影響非洲智庫，打造中國軟實力新增長點

王文

2015年9月9日-10日，第四屆中非智庫論壇在南非行政首都比勒陀利亞舉行，上百位中國與非洲各國的政要、著名智庫學者參與了兩天的討論。作為新型智庫代表，筆者受邀在開幕全體大會上作主旨發言，并有機會與不少非洲智庫的負責人進行深度交流。通過分析非洲智庫對中國發展的看法，以及比較中國這些年軟實力的得失，筆者認為，目前非洲智庫正處于對華看法的轉型升級關鍵期。加強對非洲智庫的交流，對于中國影響力的提升是一件性價比相當高的事情，堪稱中國軟實力的新增長點。

中國與南非智庫合作的戰略基礎

在這次中非智庫論壇上，與會的中國非洲專家普遍反映，非洲智庫界出現了過去沒有過的思想轉型跡象：一是越來越多的非洲智庫學者認為，發展才是一個國家率先要完成的事情，而不是西方政治價值觀所謂的“民主優先論”；二是越來越多的非洲智庫學者已相信，中國走進非洲，并不是新殖民主義，而是真真切切地為非洲著想。

這樣的認識對于當下的中國來講相當重要。2008年前后，中國學術界有一場關于“是否能把南非與中國比較”的學術爭論，清華大學、北京大學、中國社會科學院、中國人民大學等中國一流教育與研究機構均有學者參與討論，一度還相當激烈。那場討論從“人權與勞動力成本”角度切入的中國與南非比較，讓中國相當一部分知識精英對新南非第一次產生了興趣。

可惜，那次爭論僅僅局限于學術圈，并沒有擴展到智庫界，且當時的比較出發點是對中國模式的批判。現在，再把中國與南非比較，恐怕要換一個視角，不是中國發展會走南非那樣的道路，而是當非洲認為中國越來越成功時，中國該對非洲貢獻哪些公共產品與思想服務。或者說，在中國與非洲目前都有“去西方化”的跡象時，中國與非洲該做點什么？

在我看來，中國與非洲至少有三個新的比較點。每一處比較方向，都會為兩國智庫界奠定合作的戰略基礎。

從發展階段看，中國與南非都處在艱難的二次轉型期。過去20年，南非實現了從種族隔離制度向民主制度的轉型，但目前南非思想界都在呼吁，如何在民主制度的大背景下實現提升國家治理水平、解決社會發展和經濟增速的再一次轉型。中國也在完成改革開放的巨大成績之后，面臨著產業升級、提質增效和生態保護的二次轉型。兩國智庫界可以就此展開頻繁討論，分享經驗，相互鼓勵，增強信心。

從地區貢獻看，中國與非洲都在構建面向未來的地區復興與命運共同體。南非早在20世紀末就有“非洲復興”的戰略設想，還專門設立了非洲復興基金和國際援助機構，從2013年開始，又有未來50年的“2063年規劃”。長期以來，南非在非洲的影響力舉足輕重，是非洲發展最重要的領導者，同時又是金磚國家、G20和幾任聯合國非常任理事國成員，全球影響力與日俱增。中國目前推出“一帶一路”倡議，設立絲路基金，領銜建立亞洲基礎設施投資銀行，其中一個重要的目的，就是與全世界尤其是亞洲國家分享中國崛起的成果，帶動亞歐非洲等古老民族聚居區域的集體復興。為此，兩國智庫界能夠以“地區復興”為主題，全面展開戰略合作與思想交流，在G20、金磚國家等領域進行研究，不斷拓展與夯實合作。

從金融實力看，中國與非洲都有很強的金融發展潛力，且沒有用好金融力量。尤其是南非，擁有非洲最發達的金融體系，保險業位居全球第六，約翰內斯堡證交所綜合排名全球第八。但南非金融體系受歐美影響較大，蘭特匯率不太穩定，“大而不強”是目前南非金融業的困境。中國金融業也在大發展，擁有全球最大的銀行資產總量和互聯網金融市場，但“金融抑制”長期限制中國金融效率的提升。兩國金融智庫能夠在金融領域找到許多合作點。

