地方本科高校轉型發展背景下的協同創新研究

盧巧玲

[摘 要]我國地方本科高校將向應用技術型高校轉型，在此過程中，需要努力提高地方高校的協同創新能力，然而當前地方本科高校存在著人才培養與地方經濟社會發展需求相脫節、產學研合作不深入、現有師資結構及管理模式不合理等問題。因此，地方本科高校要抓住機遇，建立校內協同創新機制，創新人才培養模式，加強校地技術創新戰略聯盟建設，加快轉型發展，在服務地方經濟發展的協同創新中實現自己的價值。

[關鍵詞]地方本科高校 轉型發展 協同創新

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）02-0001-03

日前，國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》，明確提出要加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。當前和今后一段時期，地方本科高校的轉型發展成為教育領域綜合改革、推進教育體系現代化的重要任務。地方高校的轉型發展，就是要根據地方經濟發展的布局和前景，以及自身發展的基礎，立足地方、明確定位、開放辦學、校企合作、產教融合、服務社會，大幅提升各類專業的人才培養水平。在此過程中，努力提高地方本科高校的協同創新能力，激活高等教育對經濟的服務功能，為地方社會經濟發展提供有效支撐，同樣十分重要。

一、協同創新與地方本科高校轉型發展

協同創新已是當今世界科技創新的新趨勢。美國麻省理工學院斯隆中心（MIT Sloans Center for Collective Intelligence）研究員彼得·葛洛（Peter Gloor）認為，協同創新就是“由自我激勵的人員所組成的網絡小組形成集體愿景，借助網絡交流思路、信息及工作狀況，合作實現共同的目標”。[1]傳統的創新往往處于一定的封閉范圍之內，在某一系統、區域內完成，無法匯集不同領域的資源、技術和成果。而協同創新能夠突破學科、系統、行業的壁壘，推進高校、科研院所、行業企業、政府以及其他中介機構之間的深度合作，使創新要素不斷相互集聚，實現科技資源共享。協同創新與原始創新的協調合作方式不同，也與集成創新、引進消化吸收再創新等的產品技術要素整合形式不同，他主要是通過管理上的創新改革，來打破行業、部門、區域以至于國家的界限，從而構建起巨大的創新網絡系統，最終達到創新要素最大限度整合的目的。

自1999年以來，我國高等教育得到了快速發展，“專升本”的地方高校有640多所，占全國本科高等學校的55%左右。然而這些新建本科高校中很多辦學定位不明確、專業特色不顯，與地方經濟社會發展嚴重脫節。按照黨的十八大和十八屆三中全會的精神，我國的高等教育將面臨重大改革。國家將加快引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，構建以就業為導向的現代職業教育體系。通過地方本科院校的轉型，以培養本科層次的職業技術人才，讓畢業生既經過系統的理論訓練，又有一定技能。通過高等教育的改革，能推動地方本科高校找準自身定位，實現高等教育內涵式發展。這也有利于破解我國高等教育中存在的問題，同時也是國家實施創新驅動發展戰略的具體舉措。黨的十八大明確提出，實施創新驅動發展戰略，要把創新作為經濟發展的新動力。驅動經濟發展的創新是多方面的，既有來自研究型大學的“積極提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力”，也離不開應用技術類大學的支撐。地方高校為了適應社會發展需要，為了解決面臨的問題，必須實現轉型發展。

第一，地方本科高校轉型發展是經濟發展方式轉變的迫切要求。所謂經濟發展方式的轉變，就是從傳統生產要素驅動經濟增長的方式轉到由科技創新驅動經濟發展的方式。由此而言，創新驅動發展，已經成為我國落實科學發展觀，加快經濟增長方式的轉變，促進社會和諧的重要策略選擇。創新驅動的發展方式依靠知識資本、人力資本和激勵創新制度等無形要素。高等學校作為知識資本、人力資本重要的輸出機構，必須從國家的發展戰略上來考慮辦學定位，明確人才培養模式，地方本科高校更需要轉型發展以跟上社會經濟發展的過程。

第二，現有地方本科高校高等教育的功能失調，無法很好滿足經濟社會創新發展的要求。當前地方本科院校已成為我國大眾化高等教育的主力，其數量眾多，招生規模巨大，人才培養數量最多，但是其目前陷入發展困境。如要向應用技術類型高校轉型，還存在諸多矛盾：以學科體系為基礎建立起來的專業結構，與按照職業和崗位需求設置專業的矛盾；高考招生、分層錄取的入學體制，與擴大招收有技術、技能基礎的學生的矛盾；以學術標準為主的學校評估制度，與以應用技術水平、社會服務能力為評價標準的矛盾；以知識教學為基礎建立起來的運行機制，與以實際應用為導向進行人才培養的矛盾；以學術資格為基礎建立起來的教師制度，與“雙師型”教師團隊和靈活用人機制需要的矛盾；高校內部相對封閉自成一體的治理結構，與需要企業直接參與治理的矛盾。[2]這些矛盾的存在使地方本科高校難以很好地服務經濟社會創新發展。

