現行城市建設招投標體制中存在的問題及解決方法

盧海平

[摘要]隨著我國社會經濟的快速發展，我國城市化進程逐漸加快，建筑行業的規模也逐漸擴大，但是城市建設招投標體制中出現的問題也越來越多，采取有效措施解決城市建設招投標體制中存在的問題，才能推動城市建設工程招投標工作的發展。本文簡要敘述了我國城市建設招投標現狀，分析了現行城市建設招投標體制中存在的問題，

[關鍵詞]城市建設；招投標制度；城市化進程；建筑行業

一、我國城市建設招投標現狀

隨著我國建筑行業的快速發展，國家大力推行建設工程招投標制度，該制度的實施在根本上實現了我國建設工程承包方式的改變，我國建設工程項目承包方通過競標的形式獲取承包權，這對我國經濟秩序和效益生產具有極大的影響。目前建設工程招投標制度是比較成熟且具有一定的科學性和合理性的建設工程承發包方式，其主要作用是調節市場經濟，對資源配置進行優化和調整，在極大程度上提高城市建設工程質量，加快城市建設工程的施工進度。雖然我國城市建設招投標制度的實施在一定程度上提升了社會效益和經濟效益，但是城市建設工程招投標領域中仍然存在很多問題，這些問題逐漸凸顯出來，由于我國建筑市場領域獲利具有一定的豐厚性，建筑行業呈現出良好的發展趨勢，但是隨著我國建筑業隊伍規模的逐漸擴大，這會導致生產力過剩，許多建筑企業為了獲取建設工程的承包權引發建筑市場競爭過度，導致我國城市建設招投標出現違法違規現象。

二、現行城市建設招投標體制中存在的問題

1.建設工程招投標弄虛作假的現象十分嚴重

根據規定，建設工程造價高于50萬元的必須進行建設工程招投標，低于50萬元的可以直接發包，但是很多建筑企業為了規避建設工程招投標，常將50萬元以上的建設工程進行分拆，這就導致城市建設工程招投標成為徒具形式的空殼，不符合“公正、公平、公開”的原則。

2.建設工程招投標評標辦法不科學

目前我國還沒有制定科學完善的建設工程招投標評標辦法，這就導致我國很多建設工程招投標僅以報價高低作為評定建設工程招投標的標準，并且只重視定性評分，不重視定量評分，建設工程招投標評標專業人才缺乏，這會嚴重影響評標的科學性，阻礙建設工程招投標工作的健康發展。

3.建設工程招投標代理機構不規范

隨著我國建設工程招投標工作的開展，許多建設工程招投標都有代理機構來完成，但是目前我國建設工程招投標代理機構不規范，建設工程招投標代理市場發育不完善，并且缺乏相應的制度和健全的機制，再加上部分建設工程招投標代理機構對自身認識較差，從業人員在綜合素質較低，這就使得建設工程招投標文件質量低下。

4.建設工程招投標后續監管力度不足

目前我國現行的建設工程招投標招投標管理體制中，是由多個部門負責建設工程招投標活動行政監督管理的，這種管理模式有利于相關部門專業管理方面特長的發揮，但是建設工程招投標監管職責劃分不明，后續監管力度不足，這就導致建設工程招投標無法進行全程監督。建設工程招投標后續監管力度不足，就會使得建設工程招投標活動開展受阻。

5.建設工程招投標過程中行政部門濫用職權謀取私利

一些建設工程的項目負責人本身就是施工企業老板和股東，事先內定好承包單位，在建設工程招投標的過程中濫用職權以權謀私，用自己的施工隊伍圍標和陪標，這就使得建設工程監招投標過程中監管制度形同虛設，行政部門只為謀取自身的利益。

6.建設工程招投標代理機構缺乏職業道德

我國有一部分建設工程招投標代理機構是由政府事業單位改制而來的，這些建設工程代理機構通常和一些部門掛鉤，再加上建設工程代理機構缺乏職業道德，這就導致建設工程招投標代理機構在招投標過程中難以實現“公平、公正、公開”原則。

三、解決城市建設招投標體制中存在問題的方法

1.建設工程招投標現場實行全程錄像

建設工程招投標過程中要實行網絡公開實名制報名，并對建設工程投標單位進行公開評審，在建設工程招投標現場實行全程錄像，以此對建設工程招投標進行監督，減少建設工程招投標過程中出現弄虛作假的行為。

2.提升建設工程招投標辦法的科學性

紀檢監察部門要針對建設工程招投標活動建立專門的監督機構，對建設工程招投標活動進行實時監督，確保建設工程招投標活動具有公正性，并針對建設工程招投標現狀制定出嚴厲的獎懲措施，有效提升建設工程招投標辦法的科學性。

3.規范建設工程招投標代理機構

要想改善建設工程招投標現狀，必須對建設工程招投標工作方式進行改進，加強建設工程招投標審計，明確建設工程招投標經濟責任審計的重點，培養專業的建設工程招投標代理機構，并對其進行規范，從而有效提高建設工程招投標代理機構的服務質量，在極大程度上抑制腐敗行為。

4.加強建設工程招投標后續監管力度

建設工程招投標過程中，要不斷加強后續監管力度，加強建設工程招投標評委專家庫的管理，使得建設工程招投標的評標專業性和公平性更強，從而提升建設工程招投標質量，獲取良好的效果。

5.在建設工程招投標中對行政部門進行監督

在建設工程招投標中，要想有效避免行政部門濫用職權謀取私利，要對行政部門進行監督和管理，制定出統一規范的建設工程招投標文件范本，規范文本內容，使其在建設工程招投標過程中起到良好的宏觀指導作用。

6.提升建設工程招投標代理結構的職業道德

建設工程招投標代理機構對我國建設工程招投標具有極大的影響，因此要提升建設工程招投標代理機構的職業道德，加強建設工程招投標代理的規范性，提高建設工程招投標質量。

總結

城市建設招投標是一項依法進行的經濟活動，在城市建設招投標中必須堅持公平、公正、公開的原則，這樣才能對城市建設工程的造價進行有效控制，提高城市建設工程質量，在極大程度上縮短工期，提高肉孜效益。在現行的城市建設招投標過程中，只有建立嚴格有序的建筑市場，針對當前城市建設招投標體制中存在的問題，采取有效的完善措施，才能使得城市建筑市場的秩序更加規范。

參考文獻

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