目前中國的非洲研究滯后

近代以來的大國崛起，都伴隨著非洲研究的興起。英國作為第一個具有全球力量的霸權國，早在一個多世紀前就在倫敦大學成立非洲學院；日本在排名前十的高校內也都設有類似非洲研究的機構；美國的非洲研究更是因為黑人人口的增加而不斷受到重視。

相比于目前中國快速發展與中國外交語境中的“非洲重要性”，尤其是推進“一帶一路”倡議正當其時，目前中國的非洲研究的實力極其不匹配。無論從研究人才，還是從知識結構上，中國的非洲研究都存在極大的不足，雙方智庫之間交流也相當滯后。

從人才上看，目前僅有中國社會科學院、浙江師范大學和北京外國語大學等少數幾家學術機構留有較為成編制的非洲研究隊伍。從知識結構上看，對非洲的研究多集中于宏大的國際戰略層面，而對具體和專業的問題極少有專門的關注。

非洲研究滯后，尤其是在智庫層面上缺乏交流的根本原因在于，非洲在中國整體戰略思想尤其是精英層的思想重心上并不占有足夠重要的位置。換句話說，中國精英還沒有發自內心地認識到，非洲對于中國崛起的根本意義，遠甚于美國、歐洲、日本、韓國，乃至東南亞、南亞或者拉美對于中國崛起的意義。

這種衡量重要性的邏輯誤區在于，我們過于陷在器物層面上，是從貿易額、經濟實力或地緣戰略的角度來思考的。如果換成思想層面上的衡量，那又是另一幅場景。

當下，思想競爭正在成為國家間博弈的重要變量，而西強我弱的基本態勢并沒有發生根本變化。要在國際思想與價值理念的高地建構真正符合本國利益的話語邏輯與思維方式，進而使中國發展道路與模式得到國際社會越來越多的認可與尊重，非洲是撬動與優化中國與外部世界關系結構的重要支點。

換句話說，中國的發展理念如果能夠讓今日非洲從紛亂不定、經濟落后、民生艱難的困境中走出來，真正實現非洲的“國泰民安”、“安居樂業”，中國的發展理念才算真正開始得到全世界的認同。相比于世界的其他地區，以及基于中非之間多年來的友誼，非洲是最能夠接受中國理念的價值洼地。

從這個角度看，加強非洲研究，加強中非智庫的交流，尤其是在交流中，以各種積極因素影響非洲智庫，將中國的成功發展經驗傳授給非洲智庫，并通過他們再影響本國的決策層，是目前中國軟實力提升性價比最高的方式。

關于中非智庫合作的幾點建議

第一，將已舉辦4屆的中非智庫論壇進一步擴大成立為“中非智庫聯盟”，建立中非智庫研究產品的大數據，相互分享研究成果，加強中非思想界的相互認知，從思想與決策咨詢層面縮短中國與非洲的距離。正如浙江師范大學非洲研究院院長劉鴻武所說，中國亟需建立“非洲學”。

第二，通過中非智庫合作，尋求“一帶一路”與“非洲復興”倡議對接，尤其是加強探討在發展與投資項目上的合作對接。400億美元的“絲路基金”已投入運營，金磚國家新開發銀行已經建立運行，亞洲基礎設施投資銀行也即將正式成立，這三大全新的金融機構將重塑國際金融格局。以智庫為平臺，雙方可能進一步推動貨幣互換、貿易清算、金融監管、風險防范等領域的研究合作，以及大量與貿易投資相關的項目對接。

第三，通過中非智庫合作，進一步提升中國與南非的全球影響力。2016年，中國將舉辦G20峰會，這是有史以來中國第一次主持全球治理的頂層設計。承辦G20領導人峰會是一個國家全球大國地位的重要標志，目前德國希望在2017年舉辦G20峰會。南非可以考慮承辦2018年G20峰會，如果成功，2018年一定是南非繼2010年承辦足球世界杯之后非洲再次吸引全球目光的最風光的一年。

總之，非洲目前都在致力于轉型，在國家發展上都不照搬照抄他國發展模式，而是相當自信地運用本國智慧，應對本國的發展難題，走出了一條本國特色的道路。這里必然離不開兩國思想界、智庫界的貢獻。未來的路還很長，世界歷史才剛剛開始，兩國智庫界應該互幫互助，為兩國的進一步發展貢獻力量。

（中國人民大學重陽金融研究院微信公眾號：rdcy2013）