國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題及解決措施

韓丹

摘要：會計監(jiān)督作為會計的一種基本職能是我國社會主義經(jīng)濟監(jiān)督體系中一個重要的組成部分。然而在部分國有企業(yè)當中，還存在著諸多會計工作人員還沒有對會計監(jiān)督機制形成充分的認識，導致國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制出現(xiàn)一些問題。基于此，本文將立足于國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的主要問題，探討出相關(guān)的解決措施，以維護國有企業(yè)的利益。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督機制；國有企業(yè)；問題；解決措施

會計監(jiān)督作為會計工作的基本職能，應(yīng)該以提高經(jīng)濟效益為主要目的，它能夠有效的保障企事業(yè)單位財務(wù)工作質(zhì)量。然而當前部分國有企業(yè)當中的一些會計工作人員并沒有對會計監(jiān)督形成充分的認識，再加上他們的職業(yè)道德素養(yǎng)相對較低，就導致會計丑聞時有發(fā)生，這種現(xiàn)象會嚴重影響國有企業(yè)的經(jīng)濟和形象。為此，本文要對國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的問題進行深入研究，并提出相關(guān)的解決措施，以維護國有企業(yè)的利益。

一、會計監(jiān)督機制的不足之處

（一）國有企業(yè)不具備健全的會計法律監(jiān)督機制

我國國有企業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)開始改革和重組，因此就促使我國國有企業(yè)在經(jīng)營方面發(fā)生了明顯的變化，但是隨之而來的新問題也開始在國有企業(yè)改革管理的過程當中不斷的出現(xiàn)。但是，目前仍然還難以真正形成一套健全完善的管理機制，因此當面臨一些全新的挑戰(zhàn)時，大多數(shù)的國有企業(yè)通常都很難有效的實施監(jiān)督管理的具體措施。不過在沒有將國有企業(yè)所有權(quán)完全分離出來的的時候，國有企業(yè)會計不僅要承擔監(jiān)督財務(wù)的責任，并且還要承擔對國有企業(yè)的相應(yīng)管理任務(wù)。不斷深入的國有企業(yè)改革，導致國有企業(yè)會計的職責也隨之出現(xiàn)了較大的變化，我國大多數(shù)國有企業(yè)都只是簡單的執(zhí)行了會計財務(wù)方面的工作而已，但是其所具有的監(jiān)督管理權(quán)力在這種情況當中就受到了極大的削弱。而且在真正的實踐過程當中，仍然有相當一部分的國有企業(yè)雖然能夠?qū)?nèi)部的財務(wù)制度以及相應(yīng)防治措施加以明確，但是在其真正的執(zhí)行過程當中就無法對其進行徹底的運用，而且，大多數(shù)員工在真正辦理相關(guān)事宜時，早就已經(jīng)習慣了以往傳統(tǒng)的辦事方式，因此這就很容易直接導致國有企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督管理工作出現(xiàn)一系列的問題。因此就必須結(jié)合這些問題，在推動國有企業(yè)實施持續(xù)發(fā)展的同時，還需要不斷促使企業(yè)的會計監(jiān)督機制得到完善，以便促使其對不斷變化的市場發(fā)展需求形成滿足。

（二）缺乏完善的內(nèi)部控制措施

現(xiàn)階段，其中一部分國有企業(yè)其本身所具備的會計監(jiān)督以及管理控制制度仍然存在一定的缺陷，這些國有企業(yè)雖然將其內(nèi)部所具有的管理和控制制度有效的制定了出來，但是在其真正的實施和操作過程當中，看似完善的制度卻陷入了困境，當前國有企業(yè)中的一部分員工并沒有直接實施企業(yè)內(nèi)部控制和管理措施的意愿。因此，這就非常容易促使企業(yè)內(nèi)部的管理控制措施直接流于形式化的發(fā)展，很難真正的將其本身所具有的控制功能和作用充分的發(fā)揮出來。因此，這些都是直接導致我國國有企業(yè)在會計秩序真正出現(xiàn)混亂情況的主要原因之一，同時這也將直接導致我國國有企業(yè)內(nèi)部眾多會計人員當中出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，從而對國有企業(yè)的對外形象以及健康穩(wěn)定的發(fā)展造成了極為不利的影響。

（三）會計人員綜合素質(zhì)水平不高

通常國有企業(yè)內(nèi)部都會有一些虛假的會計數(shù)據(jù)信息，相關(guān)的會計人員都脫不了干系。所以說，對于國有企業(yè)的會計監(jiān)督來說，會計人員的職業(yè)觀念及其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)會產(chǎn)生非常深刻的影響。此外，還存在著一部分國有企業(yè)還有無證上崗的會計人員，這在很大程度上提高了會計監(jiān)督的難度及其管理風險系數(shù)。國有企業(yè)當中的部分會計人員沒有形成良好的會計意識，并且沒有強烈的法律觀念；一些會計人員沒有形成很強的自我約束力，在開展會計工作時往往缺乏主見，一味的聽從領(lǐng)導的命令，在國有企業(yè)中，這種類型的會計人員是比較多的，國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制在這種情況下是難以有效地建立和開展的。

