治安巡邏、盤查訓練項目的實施

湯天峰

摘要：巡邏、盤查是公安機關人民警察履行職責的基本勤務方式。巡邏、盤查實訓是強化警察院校學員處置能力的必要途徑。巡邏盤查實訓必須切實做好實訓準備、實訓組織、業務知識講解、實訓的展開、實訓考核及評分等環節的訓練工作。

關鍵詞：巡邏 盤查 公安院校 實訓

巡邏勤務，是指人民警察或以人民警察為主導的巡邏勤務?？梢员硎鰹椋菏枪矙C關為實現其維護社會治安秩序和公共安全等職能、任務，以巡邏的方式，依法對社會面進行動態控制的一種有計劃的在崗值勤行為。盤查是指公安機關的人民警察為維護社會治安秩序，依法對可疑的人員和有違法犯罪嫌疑的人員進行當場盤問、檢查的行為。

治安巡邏、盤查實訓項目是警察實戰化教學的重要內容，旨在通過治安巡邏盤查實景訓練，培養、鞏固警察院校學員巡邏方式、時間、路線的選擇優化能力，巡邏的編組、裝備管理、使用能力，巡邏中疑點的捕捉處理能力，巡邏中的公眾服務能力，巡邏中的可疑人、物的檢查、處置等能力；使學員熟練掌握確定盤問重點、人身檢查、物品檢查的方法，熟練掌握盤查中警察的自我保護、繼續盤問的實施等方面的方法與規范，使學員能感性認知巡邏盤查實施過程注意事項以及警情處置要領。一次完整的巡邏盤查實訓，應該包括以下環節。

一、實訓準備

1.任課教師應事先對訓練對象做充分了解，針對學員特點，就巡邏盤查訓練內容、方式、要求、操作流程、紀律作風、注意事項等進行認真全面備課。

2.教師就巡邏盤查常見違法犯罪嫌疑、糾紛進行案例收集、篩選、設計，以備學生抽取案例。根據案例事先分組。原則上5人左右一組，確定每組扮演巡邏盤查民警和被盤查人的學生人選。

3.準備交通工具，對講機、手銬、匕首、手槍、警棍、警笛、道具贓物、道具兇器等器材、物品。準備巡邏、盤查所需的相關法律文書及工作日志。

4.盡可能請警校共建派出所、巡邏實戰單位出面，聯系其轄區具有代表性的路段、場所、卡口，實地進行治安巡邏盤查演練訓練。派出所、巡邏實戰單位不能配合，有條件學校則在校區模擬街區實景進行。

二、實訓組織

以以下方式組織實訓，并提出相關訓練要求：

1.采取事先自愿報名和現場老師指定相結合的方式，也可以靈活采取輪流擔任的方式，確定所扮演的角色。但是所有學生都必須擔任一輪“巡邏、盤查民警”。以5人左右一組，輪流進行巡邏、盤查。其他同學現場觀摩。

2.扮演民警的學生一律著裝。

3.因條件所限，一律采取徒步巡邏。

4.巡邏中發現可疑對象不少于1批次。其中至少有1名“犯罪嫌疑人員”。要求對“犯罪嫌疑人員”或者其他當場發現的不法行為進行現場處置。

5.至少有1次接受群眾報警或者求助或者糾紛現場調解。

6.至少有1次情況核查、1次請示、匯報。

7.至少形成1份巡邏記錄，以小組或者個人為單位提交實訓總結心得。

三、講解業務知識

（一）巡邏勤務實施

1.講解巡邏區域劃分以及確定重點單位、要害部位、治安混亂地區等巡邏重點的依據，講解確定崗卡的部位和巡邏密度、快速反應所需的時間調整的關聯因素。

2.講解選擇確定徒步、騎自行車、駕駛摩托車、汽車巡邏方式的依據。

3.講解對巡邏情況進行記錄的規范要求。

4.講解民警在巡邏時在指定路線、巡邏重點地區、突發事件或者事故先期處置、車巡、執行便衣巡邏、蹲守、發現處置未成年嫌疑人等方面的注意事項。

（二）盤查勤務的實施

對學員強調，巡邏中發現可疑人員時，應當出示工作證件，表明身份，并在告知法律依據后，依法對其進行盤問、檢查。

1.盤查對象的確定：講解對于身份可疑、體貌可疑、行為可疑、攜帶可疑物品、痕跡可疑等情形的人，可列為盤查對象的法律依據。

2.盤查時機、地點的選擇：講解時機選擇依據：當違法犯罪活動已經充分暴露或已經確認嫌疑時，應當及時實施盤查；當違法犯罪行為人正在實施不法行為時，人民警察應當當場盤查；在沒有獲得違法犯罪證據時，可以根據現場環境，巧妙運用欲擒故縱等技巧，等候其露出馬腳，再實施盤查。講清盤查地點的選擇，主要有以下幾點要求：選擇視野開闊，地貌簡單之處；選擇光線明亮之處；選擇安靜人流較少之處；選擇易獲得支援之處。

