略論濱州科技服務業跨越式發展的瓶頸及對策

趙芳

摘 ?要：濱州科技服務業由于產業比重偏低、資金支持不足、專業程度不高、機制建設滯后等方面的問題，遭遇發展瓶頸。文章認為可以通過加大政策及資金扶持、健全管理體制、培育與優化外部環境、構建科技服務公共信息平臺、建立特色科技服務體系等各種應對策略，以突破發展瓶頸，實現濱州科技服務業的跨越式發展。

關鍵詞：濱州;科技服務業;跨越式發展;瓶頸;對策

中圖分類號：F127 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）36-0135-01

1 ?科技服務業的內涵與特征

1.1 ?創新性與知識性集中相統一

科學技術的發展創新為科技服務業的發展提供了強有力的技術支持，改進了生產工藝流程，降低了能耗，提高了效率。而科技服務業的創新發展，要求其從業人員具有較高的知識技能、從業資格，尤其需求高學歷、高素質的知識型人才。

1.2 ?高技術性與科學性相統一

從產業角度分析，高技術性和科學性在科技服務業的形成中起著決定性作用。從價值貢獻方面分析，高技術、科技價值在其提供的價值服務中占有絕對優勢，并可以通過服務增值服務，創造產品價值之外的新價值。

1.3 ?專業性與服務性相統一

當科技服務業針對特定的服務對象、客戶時，提供高度專業化的服務，有利于科技服務型企業的服務產品更具備深度、個性、高水平與高質量的特點，占據有利市場。

2 ?濱州科技服務業發展現狀及瓶頸（SWOT分析）

濱州立足于黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區開發建設主戰場，認真貫徹落實國家和省委、省政府關于加快發展服務業的一系列決策部署，把加快發展科技服務業放在轉方式調結構的顯著戰略位置。由此可從優勢（S）、劣勢（W）、機會（O）以及威脅（T）四個方面來分析濱州科技服務業發展的現狀，可見，劣勢（W）與威脅（T）即是濱州科技服務業發展的瓶頸。

2.1 ?科技服務業發展的優勢分析（PEST分析）

2.1.1 ?政治環境分析（P）

2012年以來，濱州市政府提出了“實現六個翻番，再造一個新濱州”，推進“兩區一圈”建設，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，大力發展科技服務業，深化改革開放的新舉措。濱州市新設立了經濟技術開發區，高新技術產業開發區，北海經濟開發區，大力增加對工商業的扶持力度，提供有效的經濟政策，旨在招商引資，著重發展以科技服務業為中心的第三產業，從而提高全市的經濟發展水平。

2.1.2 ?經濟環境分析（E）

濱州經濟資源豐富，無棣、沾化兩縣鹽堿荒地達260余萬畝，擁有海岸線240 km，擁有豐富的礦產、石油、地熱資源，石油總儲量6億t，天然氣總儲量164億m3，宜鹽面積144萬畝，原鹽生產能力500萬t。黃河貫穿東西94 km，小清河、徒駭河等10多條河流穿境入海，年引黃河水13億m3，年調蓄水能力近20億m3。濱州是山東原棉、糧食、蔬菜、水果、肉禽、水產、林產的主產地之一。鄒平鶴伴山、博興麻大湖、無棣碣石山、沿海濕地、貝殼堤島、灘涂等，不僅直接有利于科技服務業的發展，也為其他產業的發展提供了重要資源，而其他產業發展又促進了科技服務業的發展。

2.1.3 ?社會文化環境分析（S）

濱州的人文資源豐富，文化的傳承年代久遠。惠民孫子文化、博興董永故里等人文資源互為補充、相得益彰。深具黃河文化特色的老粗布、剪紙、泥人等民間工藝品廣受社會各界喜愛，胡集書會、呂藝呂劇、渤海大鼓等民間藝術源遠流長，成為促進濱州科技服務業發展的重要因素。

2.1.4 ?技術環境分析（T）

濱州市常住人口中，具有大學教育程度的人數約30萬，具有中專教育程度的人數約50萬，隨著人們受教育程度的提高，為濱州科技服務業的發展提供了優秀的從業技術人員。同時，濱州在互聯網建設普及上取得了巨大的成果，計算機更新速度提高，從而為科技服務業發展提供了強有力的技術支持。

