工務軌道車輛運用管理中存在的若干問題探討

陳凡

摘 ?要：文章通過對工務軌道車輛運用管理工作的調研，提出了運用管理中存在的若干問題及整改措施。

關鍵詞：工務軌道車;乘務制;超勞;業務培訓;安全技能;考核制度

中圖分類號：U216.6 ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）36-0153-02

1 ?概 ?述

隨著鐵路的發展，軌道車在工務段、供電段被廣泛用于運送及回收線路維修用的大型材料、機具、人員并配合線路或接觸網的維修施工，《鐵路技術管理規程》規定，重型軌道車在鐵路線路上運行按列車辦理，可見軌道車安全的重要性不亞于運營的客車和貨車。隨著軌道車的大量應用，軌道車發生行車事故的案例也越來越多，以襄陽工務段為例，2003年該段軌道車在義堂站——界牌店站間區間卸鋼軌作業時，違反規定，邊走邊卸，沒有完全卸下車的鋼軌一端將該軌道車牽引的第一位平板車頂起，致使一個輪對脫軌，經過約3 h才完成起復，中斷漢丹線正線行車3 h;2008年該段軌道車運行在興隆集——棗陽站區間，由于司機將進站信號機的紅燈誤認為是黃燈，以約 ? ?60 km/h的速度冒進關閉的進站信號機，經過進站道岔側向位置時，由于速度過高，致使該軌道車牽引的搗固機發生側翻，造成漢丹線正線行車中斷近6 h。以上軌道車事故只是全路眾多軌道車事故中的冰山一角，其發生絕非偶然，筆者通過對襄陽工務段軌道車運用管理的調研，發現其中存在眾多的問題和事故隱患。

2 ?軌道車日常管理運用中存在的問題及整改措施

通過對軌道車基礎運用管理工作的調研，發現存在諸多的問題及不安全因素，涉及到管理機制、人員配備、日常管理、業務知識和安全知識培訓、作業標準、考核制度等方方面面。

2.1 ?管理機制

軌道車在工務段并非一線工種，由于軌道車主要用來運輸和回收線路維修所需的鋼軌、軌枕等大型材料，因此，工務段軌道車劃歸材料科管理，軌道車車隊隊長受材料科科長領導。而材料科長并不懂行車，這樣就帶來了外行指揮內行的問題。尤其當材料科長有顯著家長制作風時，外行指揮內行帶來的負面效應和安全隱患更大。

工務段安全科作為安全監督職能部門，因缺乏行車相關知識，對軌道車作業違章的監督不到位。

整改措施：在安全科設立軌道車管理專員，由有機車駕駛專業系統學習經歷、有多年機車駕駛工作經驗并有一定管理經驗的人員擔任。軌道車管理專員全面負責本單位軌道車的日常工作管理。軌道車隊隊長配合軌道車管理專員的日常管理工作。材料科科長不再參與軌道車的管理工作。

2.2 ?人員配備

工務段軌道車司機普遍沒有大中專院校的機車駕駛專業學習的經歷。工務段軌道車司機相當一部分是頂職的鐵路子弟和軍轉人員，缺乏學校系統的機車駕駛及檢修的理論知識。新進軌道車隊人員的業務技能只能靠老司機“傳幫帶”這種傳統的“學徒制”模式通過工作實踐得到緩慢的提升，雖然每年路局會組織一次軌道車司機學習班，但學習的時間和效果都有限。很多軌道車司機雖然能從事軌道車的駕駛工作，但由于缺乏系統的理論知識，經常會出現違章作業，帶來事故隱患，而且一旦出現非正常情況，處理應變能力極差。

整改措施：軌道車隊嚴格把控新進人員，嚴禁軍轉人員等沒有接受過駕駛專業學習的人員進入軌道車隊從事駕駛工作。新進軌道車隊人員必須是大專院校鐵路機車駕駛專業畢業的人員，并且從試用期實習、定崗等環節進行嚴格的業務知識和安全知識的考核，合格后方可從事軌道車的駕駛。路局嚴格軌道車副司機及正司機的資格考試，杜絕好人主義，確保考核公平公正;從理論知識到操作技能，增加考核內容，確保考核的內容全面，保證從事軌道車駕駛工作的駕駛員均有較高的業務素質。