第三，地方本科高校教育結構失衡使得經濟創新發展缺少人才支撐。我國高等教育進入大眾化教育階段之后，由于高等教育結構存在問題，這些問題使高校畢業生就業形勢逐年嚴峻，出現大學生就業難問題。2013年，應屆大學畢業生人數達到699萬人，這樣的供給規模遠遠超過社會對畢業生的吸納能力。但是，各地的調查顯示，眾多企業又難以找到所需的大量技術、技能型人才，這種現象在全國普遍存在。這說明我國高等教育對國家社會提供的人才支撐明顯不足，高校對經濟發展的服務功能不斷減弱，制約著國家和地方經濟的轉型升級發展。

二、地方本科高校協同創新的制約因素

隨著我國科技創新的不斷進步，創新活動滲透到了整個經濟社會發展的進程中。協同創新已經成為整合創新資源、增強創新效果、提高創新效率、傳播創新成果的重要途徑。從國外來看，較為成功的協同創新的經驗有：致力于生物技術協同創新的美國北卡羅來納州三角科技園，扁平化、自治型的美國硅谷產學研“聯合創新網絡”，芬蘭、愛爾蘭和瑞典等國協同創新網絡及聯盟，日韓的技術研究組合和官產學研結合等。[3]

我國《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）》提出，未來幾年的重點任務之一是以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破點，建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系。按照這一“科技規劃綱要”提出的要求，各地區、各部門根據實際情況，圍繞企業在技術創新上面的需要，不斷探索建立產學研多種形式結合的技術創新體系。大學作為知識創造和傳播的源頭，在學科綜合分布、人才資源儲備、研究力量集中等方面具有明顯的優勢，處于協同創新鏈條的顯著位置。不同類型高校其參與產學研協同創新的方式會有不同。研究型大學是高層次創新人才的重要培養基地，同時也是基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一，其憑借高端人才薈萃、學科門類齊全、研究基礎雄厚的特有優勢參與到產學研協同創新中。而地方本科高校則需要根據地方經濟發展的布局以及地方院校發展的基礎，為區域技術創新提供更多的人力資本的供應。隨著工業化范圍的擴大和工業化程度的提高，一些區域對人力資本數量的需求在逐年增加，特別是經濟發達地區，其工業化已經從中心城市向廣大的縣級區域擴展。這些區域的經濟增長和技術創新取決于本地的知識生產能力的提高，而不是區域外的知識生產體系。因此，這些區域不可能長期依靠本地之外的人力資本供應。地方高校是區域工業化與技術化過程中人力資本供應的保證。另外，不同的技術產業需要不同的人力資本，不同的技術創新需要不同的技術支持機構，次級和縣級區域企業技術創新需要更多的本地應用研究體系支持。然而，當前地方本科高校參與區域協同創新存在著一些制約因素。

（一）地方本科高校人才培養與地方經濟社會發展需求相脫節

隨著經濟的快速發展，經濟發達地區已逐步從工業化向后工業化時代和信息化時代推進。傳統的工業制造業向現代制造業方向發展，高新技術產業化不斷擴大。按照世界產業革命的發展周期、新的國際分工和我國產業結構的調整情況，這個時代社會發展對技術開發人才和企業生產一線的應用型、技能型、操作型的人才將產生較大的需求。許多地方本科院校除獨立學院以外，都有師專及中專背景，這些學校升本后增設了不少非師范類專業，但布局比較分散，難以呈集群化生長，與地方經濟社會發展需求相脫節。由于人才培養體系比較封閉，人才培養模式比較老套單一，其所培養的人才實踐動手能力不強、創新能力不強，人才整體素質與社會需求存在著較大差距，缺少企業需要的高素質創造型、應用型人才。

（二）地方本科高校科學研究獨立運行，產學研合作不深入

地方本科高校發展自成體系獨立運行，基礎研究、應用研究、技術開發相互脫節，沒有形成完整的創新體系，難以帶動生產力發生質的飛躍，難以培養高水平創新人才，因此不足以推動經濟發展從要素依賴型向創新驅動型轉變。由于以往的學校考核很大程度上還是取決于科研情況。這導致很多起點低，發展基礎薄弱，科研力量不強的地方本科高校寄望于通過相對封閉的科研活動在科研過程中獲得競爭性優勢，教師科研普遍遵循“拿課題—發論文—評職稱”的邏輯。地方高校工作人員的考核機制、學校的學術評價機制、科技成果的使用機制等不利于協同創新，這使得產學研各環節間缺乏有效鏈接，難以提高科技資源的使用效率，科技創新的整體效率不高。有些學校雖然與企業簽訂了不少合作協議，但實質性的、深層次的合作不多。