2.2 ?科技服務業發展的劣勢分析

2.2.1 ?科技服務業的產業比重偏低

2014年，服務業完成投資685億元，同比增長20%，增幅高于全部固定資產投資增速1.2%，比第二產業高0.9%，占固定資產投資比重36.2%，較上半年提高2.4%。但是在各行業中，濱州服務業同比第一、二產業所占比重明顯偏低，而科技服務業所占比重更少。

2.2.2 ?科技服務業的資金支持不足

政府對科技服務業的扶持力度不夠，資金支持與科技服務業的發展需要尚有差距?？萍挤諛I規模以上固定資產投資僅占第二產業的70%左右，增速雖然高于第二產業十幾個百分點，但是基數低了100多個億，投入偏低致使科技服務業的發展動力不足，從而使科技服務業的產業活力不足，行業競爭力不足以及整體實力也明顯不足。

2.2.3 ?科技服務業的專業程度不高

濱州市的科技服務機構規模小、專業化程度低，在人才吸引方面力量不足。人才總量不足，專業型、復合型人才引進培育不足，從業人員的專業化程度不高，專業服務能力弱、服務方法和手段比較單一，難以滿足市場需求，社會認可度也相對較低。

2.3 科技服務業發展的威脅分析

2.3.1 ?科技服務業的政策法規保障缺乏

在濱州科技服務業屬于新興產業，從法律角度分析，并沒有明確的法律條文規范其發展，也沒有確切表明科技服務業所處的法律地位，在對科技服務業的管理和法律事務的處理上依然沿用關于服務業的相關條例，缺乏獨立的法律法規予以保障。從政策方面分析，濱州市雖然出臺了發展科技服務業的相關政策，但具體政策的實施細則依舊不夠完善，具體實施環節尚待改進。

2.3.2 ?科技服務業的市場競爭壓力偏高

從內部視角分析，濱州科技服務業的設置相對零散，沒有形成一個系統的規模化的組織體系，沒有形成與我市產業結構特點相匹配的特色科技服務體系，導致市場的競爭壓力偏高，各個企業相互競爭、互相牽制，不利于經濟的發展增長。從外部視角分析，濱州市成立經濟技術開發區、高新區，鼓勵招商引資，使濱州市由外商直接投資的科技服務業比重不斷提升，從而導致市場競爭壓力不斷加大。

3 ?實現濱州科技服務業跨越式發展的應對策略

3.1 ?堅持以科學發展觀為指導思想，爭取政策支持

濱州在城市戰略規劃與發展過程中，應不斷尋找突破舊有發展模式的具體路徑，始終以“科技立市”為核心理念，構建科技服務公共信息平臺，為促進科技服務業發展提供政策支持。在招商引資方面，降低準入資格，提供鼓勵措施，竭力促使關系科技服務業重大發展的項目有新突破，做好項目對接，爭取資金支持、財政項目支持。在降低稅收方面，對營業稅、增值稅、所得稅進行一定的減免和優惠。

3.2 ?創新科技管理體制，促進科技服務業的長足發展

針對傳統的金融體系、運作方式、市場條件、管理體制以及業務開展方式和相關金融政策等多方面所存在的問題進行創新性改革，通過采取對重大工程、項目可行性研究，有利于突破創新，改進舊的計劃方案，變革固有的管理方式，促進科技服務業發展戰略的制定，提高決策的正確性，促進科技服務業的長足發展。

3.3 ?培育優化外部環境，積極開展全方位、多層次、高水 ? ? ?平的科技交流與合作

深入實施“三步走”的科技人才工程和政策，吸引培養科技領軍人才、卓越技術型人才和高水平的創新團隊。改進和完善激勵制度，加大科技計劃開放合作力度，大力引進外地優秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學人員創新創業，留住高素質人才。

參考文獻：

[1] 程梅青，楊冬梅，李春成.天津市科技服務業的現狀和發展對策[J].中國 ? ? ?科技論壇，2003，（3）.

[2] 杜振華.科技服務業發展的制度約束與政策建議[J].宏觀經濟管理，

2008，（12）.