制度至上是質量管理工作的必然選擇

袁小平等

[摘 要]制度（或標準）是前人在生產實踐中不斷探索并總結出的管理經驗，既最大限度地識別出企業管理的風險，又是符合現實需求的工作流程。不以制度至上為核心的質量管理，其結果將會是舍本逐末；不以制度至上為管理的出發點，應用再多的管理工具，猶如空中樓閣、紙上談兵。制度是界定和處理企業各種問題和矛盾的基本準則，是員工認知和行為的出發點，是員工在工作中判斷對與錯、真與假、是與非的衡量標準。

[關鍵詞]制度至上；標準化；零容忍；流程

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.121

1 制度在企業管理中的作用

近幾年，隨著質量管理工作的進一步深入，我們先后引進并應用了許多質量管理工具（或理念），從應用的效果來看，收效不一。究其原因，這與質量管理工具所應用的管理平臺不完整、不健全有很大的直接關系，主要表現為工具在應用的過程中存在著諸多的變數，員工對制度（或標準）的敬畏與尊重不能做到持之以恒，隨意變通太多，甚至于不按章辦事的人還得到了不同程度的“好處”，造成了一些質量管理工具（或理念）出現了理論上的作用與現實中的效果不一致的狀況。制度（或標準）是前人在生產實踐中不斷探索并總結出的管理經驗，既最大限度地識別出企業管理的風險，又是符合現實需求的工作流程。通常規定了應該怎么做、必須怎么做的問題，不僅明確了由誰來做、哪個部門或崗位來做，而且還是企業價值觀、使命、愿景的具體體現。不僅能有效地規范員工在工作中的隨意性，還能最大限度地降低管理成本，是企業追求管理高效，實現科學管理的必然選擇。

2 制度在質量管理中的作用

2.1 指導與約束制度固化了員工的工作流程，明確了崗位職責和工作標準，指明了崗位工作的實現路徑，提示并約束了員工的日常工作行為，減少了員工工作行為的差異，有效地避免了人為干擾要素。

2.2 評價與激勵制度是界定和處理企業各種問題和矛盾的基本準則，是員工認知和行為的出發點，是員工在工作中判斷對與錯、真與假、是與非的衡量標準。員工在作業過程中出現問題時，以制度作為評判標準，使問題處理的過程明晰化、簡捷化，規避人在問題處理過程中的隨意性，降低了管理成本，體現出管理過程的公開、公平、公正。同時，也是管理者進行管理評審，實施現場改進的重要平臺和依據，更是縮短航空發動機的生產周期，降低生產成本，是產品實現過程平穩有序的必要保障。

2.3 規范與流程制度的生命力是以執行力為保障的，制度（或標準）既能使崗位責任、作業標準和工作流程加以固化，又能起到協調與保障作業流程順暢有序，簡化了管理過程的復雜性，規范了產品實現過程，使產品實現的路徑更加簡捷與明晰，提高了管理效率。

3 不遵守制度對質量管理工作的影響

在問題面前，不按流程和制度做事，會使崗位職責錯位、管理人員越權指揮，其結果是大家“滿腔熱情”地把事情給干砸了，“熱熱鬧鬧”地把工作流程搞亂了。其結果是給企業帶來了不必要的加班延點，有苦難言的重復工作，不僅浪費了現有的生產能力，降低了工作效率，也給生產環節和人際關系帶來了錯綜復雜的混亂。靜心一想，不按章辦事就是員工憑著經驗工作，憑著僥幸作業，想當然地處理問題，急于處理眼前的得與失。不按章辦事的本質是用錯誤的方式來掩蓋錯誤，說明管理者沒有擔當。在違反制度面前，管理者不是“零容忍”的態度，沒有按照制度的脈絡完善標準、完善流程，不斷地進行持續改進，而是投機取巧式的聰明，最終的結果就是搞亂了整個管理系統，質量問題頻發，使質量管理工作徘徊不前，整個管理系統運行效率低下。歸根結底，不按章辦事就是個人利益高于集體利益的具體表現，是管理亂象的根源，就是管理的倒退！

4 制度至上是質量管理工作的必然選擇

（1）制度至上就是堅守敬業誠信理念。違章就是員工不講誠信，更談不上航空報國了。不按制度執行就會造成執行的結果不一致，推諉扯皮，不僅攪亂了現有的生產秩序，而且還造成了員工之間的相互埋怨和人身攻擊等不和諧因素。而制度至上是規范員工行為，倡導員工正確地做事，減少員工間的消極與對抗，增進員工之間的理解與合作，是踐行航空報國宗旨的具體行動。（下轉P123）

（上接P121）

管理者要帶頭堅持維持現場工作秩序，保證生產流程暢通，起到交警維護秩序的作用，管理者沒有權利擅自打破流程，突破制度（或標準）。管理者要有清醒的認識，在問題面前不退縮，追尋問題產生的原因，通過不斷完善標準、完善流程來找出問題的解決方案，這不僅簡化了質量管理工作的復雜性，健全了組織的質量管理體系，而且還保障了質量管理體系運行的有效性。

（2）制度至上保證了航空發動機的優質交付。從以往的典型案例中可以看出，有章不循，越權指揮，操作過程的隨意性，就是員工不講誠信的具體表現，是造成質量問題屢禁不絕的主要原因。可見，質量問題不僅降低了航空發動機的生產效率，增加了生產成本，延長了交付周期，更是外場飛行安全的重要隱患，讓企業和全體員工的利益受損。生產實踐證明，按章辦事就是給企業做貢獻，合格率提高了，生產效率就會提高，員工心情也舒暢；不按章辦事，上下辛苦不說，而且還給企業帶來難以想象的后續隱患。以制度為切入點，遵循制度至上理念，風險就會最低，安全系數就會提高，是員工的保護傘，是企業提升管理效率的金鑰匙。

（3）制度至上帶來了干群之間的相互信任，體現出人與人之間的平等，營造出“尊重標準講誠信、質量第一做貢獻”的工作氛圍。制度至上是建立客戶信任，提升團隊價值創造能力，追求價值最大化，塑造航空發動機品牌的堅強基石。

（4）不以制度至上為核心的質量管理，其結果將會是舍本逐末。追求管理時尚不一定能提升企業的質量管理水平，從某種程度來說，只起到了修飾與點綴作用。制度執行沒有生命力，不以制度至上為管理的出發點，應用再多的管理工具，猶如空中樓閣、紙上談兵，只能是自我欣賞、自我陶醉，最終的結果總是顯得那么不實在、不靠譜，更談不上科學管理與追求卓越了。質量第一是企業安身立命的根本，品牌價值是現代企業取信天下的資本，質量是生命、是勝利、是政治、是價值，質量是品牌的基石，質量是價值的保證。質量第一的價值取向，是品牌歷久彌新的市場號召，是企業基業長青的財富源泉，是企業百年發展的金科玉律，是軍工一以貫之的優良傳統。

（5）質量之路，需要制度至上；質量之路，也要有紅綠燈；而管理者，則是路口的交通警察。為此，聚焦制度至上理念，按標準、流程去工作就是按章辦事。在質量管理的道路上，沒有所謂的“救世主”。如果說，做好質量管理工作有什么訣竅，只有三句話：“制度，制度至上，堅持制度至上”。讓我們堅定信念，用制度至上理念去夯實企業的基礎管理工作，腳踏實地，去追尋“做優秀航空人，創品牌發動機”的偉大夢想！

參考文獻：

袁世和.制度至上是銀行內部犯罪最有效的防范[J].經濟師，2003.