基于地域結構差異的中國大學生“知識失業”分析與對策

徐李璐邑

[摘要]本文通過對勞動力市場分割理論和工作搜索模型的深入研究，系統分析了中國大學生“知識失業”的現狀，提出了一種解決“知識失業”問題的思路，認為基于地域結構差異因素，引導大學生選擇就業地點和創新創業是解決“知識失業”的一種方式，表明了作者進一步落實區域經濟均衡發展的觀點。

[關鍵詞]知識失業;地域結構差異;區域經濟均衡

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.079

2014年，全國高校畢業生人數727萬人，創下了新中國成立65年以來的歷史新高。經歷了2013年699萬畢業生的“最難就業季”，2014年更是被人們戲稱為“史上最最難就業季”，使得高校畢業生的就業難持續熱議，引起了社會各界的關注。

從1999年大學擴招以來，我國高等教育規模持續擴大，毛入學率持續增加，使高等教育從精英教育階段進入了大眾教育階段。2013年的高校毛入學率達到了34.5%，并預計將在2020年達到40%。而擴招后，每年的高校畢業生的數量急劇增加，但對應的崗位需求卻沒有足夠的增加，使得我國的“知識失業”狀況逐漸嚴重。

1對大學生“知識失業”的研究現狀

知識失業（Educated Unemployment），指的是受過高等教育的勞動力不得其用的一種狀態，是知識資源沒有得到有效合理配置的表現[1]。“知識失業”是典型的結構性失業。作為高等教育人才的大學生，從知識能力到個人素質等各個方面都不應該成為失業的主要問題，但是現今大學生的就業確實不盡如人意，“天之驕子”的時代早已經過去。在國外，大學生畢業就失業早已有過一定的研究。Blaug[2]等人就認為大學生們不愿意降低工資是造成大學生畢業就失業的主要原因，因為根據供給理論，當市場供給增加時，均衡價格應該下降，顯然其將原因歸于勞動力的供給方。而Carnoy[3]則把高校畢業生的失業歸于勞動力的需求方，認為失業大學生的存在有利于企業對于技術人才的需求，存在畢業就失業的大學生是資本主義企業追求利潤最大化的結果。

從大學生就業分配制度取消和1998年高校擴招后，高校畢業生就業可能出現困難就成為了各個學者研究的關注點。宋福進[4]（2002）從供求的角度分析了不同層次高校畢業生的就業情況，指出了預期勞動力價格的差別影響了不同層次畢業生的就業;王新清、候書棟[5]（2007）指出高等教育人才的培養與社會需求之間存在矛盾，高等教育的機制明顯落后于市場發展的需要;翁杰[6]（2008）認為用人單位的“工作經驗門檻”阻礙了應屆生的求職，造成了應屆生就業的穩定性不高;楊宜勇、周帥[7]（2006）則提出大學生自身的就業觀念存在偏差，需要糾正;賴德勝、田永坡[8]（2005）則使用了工作搜索擴展模型協助分析，認為社會結構因素的影響導致了大學生就業的相對困難，而非絕對困難。

綜上所述，普遍認為有三種社會因素導致了大學生就業困難：一是供求矛盾，即大學畢業生數量增加但適合的崗位沒有及時增加;二是教育體制的因素，大學的課程設置與社會需求嚴重脫節，出現了部分行業技術人才缺乏而部分行業人才過度飽和的狀況，并且教育質量下降，使得當前的大學生能力水平跟不上社會所需;三是產業結構因素，我國的現有工業還是以勞動密集型為主，缺乏不同層次的技術行業以消化大量的高等教育人才。而筆者認為，地域結構差異的差異也是導致大學生就業困難的重要因素。東部地區與中西部地區經濟發展水平差異過大，東部地區集中了大量的資源使得高校畢業生集中于在東部地區就業，供大于求，而中西部地區則是高等教育人才嚴重缺乏。

2地域結構差異與“知識失業”對照分析

2.1大學畢業生總體數量分析

雖然中國現有大學生數量龐大，但其占總人口的比例仍然不高。2003年我國從業人口中具有各類大專以上學歷的人員僅占5%，而1998年時發達工業國家的這一比例為26%。2007年我國大學生（包括接受過高等教育和當年在校大學生）占成年人口的比重為7.18%，而1960年，美國具有大專以上教育程度人口占成年人口的比重為16.5%[9]。數據說明，我國的勞動力水平是需要提高的，大學的擴招應當是提高人口素質的應有政策，因此不能將“知識失業”的主要原因歸于高校擴招。

從圖1可以看出，與招生和畢業人數急劇增加相反，高校畢業生的就業率基本呈下降趨勢。基于畢業生絕對數量的持續增加，大學畢業生的實際失業人數在增加，“知識失業”狀況愈發嚴重。

