我國高等教育管理體制改革的思考

彭思遠

摘要：隨著知識經濟的深入發展，人力資源建設成為我國重大建設項目之一。高等教育擔負著為社會主義現代化建設培養高級專門人才的重任，但是由于我國正處于一個高速發展時期，就業形勢比較嚴峻，市場需求變化大，從而暴露出我國高等教育管理體制的一些問題。本文主要淺析高等教育管理體制的不適宜之處，并相應提出改革建議。

關鍵詞：高等教育；管理體制；改革對策

一、我國高等教育管理體制發展現狀與問題

我國高等教育管理體制的發展是在我國現有的經濟體制發生變化的同一時期開始的，市場經濟的出現讓高等教育管理體制進入一個發展的新時期，從原來的舊的由國家進行統一投資和管理，轉為了和市場經濟相協調的、社會主義特色的高等教育管理體制。提出了“改變政府對高等學校的管理體制，在國家統一的教育方針和計劃的指導下，擴大高等學校的辦學自主權，加強高等院校同生產、科研和社會其他各方面的聯系，使高等學校具有主動經濟和社會發展需要的積極性和能力”的新的方針政策。

1.高校內部管理混亂

現階段我國高等學校隸屬關系復雜，一些高等教育存在多頭領導下的職權不清、分工不明等現象。我國實行的是中央統一領導、分級管理的高等教育體制，但在劃分管理權限時卻出現了模糊劃分，出現了教育管理部門“管了不該管的事”和“該管的事情沒管好”的現象。

2.高等教育社會監督機制不完善

我國的許多文件中也提到了要吸收與高等教育有關的社會各個階層、團體和個人參與到高等教育管理中來，但是并沒有相應的制度來保證其對高等教育的監督作用。公民是監督的一大主體，對高校起著促進作用。

3.高效缺乏辦學自主權

政府對高等學校管得過多，使高校缺乏辦學自主權。因為就目前我國的大學來看，很多大學都沒有真正去想過應該怎樣落實自主辦學，以及怎樣行使這個辦學權。而我國政府對于哪些大學有沒有自主辦學權一直沒有明確的表態，缺乏相應的說法。

4.學術權力比例失調

由于受高度集中的經濟、政治體制的影響，我國高校內部出現了“行政權力泛化”與“學術權力淡化”，使學校不能潛心進行學術研究。大多數高等院校過于重視行政化，對學術進步、思想傳播、學生教學有一定影響。現在在一些高等院校中，學術權力基本被忽視，沒有得到應有的地位和有效的應用，過多地被行政權力所干預和取代，使學術地位下降。

二、調整我國高等教育管理體制改革思路

1.深化高等教育體制的理論改革

高等教育管理體制的改革需要盡可能地調動社會各個方面的積極性，改革原有的管理體制，引進先進的理論和思想，從原有的政府直接管理和支配向間接管理轉變，充分調動高校的能動性，讓他們自主地去適應和變化，在經濟體制轉變的同時，高校也積極轉變自身，提高自身對于社會主義經濟體制的適應性，促進我國高等教育管理體制的完善。

2.構建高等教育管理的社會參與體制

在高等教育的管理體制改革中，公民的監督可以在一定程度上提高高校的工作效率。因為只有把高等教育管理體制深入社會，讓廣大民眾來參與構建和改革，結合國家和地方性的相應規范體系，民眾給予相應的建議和對于需求、類型、實踐方面的思考，這樣才能使高等教育管理體制從大眾的希望出發，不斷改革與發展。

3.擴大各大高校辦學自主權，增強高校的學術化管理

我國的各大高校行政化辦校嚴重，應實行“能者上，不能者下”的原則，真正做到以“學術治校”。要結合現階段對于成果的評價，運用新的方法，去尋找問題的新意，采用新的資料和新的觀點，落實問題的核心程度，來對研究成果進行衡量與判定。

4.凸顯學術權力的地位和作用

在我國目前的一些高等教育學校，學術地位是非常低的，因為行政權力被過于提高。所以我們應該在大學自身的管理中，轉移價值取向，充分認可學術權力的地位，積極擴大學術權力的應用，設立相應的管理標準和機制，認可學術權力的地位。

高等教育體制改革是高等教育改革中十分關鍵的一環，它關系到我國高等教育改革的成敗，也關系到我國高等教育事業的興衰。我國的高等教育管理體制改革應把管理體制改革與布局結構調整結合起來，在經濟發展快速的時期，把高校內部的變革和整體體制的轉變相結合，抓住這個改革的大好機會，使我國高等教育管理體制有一個質的飛越！