3.盤查程序：截?！嬷Ｖv明訓練以下要點：（1）截停時先敬禮，表明警察身份，禮貌用語，說話和氣。（2）告知時語言應當精練、準確，使被盤查人聽懂并能夠配合警察完成整個盤查過程；盤查嫌疑人時，語言應具有威懾力，以命令的口吻令其配合。（3）因為警察執行公務的特殊性及強制性，應告知其法律法規依據，令其配合警察執行公務。

4.盤問可疑人員時，告訴學員應當做到：（1）與被盤問人保持1米以上的距離，盡量讓其背對開闊街面；（2）對有一定危險性的違法犯罪嫌疑人，先將其控制并進行檢查，確認無危險后方可實施盤問；（3）盤問時由一人主問，另一人負責警戒，防止被盤問人或者同伙的襲擊；（4）對符合繼續盤問條件的，將其帶至公安派出所繼續盤問。

5.傳授查驗身份證件時的技巧與要求：（1）查證防偽暗記和標識，判定證件的真偽；（2）查驗證件內容，進行人、證對照；（3）注意持證人的反應，視具體情況讓持證人自述證件內容，邊問邊查。

經盤問、檢查排除違法犯罪嫌疑的，應當感謝其配合，并禮貌地讓其離去。對需要其實施繼續盤問的，按規定辦理。

四、實訓的展開

1.指導教官、教師現場講解。內容包括巡邏路線、巡邏方式、巡邏民警武器、警械具配備、巡邏密度、巡邏高峰時段、巡組間聯勤策應、接受群眾報警求助、識別疑犯、疑犯跟蹤、遇有當場不法行為的處置以及巡邏中警察形象等實體性問題，以及巡邏部署、發現問題先期處置等程序環節的問題。（或者觀看巡邏盤查視頻）。

2.學生實地演練。根據方案與案例，教官演示示范。后學生按照事先編組編隊，進行現場巡邏盤查練習，在實際操作中體會巡邏盤查勤務的技術要領。

3.任課老師與指導教官實時觀察指導。發現問題后及時給予糾正，練習結束時再次集中，指出巡邏盤查中出現的問題。

4.現場實訓并考核。在前一組巡邏盤查考核進行時，后面的未考核巡邏盤查人員被處于隔離狀態（以免受到前面操作過程的啟發）。已經考核結束的學生可以現場觀摩。每組巡邏盤查訓練結束，當場進行評點。

教學訓練結束后，要求每組學生按時上交巡邏盤查相關法律文書。

五、實訓考核評分標準

以小組為單位評分?，F場情境模擬實訓部分當場給分；文書制作由相關教研室老師共同評閱按評分細則采分。各占50℅計入總分。

巡邏考核及評分依據：（1）著裝是否規范；車輛、通訊設施等裝備是否規范、齊全。（2）發現可疑人、物是否盤查。突發事件或者事故是否先期處置，報告是否及時、呼叫支援。接到報案是否及時報告、及時趕到現場、保護現場、先期處置、配合調查。（3）便衣巡邏是否攜帶證件，裝備是否隱蔽或者偽裝。（4）接到處警指令是否正確處警。

盤查考核及評分依據：（1）疑點判斷是否有依據，是否盤問盤查對象的身份基本信息、是否查清盤查對象攜帶物品、是否查清同行人員關系。（2）啟問、質疑是否有針對性、有條理。兩個以上嫌疑人是否分開盤問。人身檢查對象確定依據是否準確、人身檢查前的法律、條件準備是否到位、對人身檢查對象下達命令是否正確、搜身是否先重點部位、后全面。（3）是否采取措施防止搜身對象吞、燒、撕物品、證據。（4）對方為確定的犯罪嫌疑人或暴力犯罪嫌疑人，是否先控制，再搜身；對多人的搜身是否符合查緝要領；對擬檢查的物品觀察或者觸摸、探測是否細致、到位。盤查中是否高度警惕、盤查人員分工是否明確，人、物是否先分離再檢查。（5）是否嚴格掌握繼續盤問的條件，帶離盤問對象的方式是否嚴密、科學、安全。

每次考核的方式與具體題型可以不同，但應體現以上考查內容?？脊倏筛鶕痤}的完整度和實務操作的細致、全面、規范等，進行評分。

基金項目：江蘇警官學院“抗議組織化的治安治理（編號13Y06），基金項目江蘇警官學院《治安秩序管理學》微課設計與制作。