科學研究促進公安檔案信息化管理

馬紅柳

公安檔案是一種重要的信息資源，它為公安機關執法工作提供了有力證據和可靠依據，為大要案的偵查提供了重要線索，為一線干警提供了便利服務，提高了公安機關快速反應能力和整體作戰力。目前，我國社會進入了信息化的新時代，計算機技術和網絡技術迅速的普及和應用，深入到了人們工作、生活的方方面面，給大家帶來了極大的便利，與此同時，新技術也是一把雙刃劍，犯罪分子利用它就會造成惡劣的影響，在這個信息時代，社會治安形勢越來越復雜、新型的犯罪不斷出現，犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴峻的形勢使公安機關廣大干警面臨著極大的壓力。在工作中我們發現，公安機關檔案信息化建設對于警務創新、提高執法效率，更加有效地打擊與制止犯罪活動有著不可估量的巨大作用。因此運用現代科學技術強化公安檔案信息化管理是擺在我們面前的一項很重要的任務。

一、現代科技推動公安檔案信息化建設

全國公安信息化工程—“金盾工程”的實施，使公安機關的檔案存儲方式發生了根本性的變化，為傳統公安檔案管理模式向數字化、信息化檔案管理模式轉變打下了牢固的基礎。檔案的存儲方式由單一的紙質檔案轉變為紙質檔案、電子檔案雙存儲方式。按照公安部的要求，各警種都建立了相應的數據庫來存儲相關的檔案信息。例如：刑事案件材料（包括犯罪痕跡物證、犯罪嫌疑人等信息）、居民戶籍、流動人口、出入境人員、在逃人員、重點監管人員、機動車、駕駛員、道路交通、消防管理等都以紙質檔案和電子檔案的形式進行雙重存儲。另一方面，由于公安檔案信息化建設中存在以下問題，廣大干警目前只能從這些檔案信息中進行簡單的查詢和統計匯總等工作。這制約了檔案信息效能的發揮，阻礙了工作效率的提高。

1.各警務數據庫彼此之間各自為政，各部門間檔案信息不能形成一個數據網絡，無法實現共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各個部門分別投入大量的人力、物力、財力建立自己的一套信息網絡，然而這些網絡未能有效互聯，導致檔案信息不能在數據庫之間互相貫通、共享，不能更大限度的發揮作用。

2.警務數據庫中檔案數據的標準不統一、無法進行數據對接。由于受到多種因素的制約，各部門信息化標準、水平不一，成為制約檔案信息資源共享的一大障礙。

3.俗話說“工欲善其事，必先利器”而目前檔案信息化管理的軟件缺少，且功能單一，能實現將檔案目錄錄入到計算機中，進行簡單的查詢工作，而一些能提高工作效率的復雜的功能缺少，不能充分滿足業務需要。并且軟件質量不高，運行不穩定，如果聯網有可能造成檔案信息丟失、泄密。

二、科技創新解決公安檔案信息化瓶頸

公安檔案信息化建設已經取得了很大的進步，各單位警務數據庫已存儲了大量的檔案信息。能否有效發揮這些資源的作用，是衡量公安檔案信息化建設成功的重要標準，也是提高警務工作的關鍵。由于檔案信息化管理受到人、財、物等主、客觀因素的影響，存在技術手段落后，管理不到位的局面。“科學技術是第一生產力”，我們要運用先進的技術，不斷加大科研力度，從對現有這些信息資源的管理入手，以深挖數據之間的聯系為切入點，解決現實遇到的困難。找出更能為廣大公安干警進行科學決策的依據。使這些檔案資源發揮更大的作用。對于提高檔案利用效果和提高公安工作效率，進而提高公安檔案信息化建設都具有重要意義。我們必須提高認識，以科學的頭腦武裝自己才能做好檔案信息化管理。

目前，公安檔案信息化管理工作主要的內容就是檔案信息查詢檢索和將檔案內容進行數字化加工，從而形成數據庫，可以說還停留在檔案工作數字化管理的初級階段，信息化管理的優勢和潛能并未充分發掘出來。如何管理和利用好這些資源？檔案工作信息化管理的科研創新工作應該以此為切入點，朝著這個方向積極發展。

三、以新技術促進公安檔案信息化管理

1.建立科學的標準化規范體系。公安檔案數據庫要本著保證質量、規范標準的原則。要對各級檔案部門現有的數據庫與軟件進行修改、規范，提高數據質量，完善軟件功能，特別是數據接口的功能，建立標準化的規范體系。

2.建立高技術含量的檔案信息數據庫。公安檔案信息化建設的核心是建設檔案信息庫，并通過網絡平臺進行信息傳遞和信息交流。這會大大的提高利用效率。例如：搜索一個關鍵詞得出的結果是某一類數據庫中的信息，信息能夠互聯共享以后，如果這個關鍵詞也存在于其他庫，只要搜索就能出現一連串的彼此關聯的信息，就好比連鎖反應。

3.運用科技手段確保檔案信息安全。安全是公安檔案信息化建設不可忽視的一個重要方面，公安檔案信息對安全保密有嚴格的要求，所以公安檔案信息化建設中必須采取一些措施來保證檔案信息的保密和安全。比如：制度管理和技術保證。要有相應的技術措施進行自動控制，做到更加嚴密。

4.加快科技人才的培養和使用。公安檔案信息化建設，需要一支專業性強、技術高，由既懂檔案知識又懂計算機技術的復合型人才組成的隊伍，公安檔案信息化建設必須考慮的技術有幾類：數據庫的運行維護、計算機軟件的研發、標準化建設、現代管理學等。缺乏這些人才勢必會阻礙現代化技術在檔案事業上的運用。在引進人才的同時，也必須重視對現有人員的培訓，以適應檔案信息化建設的需要。

公安檔案信息化建設是一項意義重大和影響深遠的工作，同時任務艱巨。黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用，公安檔案工作取得了長足的進步，運用現代手段和技術強化公安檔案信息管理，使公安檔案工作走科技化、信息化的道路是我們新的努力方向。

（作者單位：遷安市公安局指揮中心）