經(jīng)濟(jì)法權(quán)利論綱

焦伶俐

[摘 要]學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)法的研究主要是從經(jīng)濟(jì)職權(quán)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等方面構(gòu)造法律關(guān)系，而現(xiàn)有研究多集中于經(jīng)濟(jì)職權(quán)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的研究很少。本文以求知的態(tài)度，在學(xué)術(shù)界既有研究的基礎(chǔ)上，從社會(huì)成員權(quán)利的維度入手，做了經(jīng)濟(jì)法權(quán)利研究的一些基礎(chǔ)性工作，希望起到拋磚引玉的作用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法權(quán)利這一課題的研究。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法；權(quán)利；社會(huì)成員

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.184

[中圖分類號(hào)]D922.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）10-0-01

權(quán)利是法律的核心，也是法學(xué)研究的核心所在，有學(xué)者曾提出“法學(xué)乃權(quán)利之學(xué)”，可見權(quán)利在法學(xué)中的重要地位。權(quán)利問題是部門法學(xué)無法回避的問題，從經(jīng)濟(jì)法面世到現(xiàn)在，已有一百余年的時(shí)間，然而，對公權(quán)干預(yù)私人關(guān)系的正當(dāng)性與合法性這一核心問題仍未深入論證，更沒達(dá)到共識(shí)。在經(jīng)濟(jì)法權(quán)利方面，不僅理論解釋單薄，存在認(rèn)定方面的爭議，還存在將其納入傳統(tǒng)私法權(quán)利體系還是公法權(quán)利體系等問題，總體來看分歧大于共識(shí)。因此，經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的研究，任重道遠(yuǎn)，需要持續(xù)深入的進(jìn)行探究。

1 經(jīng)濟(jì)法權(quán)利界定

什么是經(jīng)濟(jì)法權(quán)利，學(xué)術(shù)界提出了許多觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)權(quán)利即經(jīng)濟(jì)法權(quán)利，有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)自治權(quán)即經(jīng)濟(jì)法權(quán)利，有學(xué)者用國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的權(quán)利指經(jīng)濟(jì)法權(quán)利，還有學(xué)者認(rèn)為受控主體的權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法權(quán)利等。目前經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)界在經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的概念界定上，仍然說法各異，仁者見仁，智者見智，研究視角各有不同，對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)涵也呈現(xiàn)出多樣化。不論用什么表示經(jīng)濟(jì)法權(quán)利，最重要的是對其基本屬性達(dá)成共識(shí)，用以判定和識(shí)別經(jīng)濟(jì)法權(quán)利。

本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法規(guī)定或確認(rèn)的，特定經(jīng)濟(jì)身份的主體所享有的法定權(quán)利總稱，其主要包括四點(diǎn)內(nèi)容。第一，經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是法定權(quán)利并非道德權(quán)利；第二，經(jīng)濟(jì)法權(quán)利由經(jīng)濟(jì)法規(guī)定或確認(rèn)并非其他法規(guī)定或確認(rèn)；第三，權(quán)利主體具有身份性；第四，經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是總稱概念，具體包括經(jīng)營者、消費(fèi)者、勞動(dòng)者、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利等。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的本質(zhì)，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的主體的正當(dāng)要求，其不等同于經(jīng)濟(jì)法利益，因?yàn)槔媸强陀^現(xiàn)象而權(quán)利不僅客觀還有主觀性，而且利益往往是動(dòng)態(tài)、不確定的。

2 經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利本位和立法形式

權(quán)利與自由是經(jīng)濟(jì)法的邏輯起點(diǎn)，由于國家的義務(wù)是滿足公民權(quán)利的需要，國家權(quán)力服務(wù)于公民權(quán)利，因此經(jīng)濟(jì)法的邏輯起點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)權(quán)利。經(jīng)濟(jì)法是權(quán)利本位的法，然而經(jīng)濟(jì)立法往往表現(xiàn)為義務(wù)責(zé)任結(jié)構(gòu)，具體如反壟斷法中社會(huì)權(quán)利成為“潛臺(tái)詞”，雖然權(quán)利是潛臺(tái)詞，但權(quán)利與義務(wù)是對立統(tǒng)一的法律關(guān)系，所以權(quán)利是的確存在的。

