論新聞輿論監(jiān)督對政府行政管理的促進作用

【摘要】在現代社會中，新聞輿論監(jiān)督已經滲透到人們日常生活的方方面面，已經成為不容小覷的社會公眾利益的監(jiān)督力量，尤其對于政府的行政管理監(jiān)督，具有不可估量的促進作用。本文主要闡述了政府行政管理實行新聞輿論監(jiān)督的必要性以及新聞輿論監(jiān)督對政府行政管理的促進作用，期望能夠對政府的行政管理工作有一定的啟示作用。

【關鍵詞】新聞輿論監(jiān)督;政府行政管理;作用;必要性

【作者單位】宗宇彤，華東師范大學人文社會科學學院。

在政府的行政管理工作中，要將新聞輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督（國法、黨規(guī)、政紀等的監(jiān)督）方式充分地融合，形成系統(tǒng)性的監(jiān)督機制，督促各行政部門科學規(guī)范執(zhí)法。對行政管理的監(jiān)督，可以通過電視、網絡等媒體積極地宣揚新聞輿論監(jiān)督的重要性以及行政管理正確執(zhí)法的必要性，約束行政管理人員的行為，減少違法亂紀行為的發(fā)生，促進行政決策的科學化、民主化。國家政策法令的正確執(zhí)行依賴于有效的新聞輿論監(jiān)督，且新聞輿論監(jiān)督能夠增強行政管理工作的透明度，能夠有效地保證人民群眾的實際利益。

一、政府行政管理實行新聞輿論監(jiān)督的必要性

1.新聞輿論監(jiān)督具有社會行動力

眾所周知，新聞輿論具有強大的滲透力，政府的某些行為一旦產生新聞輿論傾向，則會將人民群眾的情感共鳴激發(fā)出來，從而形成一種不可估量的社會力量，對政府行政管理形成壓力。這種輿論傾向下，新聞輿論的監(jiān)督矛頭會直接抨擊政府不當的行政管理行為。當這種抨擊力量不斷壯大，形成一種難以抵制的行動傾向時，則會很自然地轉變?yōu)樯鐣袆印Ｒ虼耍魏斡袚p政府形象、違法亂紀的人，任何政府不良行為，都脫離不了新聞輿論的監(jiān)督，且這些“不良行為”均無法與強大的社會新聞輿論力量抗衡。

2.新聞輿論監(jiān)督具有強大的空間傳播性

政府行政管理的一舉一動，都受到新聞輿論的監(jiān)督。一旦有損政府形象的“不良行為”發(fā)生，在新聞輿論強大的傳播力下，這些不良行為被全范圍、多角度、寬領域地傳播出去，大大地超出政府行政管理的覆蓋范圍，而且傳播速度很快，在很短時間內就可能達到眾人皆知的效果。在此輿論傳播態(tài)勢下，政府行政管理工作面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)，同時，輿論監(jiān)督也間接促進了政府行政管理工作的進一步改進和完善。因此，政府在行政管理工作中加強新聞輿論監(jiān)督是十分必要的。

3.新聞輿論監(jiān)督具有時間后移性

政府行為一旦產生新聞輿論價值，在傳播的過程中，其影響力是具有持續(xù)性的，甚至當另外一件相關事情進入人們的輿論視線，人們也會立馬聯想到此事件。也就是時過境遷之后，產生的新聞事件在人們的腦海中依然有很深刻的印象，而且發(fā)生過的新聞事件可能對未知的事件產生聯動效應，構成全新的新聞事件。因此，為了避免政府行政管理的不良行為產生長遠影響，在行政管理的工作中，必須加強新聞輿論監(jiān)督。

4.新聞輿論監(jiān)督具有不可忽視的軟強制力

雖然，新聞輿論不具備強制力，但是它就像一把隱形的刀，在強大的社會評價之下，對違法亂紀行為進行“有形+無形”的雙重懲治。政府一旦在行政管理工作中被發(fā)現問題，在新聞輿論監(jiān)督的社會壓力下，政府就會信譽掃地，失去人心。因此，強化新聞輿論監(jiān)督，才能有效地提升政府行政管理水平。

二、新聞輿論監(jiān)督對政府行政管理的促進作用

1.促進政府行政決策的科學化、民主化

政府機關應該是為人民群眾辦實事，代表廣大人民群眾根本利益，弘揚人民群眾意志的民主化機構。在政府行政決策工作中，相關各級行政領導或者決策團隊，應當充分地了解并掌握人民群眾的意愿和要求，充分地了解并掌握人民群眾對行政管理工作的滿意度，針對人民群眾不滿意的地方，要積極修正。政府行政管理機構可以借助新聞輿論強大的社會傳播力，將各項決策性信息傳播給人民，并積極鼓勵人民群眾參政議政，為政府的行政管理出謀劃策，防止決策的片面化、理想化，使決策更加民主，能真正代表人民群眾的切身利益。而且，現在我國正處于社會主義民主的發(fā)展階段，民主、科學的國家建設也需要新聞輿論的監(jiān)督。在符合民主科學的發(fā)展基礎之上，用新聞輿論監(jiān)督推動國家行政決策的科學化、民主化。