二、相關(guān)解決措施

（一）促使會計法律監(jiān)督機制得到完善

1. 促使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制得到完善

首先，應(yīng)當積極完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制體系。這就必須按照會計法當中所規(guī)定的，在國有企業(yè)當中不論是相應(yīng)的會計人員，或者是在企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)的任職人員都必須要對本身所在的部門實施會計監(jiān)督管理工作。而且在我國的國有企業(yè)當中，會計機構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)會計人員，其所具備的主要職責就是要對會計賬簿的統(tǒng)計記錄和實物兩者之間，還有款項和相關(guān)資料之間的關(guān)系是否存在著失真、不符的情況。如果會計人員有權(quán)也有義務(wù)對此類情況加以處理的話，那么就必須要對其做出及時有效的處理，相應(yīng)的，假如沒有獲得授權(quán)，那么就必須立刻將具體情況上報給單位的負責人，以便其能夠在最短的時間里尋找到相應(yīng)的解決措施。與此同時，對于違反國家法律的一些會計事項，會計人員可以拒絕為其辦理，當然也可以根據(jù)職權(quán)提出報告。國有企業(yè)內(nèi)部需要在符合相關(guān)的規(guī)范和要求的前提下，才能夠使會計內(nèi)部監(jiān)督體系獲得健全。一定要明確對會計資料實施定期內(nèi)部審計的相關(guān)辦法與程序；除此之外，還應(yīng)該明確財產(chǎn)清查的范圍以及組織程序。其次，要加強監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)的力度。第一，要堅強監(jiān)督企業(yè)各類資產(chǎn)損失的力度。在各類審批程序得以健全的基礎(chǔ)之上，對于限額以內(nèi)的資產(chǎn)損失一般都是交給國有企業(yè)進行自行處理，針對超出限額部分資產(chǎn)，就一定要將其上報給上級主管部門并由其審批，自行處理也好，上報處理也罷，查清造成損失的相關(guān)原因是必須要做的一件事情，并且還要給予相關(guān)責任人正確的處理。第二，要加強監(jiān)督國有企業(yè)的對外投資情況。其在展開對外投資之前，應(yīng)該先將這種可行性報告認真做好，并根據(jù)職工代表大會提出的意見，才可以做出決策，尤其是對待重大的對外投資項目的時候除了要執(zhí)行上述一些程序，還需要將其報告給上級部門批準。

2. 將外部會計監(jiān)督作用發(fā)揮出來

首先是政府的會計監(jiān)督作用。對于我國國有企業(yè)會計監(jiān)督體系來說，政府方面的會計監(jiān)督工作可以說是非常重要的組成部分，因此就必須和單位內(nèi)的其他會計監(jiān)督管理體系形成一種互補的關(guān)系，這樣才能真正促使相應(yīng)的會計監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平得以有效的提升。政府會計監(jiān)督的方法是豐富多樣的[2]。政府實施的會計監(jiān)督能夠?qū)衅髽I(yè)是否按照相關(guān)法律設(shè)置相應(yīng)會計資料和會計賬簿的真實性以及有效性進行全面檢查或者是定期抽查。各個國有企業(yè)應(yīng)該自覺接受審計、稅務(wù)和財政部門的監(jiān)督，將企業(yè)中各種會計報告資料以及會計賬簿如實地展現(xiàn)出來，不得有拒絕、隱匿以及謊報等行為。其次是社會的會計監(jiān)督功能。會計工作展開的外部監(jiān)督具體是指按照相關(guān)的法律法規(guī)，通過注冊會計師承辦的一些社會審計工作。立足于現(xiàn)階段市場經(jīng)濟不斷獲得發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在社會經(jīng)濟活動中，注冊會計師將會越來越明顯地發(fā)揮出其監(jiān)督職能。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

內(nèi)部監(jiān)督對于會計監(jiān)督職能發(fā)揮其作用來說是一種根本保障，因此，一定要將完善的內(nèi)部控制制度建立起來，明確國有企業(yè)中各人員的具體職責[3]。首先將內(nèi)部控制制度貫穿到整個財務(wù)活動的過程中，將事前預(yù)審、事中跟蹤以及事后審核等一種完整的會計監(jiān)督體系有效地制定出來。其次，加強對企業(yè)內(nèi)部的審計，將完善的審計程序制定出來，對會計核算實施定期的監(jiān)督，對會計信息的真實性進行審核，從而真正發(fā)揮出內(nèi)部會計監(jiān)督機制的作用。再次，立足于會計工作將具體的內(nèi)部監(jiān)督程序制定出來，促使內(nèi)部會計控制的有效性得到提高，對會計人員的工作進行監(jiān)督。最后，采取多樣化的手段來對會計行為進行約束。

（三）促使財會人員的綜合素質(zhì)得到提升

現(xiàn)階段，必須要加強監(jiān)督會計人員的力度，促使國有企業(yè)當中財會人員的綜合素質(zhì)得到提升，對于會計監(jiān)督的強化來說是一項最基本的要求[4]。每年有大批的財會專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生被吸收到國有企業(yè)里面。然后經(jīng)過定期系統(tǒng)的培訓，讓他們落實會計監(jiān)督的意識。為國有企業(yè)會計監(jiān)督打下良好基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

總之，國有企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定與安全在很大程度上會受到會計監(jiān)督的影響，國有企業(yè)一定要完善會計監(jiān)督機制，加大會計監(jiān)督力度，因為只有這樣，才可以加強會計監(jiān)督工作的有效性，才可以促使會計信息的真實性及可靠性得到保證，才能夠維護國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的穩(wěn)定，才能夠讓國有企業(yè)避免遭受不必要的經(jīng)濟損失，最終實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王學寧.加強企業(yè)會計監(jiān)督對策探討[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2012（01）.

[2]陳華娟.企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部會計監(jiān)督機[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2012（06）.

[3]龐琳.論公路企業(yè)會計監(jiān)督機制的完善[J].財經(jīng)界 （學術(shù)版），2013（20）.

[4]沈洪濤.國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題和解決思路[J].中國商貿(mào)，2013（28）.

（作者單位：國網(wǎng)北京市電力公司）