應急廣播的研究與實踐

李慶楠

廣西應急廣播系統建設開始于2013年，目前已經建成了一個海上應急廣播基站，建成了省級應急廣播管理平臺。2014年和2015年我們先后兩次與國家應急廣播中心合作，開展了洪水預警應急廣播發布試驗。

第一，建設海上應急廣播。海上應急廣播是我們在北部灣海域建成的系統，該項目于2014年設計動工，歷時一年多，克服了陸地上無法想象的困難，于2015年11月正式開通播出。海上應急廣播系統設備以海洋環境（防水、防鹽、防腐）設計，采用太陽能供電、微波傳輸信號、調頻發射，并且實現遠程控制。

第二，廣播應急管理系統建設。我們在2013年就開始了應急廣播的研發，充分考慮了國家應急廣播體系建設的要求，結合廣西的實際，特別是充分發揮廣西廣播電視有線、無線、監測三張網絡五級貫通的優勢，重點放在可行性、安全性、擴展性、實用性方面。

廣西的應急廣播與國家應急廣播系統保持互聯互通，省級、市級、縣級應急廣播平臺之間和無線網絡逐級聯通。在設計上我們應用了多項技術使得系統具有完備的功能，系統平臺能夠與國家應急廣播中心對接，完成信息數據解析、制作處理、流轉、分發、反饋等功能。此外，管理平臺在設計開發上前瞻性地引入了全媒體概念，通過平臺數據結構共享的設計思路，預留了多類型的數據分發接口，應急廣播不僅是廣播音頻、電視字幕，還可以是手機短信、應用軟件，也可以是小區商場公共廣播戶外大喇叭、鄉村廣播等終端。

第三，洪水預警信息同步發布試驗。2014年首次試驗。由網絡公司、技術中心及各地市級電臺、電視臺根據要求播出，播出的方式是電視屏幕插播和廣播節目播出，這是第一次檢驗國家省市三級聯動機制，效果比較好。2015年7月9日，我們進行了第二次試驗，到9月30日，試驗取得了圓滿成功。這次試驗在去年演練的基礎上，對方案進行了擴充和優化，一是擴大試驗區域，二是把試驗預警信息在洪水預警的基礎上增加了氣象災害預警、海洋氣象預警、核應急預警等項目。

通過廣西應急廣播系統的建設，我們認識到，第一要有健全的組織架構。以廣西為例，預警信息總平臺設在廣西人民廣播電臺，廣電網絡公司及其所屬分公司是有限預警信息的發布者，廣電技術中心及其所屬分中心覆蓋范圍包括全自治區所有城市和農村。第二，要有一個實時暢通的預警信息通道。2014年和2015年的洪水預警試驗檢驗了預警廣播體系的應急機制，對于形成國家應急廣播中心處理相關標準具有現實意義。第三，預警信息的投送必須做到準確無誤。通過廣播、電視手段真實有效地向指定區域進行發布的過程，必須具有精確性，必須準確無誤。第四，省級預警平臺至關重要。廣西人民廣播電臺作為兩次試驗項目的主要實施單位，是第一家通過國家應急廣播體系發布真實預警信息的省級廣播電臺，特別是通過2015年的試驗，對下一步擴大應急廣播體系的全面建設打下了基礎。雖然我們做了一些工作，但是要建成廣西應急廣播體系還要不少突破，目前我們正在著手研究廣西應急廣播技術標準、應急規范，為在全自治區開展應急廣播體系搭建好基礎。

（本文編輯：肖婧為）