當前，行政決策失誤往往是由于缺乏必要的新聞輿論監(jiān)督，未對人民群眾的切身訴求以及行政建設的實際差距做科學化的衡量，導致行政決策脫離實際，過于理想化。部分行政管理人員對新聞輿論監(jiān)督不重視，甚至藐視，造成決策失誤，引發(fā)社會性質的新聞事件。因此，在政府的行政管理中，應加強新聞輿論監(jiān)督，加強行政管理人員的思想教育，在了解群眾，深入群眾的基礎上堅持走群眾路線，將人民群眾的意志轉化為行政管理力量，從而實現行政決策的科學化、民主化。另外，部分行政單位設立了行政系統(tǒng)與新聞輿論相互反饋的機制，使得行政管理與輿論監(jiān)督自成體系，在提高輿論監(jiān)督效率的同時，督促行政管理更加規(guī)范化、科學化。

2.國家政策法令的正確執(zhí)行依賴于有效的新聞輿論監(jiān)督

有效的新聞輿論監(jiān)督，能夠為國家政策法令的傳達以及正確實行提供輿論保證，避免政策法令傳播帶來的片面化。在信息獲取渠道相同的基礎上，若政府的行政管理工作出現差錯，在很大程度上，則是工作人員的過錯。因此，加強新聞輿論監(jiān)督，制定相應的獎懲辦法，對行政管理人員的工作行為可以起到約束作用，減少違法亂紀行為的發(fā)生。有效的新聞輿論監(jiān)督，不僅能夠為國家政策法令的傳播提供保障，也能及時地向人民群眾傳播行政管理信息，監(jiān)督行政管理工作是否按照既定的決策、發(fā)展目標實施國家政策法令;監(jiān)督行政費用的支出是否科學合理;監(jiān)督行政管理人員是否嚴格地遵守工作制度;監(jiān)督在國家政策法規(guī)的執(zhí)行過程中，是否存在違法亂紀行為等。

有效的新聞輿論監(jiān)督能夠確保行政管理工作的健康發(fā)展。目前，我國正處于社會主義市場經濟的初步發(fā)展階段，且社會新聞輿論監(jiān)督的發(fā)展也處于積極探索階段，還有很長的路需要走。雖然，國法、黨規(guī)和政紀對行政管理工作能夠起到一定的約束作用，但是作用畢竟是有限的，而新聞輿論監(jiān)督因具備強大的社會影響力、廣泛的傳播范圍等特性，能夠更加有效地對行政管理人員形成約束力，規(guī)避違法亂紀行為，使得政府的行政管理工作能健康有序地進行。

3.新聞輿論監(jiān)督能夠增強行政管理工作的透明度

我國是一個社會主義民主國家，人民群眾享有參政議政權，對國家大事具有知情權，但是，目前，我國的政府行政管理工作還缺乏透明度，沒有對廣大的人民群眾詳細地展示決策內容，人民群眾對國家大事的了解及掌握只是片面性的。而社會新聞輿論監(jiān)督，則將人民群眾的利益訴求呈現出來。人們通過電視、報紙和網絡等媒介發(fā)表自己的意見和建議，為政府行政管理工作充實了決策內容，也為行政管理決策指明了方向。同時，強化新聞輿論監(jiān)督，能夠為政府行政管理營造科學化的管理氛圍。群眾通過各種各樣的方式關心行政管理建設，對行政管理提出建議。在行政管理決策符合人民群眾利益需求時，群眾就會給予政府行政管理很大的支持，使行政管理工作實現最大管理效益。

近年來，越來越多的行政管理新聞事件進入人們的視線，尤其反腐行動的開展，淋漓盡致地將新聞輿論監(jiān)督的重要性展現出來。這使得政府的行政管理工作更加透明，人民群眾能夠切身地感受到新聞輿論監(jiān)督對政府行政管理的促進作用。

三、結語

近年來，新聞事業(yè)在我國的發(fā)展欣欣向榮，新聞媒體在很大程度上已經成為開展輿論監(jiān)督以及百姓行使民主權利的重要渠道。在社會主義民主建設的道路上，新聞輿論監(jiān)督不僅能夠有效地擴大對人們日常生活的影響力，而且能夠充分地發(fā)揮政府管理績效的監(jiān)督職能。但是，與此同時，媒體的過度跟風炒作現象也屢禁不止，假新聞已經成為社會之禍，因此，需要加大對新聞輿論的審核、監(jiān)督。在這些“假新聞”問題的背后，我們需要對新聞輿論監(jiān)督的作用采取辯證唯物主義的態(tài)度來解讀，認識，充分地認識到，新聞輿論監(jiān)督政府是正確的、必要的。但另一方面，若過分地強調新聞輿論監(jiān)督，忽視政府部門自身特有的自律作用，也會使新聞輿論監(jiān)督失去實質意義。因此，當下，不僅要加強媒體自身的監(jiān)管能力，還要完善新聞監(jiān)督立法，明確新聞監(jiān)督的范圍，使新聞監(jiān)督更加系統(tǒng)化、科學化和合理化。

新聞輿論具有強大的社會行動力、空間傳播性、影響力時間后移性以及不可忽視的軟強制力，對政府的行政管理工作以及國家法規(guī)政令等的宣傳與監(jiān)督都具備很強的控制能力。新聞輿論監(jiān)督就像一把隱形的刀，為行政管理工作的質量提供有效的保障，促進行政管理工作的健康發(fā)展。

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