（三）地方本科高校的現有師資結構及管理模式制約了服務區域經濟創新發展的能力

為區域經濟社會發展服務是高等教育最重要的功能之一。隨著時代的變遷，大學發展的社會環境，如科技、經濟、人口、自然環境等發生了變化，高等教育對于經濟建設和社會發展的重要性日益增強，大學對社會的貢獻越來越重要，地方高校這種服務功能應該更加突出。許多學校雖然堅持以地方性、應用性為辦學定位，但在人才培養目標與規格定位、學科專業建設以及內部管理制度等各個方面都效仿老牌本科院校和研究型大學，貪大、求全、尚名、攀比的現象比較普遍。這些地方高校加大師資引進的力度以滿足快速發展的需要，存在“重學歷、輕能力”的傾向，教師隊伍中傳統學術研究型師資占絕大多數，“雙師型”教師比例很低。教師經歷主要是從高校（科研院所）到高校，實踐經驗缺乏，難以適應應用型人才和技術技能型人才培養的需要，地方高校服務區域發展的功能十分薄弱。

三、提高地方本科高校協同創新水平的對策

國外協同創新的成功經驗就在于打破行業、地域、部門的界限，通過不同創新主體間的充分合作以及創新要素的有效組合，構建起完整的創新體系和創新網絡，從而提高創新能力、創新效率。當前形勢下，地方本科高校要抓住機遇，根據區域經濟結構和產業結構調整的需求，加快轉型發展，提升創新能力，積極探索適應時代發展需要的協同創新的體制機制，在協同創新中實現自己的價值，在服務地方經濟發展的創新鏈條中起核心作用。高校協同創新類型多樣，對于地方本科高校而言，可充分利用自身優勢，主要在應用性技術研究、應用型人才培養、高素質勞動力提供等方面與各主體開展協同創新活動，從而提高整個區域的協同創新能力。

（一）立足區域特色資源開發和經濟社會發展，建立校內協同創新機制

對于地方高校來說，要提高協同創新能力，就要從自身內部治理結構的變革做起，探索協同創新的路徑和支持環境。打破校內條塊分割的現狀，實現校內協同，建設跨學科科研平臺和大型功能平臺，實現各種平臺的共享。在學校層面促進學科之間、專業之間的協同創新，優化以學科交叉融合為導向的資源配置方式，共同探索建立“開放、集成、高效”的協同創新模式。以高校內部各院系間優秀的多學科科研團隊培育為主體，著力培養一批有潛力的優秀中青年人才和多學科合作科研團隊；鼓勵和支持有條件的人才合作組建高水平的科研團隊，立足區域特色資源開發和經濟社會發展，力爭在促進區域社會經濟發展的重大問題上取得突破性進展。致力于建立有利協同創新的科研組織模式、人事管理制度，形成以創新質量和貢獻為導向的評價機制，營造有利于協同創新的文化環境。

（二）創新人才培養模式，建立人才培養協同創新機制

地方本科高校應該根據地方區域經濟發展的布局以及自身的基礎，創新人才培養模式，建立人才培養協同創新機制。目前，按照國務院關于加快發展現代職業教育的決定，地方本科院校向應用技術類型高等學校轉型，其人才培養定位和總體目標應該是應用技術型人才。在制訂專業人才培養的具體方案時，就要求地方高校研究區域產業結構變動和發展的趨勢，根據地區經濟的發展需求，建立起以職業崗位能力為目標的專業人才培養體系，圍繞社會經濟轉型升級發展需求設置相應專業。根據區域產業的規模和技術結構的特點，使專業設置符合產業發展和技術結構升級的需要，同時加快應用型人才培養的課程建設。在課程設置上要改變過去以理論教學為主，實踐教學作為點綴的現象，增加實踐性教學的比例，重視人才培養的實踐訓練，使培養出來的人才具有適應崗位的專業技能和知識拓展的能力。同時，邀請企業參與人才培養模式的修訂與完善，構建開放式人才培養模式。

（三）加強技術創新戰略聯盟建設，建立校地協同創新機制

技術創新聯盟是產學研各方憑借自己在產業技術層面的優勢，形成“聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔”的技術創新合作組織。要提高地方高校的科技創新能力，光靠自身力量是不夠的，必須促進學校與科研院所、企業、社會之間的充分合作。因為地方高校數量有限，很難實現不同地方高校自身之間的資源共享與優勢互補。因此，地方本科高校作為區域協同創新的有生力量，更要適應時代發展的需求，打造特色科研平臺，瞄準區域發展的重大需求，大力開展應用研究，積極與社會的科研機構、企業等相關主體開展深度合作，促進資源共享，聯合開展重大科研攻關項目，推進產學研協同創新，全方位服務地方社會經濟發展。

[ 注 釋 ]

[1] Collaborative Innovation Network[EB / OL]. http：// en.wikipe？鄄

dia.org / wiki / Collaborative_innovation_network.

[2] 焦新.地方高校轉型發展呼喚頂層設計[N].中國教育報，2014-1-6（4）.

[3] 劉悅倫，沈奎.協同創新已成為當今世界潮流[N].南方日報，2009-2-25.

[責任編輯：陳 明]