倡導“大應急”理念齊心協(xié)力建設應急廣播體系

蔡赴朝

應急廣播是現(xiàn)代政府應急管理的重要手段，也是政府基本公共服務的重要內(nèi)容。黨中央國務院高度重視應急廣播體系的建設工作。加強國家應急廣播體系建設被列入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，黨的十七屆六中全會明確要求，建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應急廣播體系。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》當中明確指出，實施國家和地方應急廣播工程，完善應急廣播覆蓋網(wǎng)絡，打造基層政務信息發(fā)布、政策宣講和災害預警的應急指揮平臺，并且把為全民提供突發(fā)事件應急廣播服務確定為基本公共文化服務的項目之一。前不久閉幕的黨的十八屆五中全會強調(diào)要堅持人民的利益至上，要健全公共安全體系，加強防災減災能力的建設，切實維護人民生命財產(chǎn)的安全。這些都對我國應急廣播發(fā)展提出了很高的要求。

近年來，國家新聞出版廣電總局貫徹落實黨中央的決策部署，始終把應急廣播體系建設作為新聞出版廣播影視的重大工程，制訂了整體規(guī)劃，推進了工程建設、基礎標準建設、體制機制建設等各方面的工作。中央和地方有關廣電單位積極行動，技術系統(tǒng)建設與技術標準研究、預警信息共享及發(fā)布機制建設、新媒體平臺建設等各方面都有了很大的進展。民政、水利、地震、氣象、海洋、林業(yè)等部門的預警信息已經(jīng)實現(xiàn)與國家應急廣播體系的自動共享。四川、廣西、福建、河北、江蘇、江西、西藏等7個省、自治區(qū)已經(jīng)分別與中央人民廣播電臺簽署了合作協(xié)議，開展了發(fā)布預警信息的試驗和研究。比如：廣西的洪水預警信息分區(qū)域發(fā)布試驗已經(jīng)連續(xù)進行了兩年;四川穩(wěn)步推進全省應急廣播體系的建設，并且成功舉辦了首次國家應急廣播演練，這些都收獲了初步的寶貴的經(jīng)驗。正是在大家的共同努力下，國家應急廣播體系從最初的規(guī)劃進入到了加快建設和實際應用的階段，并且取得了一些初步的成效。

我們國家的應急廣播誕生并成長于傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的大背景、大趨勢下，新的平臺和新的技術給應急廣播既帶來了新的發(fā)展機遇，同時也帶來了相應的挑戰(zhàn)。本屆中國應急廣播大會的主題是“大數(shù)據(jù)、社交媒體與應急廣播”，就很好地聚焦了當前應急廣播要適應和解決的一些重要課題。這些重要課題都是時代和形勢的發(fā)展給我們提出的新情況和需要破解的新課題。同時，應急廣播體系的建設和運行是十分龐大、十分復雜的系統(tǒng)工程。因此，我們要倡導“大應急”的理念。一方面要始終把應急廣播體系建設作為新聞出版廣電全系統(tǒng)共同的事業(yè)，希望我們各級新聞出版廣電局、廣播電視播出機構和傳輸覆蓋網(wǎng)絡相互銜接、擰成合力，加快推進省級應急廣播建設，帶動市縣級應急廣播建設，并且要實現(xiàn)地方與國家級應急廣播系統(tǒng)的高效對接，真正發(fā)揮應急廣播全系統(tǒng)、全網(wǎng)絡的作用;另一方面，要把應急廣播體系建設作為各級政府和社會各界共同的事業(yè)，這需要各個方面齊心協(xié)力，提供支持和幫助。在應急廣播體系的建設運行當中，我們還要積極學習、借鑒國際上的好做法、好經(jīng)驗。

總之，要加強實踐探索，爭取早日建成全國統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應急廣播體系，更好地服務社會，造福人民。

（作者系中宣部副部長、國家新聞出版廣電總局局長）