2.2我國的勞動力市場分割狀況

根據勞動力市場分割理論即美國經濟學家多林格爾（Doeringer）在 20 世紀 60 年代提出勞動力市場分割理論，限于篇幅，本文不詳細介紹。，當前我國勞動力市場具有明顯的分割特性。具體來說，可以將經濟發展水平較高的東部沿海地區視為主要勞動力市場，而經濟欠發達的中西部地區視為次要勞動力市場;將大中城市視為主要勞動力市場，小城鎮和農村地區視為次要勞動力市場。在主要勞動力市場就業的勞動力，有可能獲得相對較高的收入和福利待遇，而勞動力一旦進入次要勞動力市場，則會無法獲得這種分割性收益。

由于主要勞動力市場的工作流動性更低，勞動者一旦進入主要勞動力市場就可以享受到較好的工作條件、更穩定的就業環境以及更高的工資水平，因此，對于那些正在選擇人生第一份工作的大學畢業生來說，進入哪個勞動力市場對其一生的收益具有舉足輕重的影響，而大學畢業生自然會顯示出對主要勞動力市場的偏好。

從下表的數據中明顯可以看出，凈流入率為正值的省市和地區基本集中于東部沿海，而廣大的中西部地區的凈流入值基本為負值，大學畢業生就業時對于主要勞動力市場的偏好十分明顯。

曾湘泉[10]（2004）曾在2001年至2002年對中國大學畢業生的就業地選擇進行了調查，結果顯示大學畢業生的就業地選擇非常集中，如74.8%的北京地區畢業的人都首選在北京求職工作，其中非北京生源畢業生首選就業地區為北京的比例也達到了69%。而中西部地區對于大學畢業生的需求又得不到畢業生們的響應，僅有2%的大學畢業生選擇去中西部地區就業。該數據盡管來自十年之前的調查，但從當前的就業趨勢并沒有根本性的改變。

根據麥可思的中國大學生就業報告，如果將全國的就業地分為八個區域經濟體，大學畢業生的就業比率呈現明顯的差異性，超過70%的大學生選擇了較為發達的東部地區就業（如圖2所示）。

高等院校大規模擴招以后，大學生就業難問題引起了社會普遍關注。而事實上，在由中西部地區和小城鎮與農村地區構成的次要勞動力市場，并不存在明顯的大學生就業難問題，并且這一勞動力市場一直在期望吸引更多的大學生前去就業。而在由東部沿海地區和大中城市組成的主要勞動力市場里，由于大學畢業生過度集中，導致勞動力供給大于需求。并且，即使暫時不能在主要勞動力市場中就業，而次要勞動力市場又存在職位空缺，很多大學畢業生依然不愿進入次要勞動力市場尋找就業機會，使得“知識失業”問題更加嚴重。

2.3基于工作搜索模型的相關分析

如圖3所示，在工作搜索模型限于篇幅，不贅述工作搜索模型的基本情況。中，假設F（W）曲線是主要勞動力市場的工資率頻率分布，而F′（W）曲線是次要勞動力市場的工資率頻率分布。明顯F′（W）曲線較F（W）曲線短矮很多，并且，同樣的工資率為W′，在主要勞動力市場獲得該工資率的可能性為π′1，在次級勞動力市場獲得該工資率的可能性只能是π2，明顯較小。

F′（W）曲線較F（W）曲線短矮是基于勞動力市場分割理論的假定，有著很強烈的現實意義。對我國當前，主要勞動力市場與次要勞動力市場之間確實存在著巨大差距。

首先是經濟水平的發展差距，具體可以表現為大學畢業生的工資水平高低。東部沿海地區經濟發達，給普通大學本科畢業生的平均工資均在4000～5000元，而在中西部地區，同樣的職業或者同層次的單位，平均工資水平要少1000元甚至更多。對于剛畢業的大學生來說，高薪水無疑更加具有吸引力。

其次是產業發展不完善，某些專業的大學畢業生如果選擇次要勞動力市場就會難以發揮所長。比如，當前我國的電子信息產業分布主要集中于東部沿海地區，對于該行業相關專業的畢業生來說，留在行業優勢地區有利于找到工作。但對于整個國家宏觀來說，大部分相關畢業生集中在某一地區，一是該地區就業容易飽和，出現大學生失業，二是當下落后地區在承接產業轉移時會缺乏人才，加劇區域發展不均衡。

最后，我國教育資源的嚴重不均等也加劇了就業的不均等。好的教育往往集中于東部地區或者大城市，但當大學生們學有所成，想要中西部地區就業時，很容易出現嚴重的信息不對稱：或是職位空缺情況不了解，或是面試成本過高，都加大了他們找尋工作的成本，因此很多人往往就不愿意更換地區而直接選擇在就讀地就業。

工作搜索模型提供了一個基準來衡量大學畢業生找工作的情況，即不論在找工作時考慮職位的何種條件，都可以將其折合成為工資率考慮。只有在職位的工資率達到大學畢業生的可接受工資率時才能使大學生心甘情愿地接受這份工作。這也是解決地域結構差異引起的大學生“知識失業”的落腳點。

