷增強科研生產力，提高學術創新力，確保研究的主要方向和實施重點緊緊圍繞中央和省委、省政府的改革發展穩定大局和中心工作，生產出高質量、高水平的科研成果，使社科院最終能夠實現從以傳統科研模式組織學術成果生產的科研機構向特色鮮明、定位明確、優勢突出，為省委、省政府乃至國家層面提供具有有深厚學理支撐的應用研究和決策咨詢研究高質量成果的新型智庫轉型。

2.轉型發展是實現改革創新的主要舉措。我院推進改革創新，全面深化改革的主要舉措就是要實現轉型發展，實現從傳統的社科研究機構向新型智庫的轉型發展。要圍繞“馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系研究創新的思想寶庫，哲學社會科學繁榮發展的學術殿堂，為省委、省政府和社會各界提供有學理支撐的應用研究和決策咨詢研究成果的決策智囊，國際國內學術交流及文化傳播的重要平臺”四個定位，堅持智庫建設與學科發展并重，基礎研究與應用研究并重，科研生產力和學術創新力并重，以“轉作風、正學風、改文風”為主要載體，積極推進哲學社會科學科研創新工程，不斷轉變科研組織和管理方式，提高研究成果質量，提升做好社會科學工作的能力和水平，增強影響力和競爭力。結合我院實際，要進一步推進發展轉型和轉型升級，逐步實現研究方向由基礎研究為主向基礎研究與應用研究并重的轉型，研究重點由學術研究型為主向決策影響型為主轉型，發展定位由建設戰術型研究的學術庫向建設戰略型研究的思想庫轉型。

3.有為有位是實現改革創新、轉型發展的落腳點和最終成果。有位必須有為，有為才會有位，改革創新、轉型發展的落腳點和最終成果就是要通過不懈努力和奮發有為來最終實現堅實牢靠的踏實有位。哲學社會科學事業全面深化改革的目的就是要最大限度地解放和發展科研生產力，充分調動科研生產力中最活躍的因素即科研人員的主動性、積極性和創造性，讓每個崗位上的每一位職工都能有所作為，各展其才、各盡其能，各得其所，既創造改革的成績又能共享改革的成果，更有尊嚴，更加體面地工作和生活，最終實現自己的社會價值和社會地位。通過改革創新，在科研、人才、行政、后勤服務、財務、圖書、信息網絡、國際合作等方面建立和完善適應“改革創新、轉型發展、有為有位”的體制和機制，建立具有培養人才、激勵成果、公平競爭、獎懲分明功能的科研管理服務和量化考核體系。著力改革、開放、發展、穩定中的重大理論和現實問題，盡快推出一批在國內外有重大影響力的科研成果，充分發揮宣傳思想戰線主力軍、主陣地的作用，充分發揮省委、省政府“思想庫”、“智囊團”的作用。

結合云南省社會科學院的實際工作，我們將堅持圍繞中心、服務大局的基本職責，認真貫徹落實鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎這兩項根本任務，把思想和行動統一到中央的決策部署和省委、省政府的工作安排上來，認清形勢、把握大局，抓住大事，找準重點，堅持智庫建設與學科發展并重，基礎研究與應用研究并重，科研生產力與學術創新力并重，以“改革創新，轉型發展，有為有位”為方向，以“強所興院、跨越發展”為目標，聚焦全面深化改革的重大理論和重大現實問題，深入開展哲學社會科學的理論研究和實踐探索，為全省乃至全國的改革發展作出應有的貢獻，同時積極推進和深化我院的各項改革，明確改革主線、把握改革方向，認清發展形勢，向中國特色新型智庫建設轉型，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化科研、人事、行政、后勤、黨建等各項改革，充分發揮我院特色和優勢，在改革中不斷創新，在改革和創新中不斷發展，全面推進中國特色新型“云南智庫”建設，為繁榮發展哲學社會科學和云南“三個發展”貢獻力量。

記者：構建新型智庫是貫徹黨中央有關精神，進一步發展和創新哲學社會科學事業的需要，是地方社會科學研究機構新時期轉型發展的需要。通過與您的談話使我們加深了對構建新型智庫重大意義和作用的認識和理解。

謝謝您接受我們的采訪。

（責編：玉山）