傳統媒體和社交媒體在應急信息傳播中的應用

William L. Waugh

美國綜合公共預警與警示系統（IPAWS）是美國從上到下統一的預警系統。此外，還有專門為各級官員溝通災難信息和知識的緊急事態預警系統（EAS），由于在公眾溝通方面，機制問題表現得更為突出，憑借這個系統我們可以把國家體制和地方機制進行有效的銜接，共同做好災難的預警工作，公共安全以及公共衛生領域的專家或者是官員能夠在第一時間做出響應。還有針對手機和其他終端的無線緊急警報系統（WEA）、全國海洋與氣象局（NOAA）的氣象電臺和其他公眾報警系統。

下面我將重點介紹一下美國應急系統以及媒體如何應用它們進行傳播。一是緊急事態預警系統（EAS），這是我們公共安全領域一個非常重要的系統，所有涉及公共安全領域的部門都會接入這個系統，相關部門的人員只要在電腦端登錄系統就可以迅速知道各地發生的災難。美國總統也會使用這個系統，當國家遭受到重大自然災害的時候，總統會通過這個系統向全國進行廣播。各個地區、各地方政府也可以使用這個系統。

二是安伯警報系統（AMBER）?；谡畽C關、電視、廣播、交通系統和科技公司等之間完全自愿的合作，可以向全國發布失蹤兒童信息的龐大系統。如果發現兒童走失或者被綁架的話，人們可以馬上登錄這個網站進入系統，查看被綁架兒童的信息，或者是通過網站發布相關的信息。

三是國家天氣服務預警系統，與這個系統相配合的有一個氣象電臺，電臺只要打開，就可以發送語音警報和預警。只要出現了惡劣天氣的預警，無論什么時間，這個電臺都會通過收音機終端進行播報。

可以看出，我們有很多有效的科學手段進行災害的預警，但是很多人并沒有通過這些手段接受信息的習慣。比如美國最近發生了龍卷風，當時很多人都在拿手機拍照，而不是在收聽、收看關于龍卷風的預警。所以，我們需要從社會學的角度研究一下媒體如何加強與大眾的溝通。

要確保公眾能夠收到準確的預警信息。大眾要確定一個重大事項的消息是正確的，通常需要聽到三次預警才能相信。同時，媒體播報還要讓大眾容易理解預警信息的具體內容，確保所使用的語言和措辭是當地受眾熟知的、可信賴的。還有，媒體播放的信息一定要貼合受眾的需求，發布的預警信息要跟當地的轄區管理相配合，預警信息一定要包含如何保護自己和家人，如何在災難面前做最快響應等內容。

媒體要了解影響預警信息發布有效性的幾個變量。一是信息的來源。二是信息的內容本身，包括信息的語言和災難面前的具體做法等。三是信息的格式，包括信息的頻次、電臺的頻率等。四是媒體的屬性，包括發布信息的主體是廣播、電視、報紙，還是臉書等新型社交媒體。現在很多人通過移動終端上的社交媒體來接收信息，對社交媒體的依賴甚至超過傳統媒體，當然還有人通過教會或鄰居來知曉信息。五是社會響應。在災難發生的時候，人們是否能夠跟社會的其他團隊做好配合。六是人口學的變量。比如從性別上來看，女性可能會更多地聽到災難預警;如果大家都聚在一起的話，可能會更有效地去對預警信息做出響應。還有就是受教育水平、社會階級等因素也會影響我們在災難預警面前響應的情況。

社交媒體能夠通過國家的應急系統平臺讓大家收到預警信息，在平時的時候，媒體也應該潛移默化地教育公眾，提升公眾的意識，讓人們在平時就對災難做好準備。對災難預警的響應不是個人的決定，而是群體的決定。所以，我們需要打造一個非常高效的社會網絡，能夠讓災難的信息有效地在彼此間傳播，能夠互相救助。

美國的氣象服務系統整合了很多不同的預警機制，帶給我們的啟示就是：我們需要以氣象服務系統為平臺，整合科學家、當地的災難預警管理人員、社會管理人員等，大家共同開展社會科學方面的研究，這樣的資源整合有利于我們共同確保所發布的氣象預警是以大眾需求為出發點的。例如：我們會關注年輕人如何理解我們的語言信息，從而改進發布策略，使年輕人能夠通過手機接收預警信息，并在緊急情況下做出響應。

（本文編輯：肖婧為）