3 經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利主體

研究經(jīng)濟(jì)法的主體需要遵循實(shí)證主義法學(xué)派的方法，先找出經(jīng)濟(jì)法規(guī)定了哪些主體的權(quán)利義務(wù)，再歸納研究，找出一個(gè)主體后遵循矛盾的方法找出其對應(yīng)的主體。法律關(guān)系是人際相互關(guān)系，是人與人的關(guān)系，表現(xiàn)為相互性，因此是相關(guān)、對稱、可逆、雙向的關(guān)系，具體如《政府采購法》的主體包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和財(cái)政部門。按照這種方法，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的主體包括政府、社會(huì)、個(gè)體、非政府組織，其中政府的權(quán)力來源于義務(wù)，個(gè)體主要是承擔(dān)義務(wù)，非政府組織也主要是承擔(dān)義務(wù)，經(jīng)濟(jì)法權(quán)利主要是社會(huì)的權(quán)利。

4 經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的特征

經(jīng)濟(jì)法權(quán)利與私法權(quán)利相比，存在著明顯的區(qū)別，主要表現(xiàn)在表現(xiàn)形式、行使方式、性質(zhì)和主體上。首先，在表現(xiàn)形式上，民事權(quán)利多是對物、行為、智力成果的權(quán)利，而經(jīng)濟(jì)權(quán)利多是對行為的權(quán)利；其次，在行使方式上，民事權(quán)利一般是消極權(quán)利，是對另一方作為或不作為的要求，而經(jīng)濟(jì)權(quán)利是積極權(quán)利，是對國家積極行為的要求；再次，在性質(zhì)上，民事權(quán)利多是個(gè)體性權(quán)利，不同于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的群體性社會(huì)權(quán)利；最后，在主體上，民事權(quán)利多是自然人、法人，不同于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的社會(huì)組織、社會(huì)群體。經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的特征是由其社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)化程度所決定的。

5 經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的內(nèi)容主要有兩種：一種是政府干預(yù)法中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序權(quán)，另一種是政府參與法中的社會(huì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序權(quán)包括社會(huì)成員生存權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和全社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全權(quán)，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)法所保護(hù)的基本權(quán)利。我國《憲法》的第7條和第12條規(guī)定表明，國家所有的財(cái)產(chǎn)與全民所有的財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)相同，都屬于全體社會(huì)成員所有，社會(huì)成員是不特定的人，故國有財(cái)產(chǎn)是不特定的人的共有，需要一個(gè)社會(huì)中心來代表全體社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)，即國務(wù)院對公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，國務(wù)院類似于受托人身份，社會(huì)成員是委托人身份，社會(huì)成員擁有公共財(cái)產(chǎn)事實(shí)上的所有權(quán)。國有財(cái)產(chǎn)是一種信托財(cái)產(chǎn)，所以國有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體分為國庫代表、國家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員三層，其中國庫代表擁有受托人權(quán)利，可以行使支配權(quán)，國家機(jī)關(guān)擁有決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等；社會(huì)成員擁有委托人權(quán)利，具體包括兩種權(quán)利，一種是人民代表行使的權(quán)利，另一種是社會(huì)成員自身擁有的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，可以監(jiān)督和參與國有財(cái)產(chǎn)的管理情況。

6 經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的性質(zhì)

經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的性質(zhì)也存在多種觀點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為其是社會(huì)性經(jīng)濟(jì)私權(quán)，有學(xué)者認(rèn)為是社會(huì)權(quán)。本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法權(quán)利并非純粹的私法或公法權(quán)利，而是兼具公法與私法權(quán)利，具有公私融合性，這表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法權(quán)利不僅有公益性、群體性和再分配性，還有私益性、個(gè)體性和分配性。

7 結(jié) 語

經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是經(jīng)濟(jì)憲法和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論、部門法的關(guān)鍵問題，在幾十年的研究探索過程中，經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)界得出許多有價(jià)值的成果，然而目前仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到完整和統(tǒng)一的程度，經(jīng)濟(jì)法權(quán)利體系構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。