3大學生就業選擇與創新創業思路分析

3.1解決“知識失業”的一種思路

中國社會科學院經濟研究所課題組在20世紀90年代對就業問題做過大規模調查，他們的數據顯示，從1988年到1995年，城鎮勞動力中具有大學以上學歷者所占的比例已從12.76%顯著地提高到了23.34%，而農村勞動力中具有大學以上學歷者所占的比例卻僅從0.49%上升到0.54%，這說明從農村考上大學的學生畢業后很少回農村工作，更不要說來自城鎮的大學畢業生了。同時從前述的相關調查數據也可以發現，很多來自中小城市的學生最后也選擇在大城市安居就業，來自中西部地區的學生最后也集中在東部經濟發達的地區就業，雖然主要勞動力市場對勞動力的吸納能力很強，但面對急劇增長的大學畢業生人數，如此的就業傾向持續發展，只能加速主要勞動力市場的飽和，削弱次要勞動力市場的發展能力，加劇不平衡的發展。

筆者認為，結構原因導致的“知識失業”問題是當前亟待解決的問題，地域結構差異引起的就業不均衡本質上是經濟發展差異引起的不均衡。但是對于我國當前的經濟發展狀況來說，采用解決教育體制問題和完善產業結構的方法解決“知識失業”都非一朝一夕，相對而言，以引導縮小地域差異繼而帶動縮小經濟發展差距是相對直接和快速的方法，同時也符合西部大開發和鼓勵中部崛起的國家政策。這一舉措的直接方式即鼓勵來自中西部地區的大學生返回家鄉及周邊地區創業就業，既解決“知識失業”問題，同時，大學畢業生們也為當地的經濟發展帶去了知識和技術，更好地促進區域經濟的發展。

3.2相關具體對策

事實上，在中國人的傳統觀念里都有很深的故土情結，鼓勵大學生們返回家鄉就業并非十分困難的事。但根據工作搜索模型，要使得大學畢業生們真正接受這份工作，必須使工資率達到其可接受的工資率。這里的工資率，也包括了各種福利待遇以及生活水平高低，能夠讓大學畢業生真正安居樂業。

第一，國家和政府應當有政策引導勞動力要素的跨區域流動。如對于到農村地區、西部地區和基層就業的大學生提供國家和地方雙重補貼，提升其工資率和生活水平，緩解甚至解決大學生們對生活水平的顧慮，合理提升表現優秀的人才，給他們提供更廣闊的發展平臺。

第二，國家和地方政府提供一定的貸款擔保和稅收減免，同時給予一定的資助和支持，鼓勵有技術有經驗的大學畢業生到中西部地區創新創業。鼓勵已經在發達地區或者大城市工作和學習過的大學畢業生到中西部地區創新創業，創造就業崗位解決更多人的就業問題。同時鼓勵針對地方特色和新興產業創業，有利于形成更加完整的產業體系。

第三，加強信息交流，降低勞動力流動成本。建立更完善的職位需求供給交流平臺，傳遞中西部地區的人才需求，拓寬大學畢業生的就業視野，降低其工作搜索成本。同時建立健全的國家社會保障體系，降低大學畢業生在轉換工作地區時的擔憂。

第四，大學生應當樹立新的價值理念，改變對于工資水平的觀念。經濟發達的地區雖然工資水平較高，但其生活成本也很高。同時，有創新創業精神的大學生更應該樹立遠大目標，抓住 “中部崛起”“西部大開發”“新絲綢之路經濟帶”等重大機遇，勇于創業，大膽探索人生的事業。

4結論

筆者認為，鼓勵來自次級勞動力市場的大學畢業生返回家鄉創業就業，不僅是解決“知識失業”的一種途徑，也是縮小區域發展差距的一條可行道路。同時，我國目前對于這種方式還沒有完善的激勵機制。如果通過更大規模的調查研究，獲取更新的報告和數據，未來應當可以通過合理的機制設計，樹立正確有效的政策引導，實現這一思路，這對于解決“知識失業”和區域發展不均衡都應當有所助益。

參考文獻：

[1]韓巧霞.我國高校畢業生“知識失業”問題的經濟學分析[J].現代教育管理，2009（9）.

[2]Blaug·M.，L ayard·R.and Woodhall·M.，The causes of graduate unemployment in India，Allen Lane，The Penguin Press，1969.

[3]Carnoy·C.，‘Education and employment： A critical appraisal，UNESCO： International Institute f or Educational Planning，1977.

[4]宋福進.我國高校不同層次畢業生供求的經濟學分析[J].現代教育科學，2002（3）.

[5]王新清，候書棟.我國大眾化高等教育的發展：問題與對策[J].中國人民大學學報，2007（6）.

[6]翁杰，周必彧，韓翼祥.中國大學畢業生就業穩定性的變遷——基于浙江省的實證研究[J].中國人口科學，2008（2）.

[7]楊宜勇，周帥.我國社會就業壓力與大學生就業難題的破解[J].中國高等教育，2006（24）.

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[10]曾湘泉.變革中的就業環境與中國大學生就業[J].經濟研究，2004（6）.