煙葉收購(gòu)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié) 恩施煙農(nóng)從容面對(duì)價(jià)格放開(kāi)

1月4日，國(guó)家發(fā)改委宣布，放開(kāi)我國(guó)煙葉收購(gòu)價(jià)格，煙葉價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。中國(guó)煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格。

至此，我國(guó)最后一種由政府定價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品也走向了市場(chǎng)化。恩施州利川市是湖北省內(nèi)最大的烤煙種植區(qū)，對(duì)這一區(qū)域的煙農(nóng)以及煙葉公司來(lái)說(shuō)，煙葉價(jià)格完全交給市場(chǎng)定，會(huì)不會(huì)造成卷煙價(jià)格上漲？煙農(nóng)種植又會(huì)受到怎樣的影響？昨日，長(zhǎng)江商報(bào)記者就此做了調(diào)查采訪。

煙葉價(jià)格差距將拉大

恩施州利川市——作為湖北省內(nèi)最大的烤煙種植區(qū)，煙葉價(jià)格的放開(kāi)，對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)以及煙葉公司來(lái)說(shuō)，既是一種機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

“以前煙葉價(jià)格都是國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一定價(jià)，不同區(qū)域具體種植、收獲情況跟市場(chǎng)供需一旦出現(xiàn)不匹配，很難自行調(diào)整。” 1月5日，利川市煙葉分公司一彭姓經(jīng)理向長(zhǎng)江商報(bào)記者介紹，作為一個(gè)縣級(jí)市，利川市平均每年種植9萬(wàn)畝煙葉，年產(chǎn)烤煙18萬(wàn)擔(dān)（一擔(dān)=100斤），主要給湖北中煙、浙江中煙、山東中煙供給優(yōu)質(zhì)煙葉原料。

按照質(zhì)量，煙葉可以劃分為上中下三等，按照往年平均價(jià)格，其中上等煙葉原料19元/斤左右，中等煙葉原料10元/斤左右，下等煙葉原料則只有2元/斤左右。

他進(jìn)而向記者介紹：“煙農(nóng)與煙葉公司都簽有種植合同，不管煙葉質(zhì)量好壞，都會(huì)被煙葉公司收購(gòu)。質(zhì)量好，煙葉公司沒(méi)有權(quán)力調(diào)高價(jià)格;質(zhì)量差的話，有保底價(jià)，煙葉公司也不能下調(diào)價(jià)格，其實(shí)有些惰性在里邊。”彭經(jīng)理指出，價(jià)格放開(kāi)之后，煙葉公司可以根據(jù)當(dāng)年收獲情況，以及市場(chǎng)供需情況，調(diào)整價(jià)格，“特別是優(yōu)質(zhì)的上等煙葉，煙企需求旺盛，我們可以把價(jià)格談高一點(diǎn);下等的劣質(zhì)煙葉，煙企要壓價(jià)格。這樣煙葉價(jià)格差距拉得很開(kāi)，種得好的煙農(nóng)，收入就高，也會(huì)刺激其他煙農(nóng)提高種植水平，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”

彭經(jīng)理認(rèn)為，煙葉價(jià)格放開(kāi)，對(duì)各個(gè)煙葉公司來(lái)講，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。不同等級(jí)煙葉價(jià)格拉開(kāi)的同時(shí)，部分煙農(nóng)種植習(xí)慣、種植水平還在計(jì)劃定價(jià)模式之內(nèi)，低等級(jí)煙葉價(jià)格會(huì)更低，難以賣(mài)出，如何宣傳、鼓勵(lì)煙農(nóng)科學(xué)種植，處理相關(guān)矛盾，與煙農(nóng)一起實(shí)現(xiàn)最大捆綁利潤(rùn)，這可能會(huì)是一個(gè)挑戰(zhàn)。

對(duì)卷煙價(jià)格影響不大

煙葉價(jià)格放開(kāi)政策一經(jīng)公布，立即在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注，其中最大的一個(gè)疑問(wèn)就是：煙葉價(jià)格放開(kāi)之后，會(huì)不會(huì)造成卷煙價(jià)格上漲，從而加重消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司王勝民介紹，煙葉價(jià)格放開(kāi)后，依然是專賣(mài)體制。在這種體制下，煙草公司和煙農(nóng)實(shí)際上是一個(gè)利益共同體，所以放開(kāi)以后，煙葉價(jià)格會(huì)制定一個(gè)合理的水平。而且煙葉本身的成本在卷煙的銷(xiāo)售價(jià)格中占比非常小，所以煙葉本身的價(jià)格變動(dòng)，對(duì)于卷煙價(jià)格不會(huì)帶來(lái)太大的影響。