2.3 ?日常管理

在日常工作管理方面，缺乏基本的管理制度。比如機務段有夜間行車為保證司機白天睡眠充足的待班制度，而工務段軌道車隊沒有嚴格的待班制度，夜間行車疲勞駕駛的現象普遍存在;也沒有超勞制度，遇工作任務緊的時候，駕駛時間并不受限制。

由于軌道車司機中飲酒者眾多，所以也普遍存在酒駕的現象。在輪班問題上，沒有制度，很多司機長期出乘，而個別司機長期休班，對出乘多的司機沒有相應的獎勵績效，對出乘少的司機也沒有考核，這樣直接導致司機出乘的積極性受挫。對作業標準和細節的管理更是嚴重不足。

整改措施：針對超勞的問題，應嚴格按照機務段的方法建立待班制度和超勞制度。對于夜間行車的，下午13點必須到車隊待班室待班休息，待班納入考勤，不按時待班者進行考核。杜絕疲勞駕駛，司機駕駛時間超過規定時間的，司機長應安排在就近車站停車休息或車隊隊長安排接班司機接班。

針對酒駕等嚴重違章行為，安全科在日常突擊檢查中一經發現，應報請路局軌道車監察對該司機撤銷司機資格。

在輪班問題上，應將出乘的時間趟數與司機的收入掛鉤，將月工資的一半以上作為獎勵性績效，使出乘多的司機和出乘很少的司機的收入拉開差距，用經濟的手段鼓勵司機多出乘。

2.4 ?業務知識和安全知識培訓

除了每年一次路局組織的軌道車司機集中培訓學習以外，軌道車隊幾乎不組織集中的業務知識和安全知識培訓。而路局組織的業務知識和安全知識培訓班時間和效果有限，除了這次培訓以外，軌道車隊不組織任何業務知識和安全知識培訓或安全技能的演練。培訓時間匱乏必然帶來業務能力及安全技能的生疏，給行車安全帶來重大隱患。

整改措施：每個月全車隊進行一次理論和實踐技能的考核，可以單月進行理論考試，雙月進行實踐技能考試，交替進行。實踐技能考試可以以乘務組為單位進行，重點考察軌道車故障排除技能、軌道車脫軌救援起復技能、防護備品的使用方法、軌道車日常檢修技能等內容。由安全科組織考試，并建立打分標準。考試成績與當月工資收入掛鉤，根據考試成績對當月收入進行一定的獎勵和懲罰。

2.5 ?作業標準

由于工務段軌道車司機普遍沒有大中專院校的機車駕駛專業系統學習，軌道車隊也沒有機務段那樣嚴格的標準化作業程序，在平時的作業中，普遍存在以徒手代替手信號旗顯示信號、調車作業不聯控、充風不足啟動列車、長時間在車站停車關閉列車無線調度電話、運行中平板車搭載人員、為爭取時間在區間搶點作業等違章及違反作業標準的作業。由于這些違章和違反作業標準的問題沒有得到相應的考核和及時的糾正，為發生事故埋下了隱患。

整改措施：安全科每月在軌道車司機及施工負責人進行一次安全知識及標準化作業的集中學習。參加學習納入考勤。

安全科在日常突擊檢查當中，發現軌道車司機違章行為，嚴格將違章行為納入違章司機當月的績效考核，并視違章情節輕重，對違章司機提出口頭批評、開分析會、停職反省等不同的懲罰措施。

2.6 ?考核制度

以上整改措施也都依賴于嚴格而細化的考核制度，以往對于軌道車司機的違章違紀行為，基本上只有口頭批評教育，沒有經濟考核或其他考核手段。沒有嚴格的考核制度，必然導致工作態度懶散、工作風氣惡化、工作積極性受挫。為此，必須建立嚴格而細化的考核制度，由安全科編制《軌道車管理細則》，將對軌道車司機工作的要求全面具體化，將考核標準細化、具體化，在日常的工作管理中，嚴格按照《軌道車管理細則》的考核標準執行。

3 ?結 ?語

科學的運用管理對軌道車作業的安全起著至關重要的作用。通過加強教育培訓不斷提升司機的業務水平和安全技能，通過嚴格的考核制度約束司機的違章行為和消極的工作態度，通過科學的管理保障司機的工作狀態，激發司機的積極性。以上對軌道車運用管理的整改措施，有助于消除或減少軌道車事故隱患，保障行車安全。

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