循環農業：越接地氣越惠民

王方

在中國農村，每家每戶多多少少都有循環農業的實踐。

“將循環農業的生態價值納入政策內容，對大量正在實施生態循環農業的小規模農戶應給予重視?！苯?，在中國農業大學人文與發展學院與國際行動援助（中國）共同主辦的“小規模農戶循環農業實施效果研討會”上，主辦方這樣建議。

目前，我國生態循環農業政策是怎樣的？應怎樣發展及發展情況如何？面臨哪些難題？筆者對此進行了采訪。

傳統與當下

循環農業并非一個新鮮事物，但將循環農業發展上升為國家戰略則是近些年來的事。

“在中國農村，每家每戶多多少少都有循環農業的實踐。”國際行動援助（中國）政策與項目總監莫秀根說道。比如，農民將動物糞便堆放在田間地頭覆蓋農作物；在珠江三角洲，“魚—桑—稻”之間形成良好的生態系統。

在中國經濟經歷高速發展之后，農業農村取得偉大成就的同時，也付出了嚴重的代價：資源過度開發消耗、污染物大量排放、農業資源短缺、環境污染生態破壞。“農業資源環境約束日趨緊張，但生態農業發展也迎來了新的機遇?！鞭r業部農業生態與資源保護總站資源保護處處長孫玉芳說道。

黨的十八大提出“四化同步”“生態文明”“美麗中國”的戰略決策，農業發展進入新常態。

“循環農業興起于農村，但是不止于農村，它的持續發展需要國家政策的引導和支持。也正是在這樣的背景下，國家和各級政府相繼出臺了一系列促進循環農業發展的政策。”中國農業大學人文與發展學院博士生王振說道。

與循環農業有關的生態文明建設和可持續農業發展在中央“一號文件”中得到了體現。國家有關部門也相繼發布了《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》《農業突出環境問題治理規劃（2015-2018年）》《關于加快農業發展方式的意見》等文件。

2007年，農業部確定10個市（自治州）開展循環農業示范市建設。2014年，啟動了11個涵蓋不同主導產業類型的現代生態農業基地建設。2015年，12個省份的農業綜合開發區域生態循環農業項目立項。浙江省省部共建，整省推進生態循環農業建設。

“當前，循環農業政策已經在全國范圍內推進，無論是國家層面還是地方層面，都得到了不同程度的落實?！蓖跽裾f，“政策本身呈現出分散、綜合性逐漸增強，試點先行、覆蓋面擴大的特點。同時也存在政策支持力度不夠、形式單一且持續性較弱，技術推廣面臨一定困難等問題?！?/p>

因地制宜推進

四川省簡陽市東溪鎮農業服務中心主任袁勇所在的新天地水稻種植專業合作社走的就是循環農業的路子，他稱之為新型的“綜合”合作社。該合作社的成立和發展也得到了中國農業大學人文與發展學院的支持。

5年來，綠色防控技術、制作環保酵素、沼液綜合利用、免耕、堆肥、蚯蚓養殖等生態技術不斷普及；再生稻、生態玉米、生態油菜等生態種植規模不斷擴大，生態玉米畝產915斤，比平均產量高100斤；生態環境逐步好轉，在雙河村發現了在自然保護區才看得見的鳥類。

孫玉芳在調研中發現，有的省市以龍頭企業為循環農業的帶頭力量，有的以農戶為主力?！鞍l展生態循環農業必須立足當地實際，積極探索不同模式，發揮比較優勢，突出建設重點，不能簡單地搞一種模式和‘一刀切?！睂O玉芳說。

中國科學院農業政策研究中心研究員宋一青認同這一觀點。她表示：“循環農業的多樣性很重要，要因地制宜，要基于農戶的需求。農戶知道自己需要什么，我們應認可他們、給予他們支持?！?/p>

中國農業大學人文與發展學院教授齊顧波對分布在寧夏、河南、江西、四川、廣西的5個村莊進行實地調研，分析不同循環農業模式的經濟效率，并試圖找出影響不同循環農業模式經濟效率的顯著因素。

調研結果顯示，總體上，所調研村莊的小規模農戶循環農業運行的綜合效率與技術效率均為有效。不過，循環農業的運行有效性在農戶間有較大差異，即小規模農戶也不是同質的；有效的技術效率不必然產生有效的投入產出率；促進有效性有很大提升空間。

調研結果還表明，這些區域影響循環農業綜合效率的顯著因素是：是否得到可持續農業模式技術培訓、是否采取輪作方式、對本地土壤有無污染的主觀評價。而農戶家庭特征即農業勞動力、非農收入等對經濟效率的影響均不顯著；采取循環農業模式是否得到補貼也不顯著。此外，幾個村莊實施循環農業的農戶多為合作社成員，合作形式與循環農業的實施之間互為因果，相互促進。

農民合作社對促進循環農業實施效果具有不可替代的作用，與會者也達成一致認識。

讓農民獲利

20世紀80年代，中國提出了“生態農業”的概念。關于其界定，國內外有所區別。國外的生態農業追求單一的環境目標和生態效益，強調農業生態系統的自我維持。

“我們追求綜合效益目標，其中包括產量。高產高效是生態循環農業的基本要素。如果產量下降，生態循環農業還能走多遠？我們不是完全放棄化肥、農藥，而是強調科學使用、合理投入?！睂O玉芳表示。

國際行動援助國際倡導與政策經理Aftab Alam Khan認為，從工業農業走向可持續農業，不會像關燈一樣效果立現，“需要3～5年甚至更長時間。而在此期間，農民要獲得一些支持，拓寬收入增長的渠道。讓農民在市場上獲利，脫貧會使循環農業更有后勁”。

從2000年開始，廣西馬山縣古寨村上古拉屯成為中國科學院農業政策研究中心參與式行動研究項目的支持社區之一。15年來，馬山古寨的生態循環農業和PPB（參與式植物育種）進展不錯，具有一些經濟效益和生態效益。

不過，馬山縣榮艷生態種養專業合作社現在也遇到了問題，不僅合作社青年骨干力量缺乏，銷售渠道更是單一，且開拓銷售渠道不暢通。

在河北一墩青農村發展促進會秘書長成鵬飛看來，有平臺才能持續?！罢移脚_，建渠道；常宣傳，尋合作；線下作口碑，線上走流量”是他的三大“法寶”。北京市農林科學院研究員劉東生對此評價道：“新興市場化的運作方式使他走在了前列?！?/p>

劉東生認為，循環農業是農民的習慣，他們也很會“種”，但其前端和后續的問題要解決。設定農業部門的清潔生產系列標準，有助于循環農業的整體有效運行。

齊顧波則認為，研究者、實踐者、政策制定者共同對生態循環農業進行參與式行動研究，同時將小規模農戶的實施經驗納入政策試點進行宣傳，有助于各種經驗的交流和推廣，促進適應性的生態循環農業技術創新、更有效的資源配置以及提升包括合作社在內的各種新型專業組織的市場營銷能力。