對(duì)此，彭經(jīng)理表示，煙農(nóng)種植的煙葉中，中等煙葉產(chǎn)量占了大部分，也是大眾卷煙企業(yè)的供應(yīng)主體，價(jià)格放開(kāi)之后，優(yōu)質(zhì)煙葉原料可能會(huì)漲價(jià)，但煙葉公司會(huì)與煙農(nóng)一起提高種植水平，減少劣質(zhì)、下等煙葉產(chǎn)量，對(duì)終端的卷煙生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，可以抵消漲價(jià)。

“不會(huì)對(duì)卷煙價(jià)格造成實(shí)際的、大面積的影響。”

天氣是煙葉種植最大風(fēng)險(xiǎn)

土家漢子牟俊峰，去年種植了160畝煙葉，他從父親那里學(xué)來(lái)的種煙技術(shù)，已經(jīng)種了10年。他家的種植面積，在當(dāng)?shù)厮闶瞧蟮牧恕?/p>

“我明年肯定要擴(kuò)大種植面積。價(jià)格放開(kāi)之后，只要種植水平高，煙葉質(zhì)量有保障，就能多掙錢(qián)。”牟俊峰信心滿滿地說(shuō)。

據(jù)其介紹，去年雨水不好，每畝地收的干葉還不到200斤，比豐年少了三分之一，但中等以上的煙葉占了60%以上，加上煙葉公司近三萬(wàn)元的災(zāi)害補(bǔ)助，整體沒(méi)虧錢(qián)。

牟俊峰向記者表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，種煙草是否掙錢(qián)，還存在變數(shù)。“最大的風(fēng)險(xiǎn)是天氣，不該干旱的時(shí)候干旱、烤煙的時(shí)候陰雨都影響煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量。擴(kuò)大面積、提高質(zhì)量，運(yùn)氣好的話能大賺;種植水平低的人家，低等煙葉沒(méi)人要，煙草站現(xiàn)在有權(quán)壓價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)就大了。”

在一家煙草收購(gòu)站擔(dān)任站長(zhǎng)的胡祥介紹，即使在國(guó)家定價(jià)階段，也會(huì)因?yàn)闅夂颉⒐┬琛⑹袌?chǎng)環(huán)境變化出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)以及種植面積控制，價(jià)格放開(kāi)之后，受市場(chǎng)影響更大，未來(lái)的變數(shù)也許會(huì)增加。“我們站今年收了18萬(wàn)擔(dān)煙葉，明年計(jì)劃減少8千擔(dān)。一方面是氣候影響，另一方面，全國(guó)的禁煙趨勢(shì)也會(huì)產(chǎn)生影響。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，煙草種植壓縮應(yīng)該是大方向。”

這個(gè)大方向，也是牟俊峰擔(dān)心的“變數(shù)”。“好在現(xiàn)在種煙都是跟煙草公司先簽合同，種植面積可以跟著合同走。”

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格37年全放開(kāi)

2004年，國(guó)家放開(kāi)糧食收購(gòu)和市場(chǎng)價(jià)格。距今最近一次放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，已經(jīng)是十年之前。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)介紹，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從完全由政府定價(jià)，到完全交由市場(chǎng)決定，經(jīng)過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。最早從1978年開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革就開(kāi)始了，并不斷推進(jìn)和深化。其中，1985年我國(guó)放開(kāi)了絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格;1992年放開(kāi)生豬、豬肉價(jià)格;1999年放開(kāi)棉花收購(gòu)價(jià)格;2004年放開(kāi)糧食收購(gòu)和市場(chǎng)價(jià)格。

在放開(kāi)的過(guò)程中，一直堅(jiān)持市場(chǎng)取向不動(dòng)搖，但并不是一下子全放開(kāi)的。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，實(shí)行調(diào)、放結(jié)合，并逐步加大“放”的分量，至今實(shí)現(xiàn)全面放開(kāi)，用了37年時(shí)間。

據(jù)了解，在放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)程中，現(xiàn)行的做法并不是完全“一放了之”，而是在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，沒(méi)有放棄政府調(diào)控，陸續(xù)加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控體系。

例如，放開(kāi)糧食收購(gòu)和市場(chǎng)價(jià)格之后，政府對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)玉米、油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策;放開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格之后，對(duì)棉花、大豆開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼改革試點(diǎn);放開(kāi)生豬、豬肉價(jià)格同時(shí)，也針對(duì)性建立了緩解市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案。同時(shí)，由國(guó)家層面到地方政府，建立起重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度等綜合措施，防止主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，最大程度保護(hù)農(nóng)民利益。

（來(lái)源：楚天金報(bào)）