對完善檔案信息資源開發模式的思索

趙前進

【摘要】 檔案信息資源在現階段已越來越廣泛，檔案信息的開發模式也要擺脫傳統模式的束縛，才能適合時代發展的需要。在工作中，我們要創新工作模式，提升素質水平，擴展檔案利用手段，改革傳統的管理體制，完善現有的檔案法律法規，對檔案信息資源開發工作的成效進行合理的評估，實施多樣化的評估模式，促使檔案信息資源的開發更上一個新臺階。

【關鍵詞】 檔案信息 開發模式 人員素質 創新

在現階段下，檔案資源已經成為了一種戰略性資源，其重要性得到了顯著的凸顯，關于檔案資源的開發，已經有大批學者進行了研究，結果顯示，開發模式存在差異，那么檔案資源的開發效果也會有所不同。目前，我們已經步入了信息時代，在這一背景下，檔案開發工作更加具備時代烙印，怎樣完善檔案資源的開發模式已經成為現階段下很多專家學者探討的重要問題。

一、檔案信息資源開發的概念

信息這一概念是非常寬泛的，信息資源也是最應該受到重視的一種資源，目前，我們生活的時代中有各種各樣的信息，這些信息對我們的生活、學習、工作造成的影響是非常深刻的，可以說，信息資源是可以駕馭以及開發其他資源的。檔案屬于一種典型的檔案信息，檔案信息的內容包括廣義上的檔案信息與狹義上的檔案信息兩個內容，但是，就目前的情況來看，各個單位對于檔案信息資源的開發，依然在采用傳統開發模式，致使開發出來的檔案信息資源數量少、質量差，存在方式也是客觀存在，為了解決這一問題，必須要對檔案信息資源開發方式進行深刻的研究，保障其潛在的價值能夠充分發揮出來。

檔案信息資源的價值是非常巨大的，對于檔案信息資源的開發必須要從全局角度來考慮，充分的發揮出優勢性原則，各類型檔案館需要綜合考慮到自身的特點，因地制宜，充分的做到揚長避短，充分發揮出自身的優勢資源。

同時，對于檔案信息資源的開發還要考慮到檔案的實用性，立足于自身的實際需求，考慮到實際問題，避免出現資源的浪費。

此外，在開發時，也不能忽視用戶導向問題，用戶導向就是任何檔案信息資源的開發都必須要從用戶切身需求為根本出發點，考慮到用戶最需求的問題，檔案信息資源的開發方法、開發方式與開發層次必須要具備針對性，便于用戶后續的使用。

綜合考慮到以上的問題，對于檔案信息資源的開發需要盡快實現規范化、標準化以及制度化，開發特色資源，在發展的過程中找到最為科學的檔案開發路線，只有深刻的做到這一點，才能夠提升檔案信息資源開發的針對性。

二、完善檔案信息資源開發模式的作用

檔案信息資源開發，可以對社會與民眾的生活起到積極作用，滿足了政府和文化發展的要求，具體的講，它的開發模式對檔案資源工作表現為以下幾個方面：

2.1是服務于政府的客觀需求

目前，我黨致力于建設服務型政府，逐步取代了傳統的管制型管理模式，該種模式與傳統管理模式是存在本質差異的，早在多年之前，我黨就開始推進行政管理體制的改革工作，著重服務型政府的建設。十八大報告中也明確指出，在下一階段，需要做好行政管理體制的改革工作，健全現階段的政府職責，做好公共服務工作。

要充分的開發和利用起政府信息資源，滿足人們對于信息資源的需求，就必須要公開各類信息。目前，政府掌握著最多的公共信息，同時，政府也是檔案信息的主要管理者，要建立起服務型政府，就需要把握好公民對于相關信息的需求，實現公共信息資源的共享。

2.2是公開政府信息的重要渠道

在社會的變革下，人們的信息意識得到了有效的提升，人們對于信息的需求也越來越多，但是，在傳統管理因素的影響下，政府信息依然處在封閉甚至靜止的狀態，要真正發揮出這些信息資源的作用，解決人民的民生問題，讓有效的信息資源流動起來，就必須要公開政府信息。近年來，各類型檔案部門與外界的交流也變得越來越多，其服務公眾意識也得到了有效的增強，但是，與人民的信息需求相比而言，這還遠遠不夠。

2.3是發展科學文化事業的需求

檔案已經不僅僅是簡單的信息資源了，而是成為了一種社會文化財富，檔案信息資源屬于歷史資源的沉淀，是非常珍貴的，檔案館中珍藏的機關檔案、歷史檔案是經濟、社會、教育、科學、政治實踐中不可或缺的記錄支撐。這些檔案是長久以來社會實踐中的各項事實與數據的記載，部分檔案，特別是科技檔案是直接由科研部門來提供的，詳細的反映著相關產業的研究成果，對于促進社會生產力水平的提升大有裨益。

對于利用者而言，檔案信息是有著巨大的參考價值的，很多資源都需要依賴于檔案信息資源才能夠得到完善，檔案信息的內容，其中蘊含的管理手段與管理方式對于我國相關產業的發展意義非凡。

此外，檔案還具有深刻的社會功能，是對前人知識的一種繼承，如果沒有對檔案信息資源的支持，那么很多學科的研究也就失去了基本。著重檔案信息資源的開發能夠更好的繼承精神文明和物質文明的發展，在長久的積累下，我國累計了豐富的檔案資源，對這些資源進行合理的開發利用，也是對社會大眾進行教育活動的生動素材。

三、檔案信息資源開發工作中存在的問題分析

3.1檔案部門的影響

3.1.1缺乏服務觀念

信息技術的更新速度是非常快的，但是，縱觀現階段檔案部門工作人員的態度，他們對于信息資源的開發還存在錯誤的認知，未意識到檔案信息資源開發的重要意義。很多人認為，檔案是一項機密的工作，還有相當一部分的人員認為，檔案工作是非常簡單的，主要做好保管工作就可以，根本是不需要進行開發和利用的。加上封建思想的影響，檔案工作人員存在官本位意識，缺乏社會素養，在日常工作中根本不會考慮社會大眾對于檔案信息資源的需求。

3.1.2工作人員素質水平偏低

檔案信息資源的開發離不開復合型人才的參與，但是在很多地區的檔案館中，大多數檔案工作人員卻并不具備專業的工作水平，精通計算機、管理知識、法律知識的人才很少，知識結構過于單一，嚴重制約著檔案信息資源開發工作的開展。此外，檔案工作人員年齡結構不科學也是廣泛存在的問題，在很多領導的嚴重，檔案工作根本沒有什么難度，這就致使檔案部門淪為人情部門，檔案工作人員年齡偏大，制約著檔案信息資源開發工作的正常進行。

3.2管理體制的影響

3.2.1落后的條塊分割管理模式

長久以來，我國檔案部門實施的都是統一領導以及分級管理的模式，檔案資源都是實施單獨管理的，在該種管理模式的影響，不同部門的檔案資源都分散在不同的管理部門中，即便是在同一個單位中，也會存在綜合性檔案與專門性檔案非統一管理的情況。不僅如此，不屬于一個部門的檔案信息是無法實現共享的，部分檔案館的管理內容重復，存在爭奪資源的問題，這給檔案信息開發工作的順利開展帶來了一系列的阻滯。

3.2.2局館合一因素的影響

目前，大多數檔案部門實施的都是局館合一的體制，這很容易影響監督工作的順利開展，其中，形成部門主要負責區域內部檔案信息的管理，還需要兼顧相關工作的協調、組織、指導和監督，但是，在局館合一因素的影響下，這相當于對自己的部門進行監督，致使監督工作常常無法開展，難以形成有效的監督形式。

3.3法律法規還有待完善

檔案開發需要將原有靜止、封閉狀態的信息資源重新開發出來，供整個社會大眾使用，每一個組織和個人都可以開放自己手中的檔案，而檔案公布則是基于檔案開放基礎上發生的一種行為。在現有已經開放的檔案之中，部分已經公布，但是還有相當一部分尚未公布。

目前，我國檔案公布權只有經過國家授權的檔案館才能夠享有，目前尚未出現相關的法律法規來質疑這種權限，現有的法律法規也沒有充分尊重檔案信息利用者的權益，致使檔案資源的開發和利用處在壟斷狀態。

四、完善檔案信息資源開發模式的對策

4.1注重檔案部門的建設工作

4.1.1創新工作模式，提升素質水平

作為檔案部門，必須要具備開放的工作意識，用全新的角度來看待檔案信息資源，簡化檔案信息資源的開發手續。管理人員要加強對基層工作人員的宣傳教育，讓他們可以從大局來看待問題，抓住時代的機遇，讓每一個都可以具備服務意識，真正站在人民群眾的角度來分析問題，處理好保密檔案和開放檔案之間的關系，樹立起終身學習的思想觀念。

4.1.2擴展檔案利用手段

在歷史因素的影響下，檔案館尚未實現開放性管理，為了解決這種模式，檔案工作人員需要改變被動服務意識，提升服務意識，樹立起主動服務的思想觀念，讓檔案館真正成為一個可以供社會大眾來學習、休閑的地方。為了適應社會時代的要求，檔案管還要打破傳統的行業界限，注重協作，加強人才交流，采用多樣化的渠道將檔案信息開發出來。

4.2改革傳統的管理體制

為了打破檔案信息資源開發利用的禁錮，需要打破傳統局館分開的管理模式，對檔案管理機構的職能進行重新整合，同時，要理清楚綜合檔案館與專業檔案館之間的關系，明確檔案管理主體，對重要檔案集中管理，成立專門的檔案管理中心。對檔案信息資源進行科學的整合，發揮出每一份檔案的價值，解決重復管理和爭奪管理的問題。

4.3完善現有的檔案法律法規

檔案法律法規的完善需要具有以人為本的思想，既要考慮到國家的權益，又要注重維護社會大眾的合法權益，縱觀我國目前的檔案法律法規來看，其中還存在著一些漏洞，為了解決這一問題，必須要從公眾角度上完善現有的立法，讓檔案資源可以真正為社會大眾來服務。同時，還要對檔案開發主體、開發程度以及救濟途徑進行明確的規定，并保持與檔案信息資源開發相關的隱私條款，實現與現有法律的有機統一。

五、結語

總而言之，檔案信息資源開發工作涉及的因素是非常多樣的，縱觀我國的實際情況來看，檔案信息資源的開發和管理還處在初級階段，有待進行進一步的完善，其完善內容需要涵蓋到人員素質開發、管理體制的改革以及法律制度的完善上。

此外，還要對檔案信息資源開發工作的成效進行合理的評估，實施多樣化的評估模式，這不僅有利于促進檔案管理的現代化進程，還可以促使檔案信息資源的開發可以更上一個臺階。

參 考 文 獻

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