農村學校一校多點的管理策略初探

陳清華

近年來，經過幾年的教育行政區劃調整，農村中心校管理多所完全小學的格局開始大面積出現。而面對學校校點分布廣（一般學校下轄一所中心校，2～5所完全小學），學生生源差異大（中心校多則上千人，完全小學少則幾十人），教師思想散（中心校與完全小學思想難統一，積極性難調動）的現狀，要真正實現“農村教育的均衡發展，辦人民滿意的教育”實屬不易。面對矛盾與問題，經過幾年的實踐與探究，重慶市萬州區分水中心小學通過認真梳理并總結近年來學校辦學管理的得與失，大刀闊斧地進行了管理模式創新，不斷開展“管”（健全制度，剛性管理）和“理”（疏通心結，人性管理），收效良好。

一、樹立一種觀念

即“同進步，共榮辱，求均衡”的學校發展觀。一個多校合一的大學校，學生及師資都分布極不均衡，如果不能形成共同的辦學價值觀、發展觀，不能做到“步調一致”，肯定會影響學校的發展與聲譽，進而影響到辦學的質量。因此，學校管理者必須和校點負責人思想一致，認真總結和交流，達成共識，樹立“同進步，共榮辱，求均衡”的發展觀，并利用教職工各種培訓學習機會，以通俗的語言“大家好才是真的好”來解讀宣傳到全體教職工心中，讓大家凝心聚力，搞好學校的各項教育教學工作。

二、強化兩個職能

1.強化過程督導職能

學校工作需要“檢查促落實，督導促發展”。因此，學校結合了上級對學校的督導要求，適時出臺《中心校對完小的綜合督導考核辦法》，并從德育，教學，安全，后勤等方面制定了具體的考核細則和評價體系，要求各校對照要求在管理中具體落實。每學期期中和期末由中心校組織完全小學負責人及相關科室按照考核辦法及細則對各完全小學實施量化考核。督導組本著“強化督導、相互學習、共同進步”的原則，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、師生訪談等多種形式檢查，對各完全小學做出定性評價與等級量化，并對各校存在的問題進行客觀分析，指出其發展方向。

2.強化教學研究職能

提高完全小學教學質量作為學校的中心工作是大家關注的重點，更是促進學區均衡發展的瓶頸。在過程管理中中心校竭盡所能，在硬件建設與軟件配套上雙管齊下，努力促進各校共同進步，盡量使山區孩子也享受到優質教育。

一是每月開展一次學區教學常規檢查評比活動，采取“以獎代懲”的方式，促進全體教師在教學“六認真”上下功夫。

二是中心校教導處每月開展一次“送教下?！被顒?，并針對完全小學不同的教研層次，分別開展不同形式的校本教研活動。而面對地區偏遠、學生少、師資差的完全小學，則采取“送大課走教制”活動，利用中心校綜合學科的優質資源，每月對偏遠完全小學送一節音樂、美術、體育、科學課，并將幾十個學生進行集中授課，使山區孩子也同樣享受到優質的課堂教學，從而實現校點的教育均衡發展，學生的綜合素質提高。

三、開放三個空間

1.開放學校自主管理空間

作為完全小學管理，中心校要充分發揮完全小學校長及校點中層的管理智慧。將人、財、物的管理權限盡可能地下放給完全小學，讓他們在本校管理中有發揮與創新的空間。經過嘗試，這種管理方法行之有效。

2.開放財務管理空間

增加對完全小學公用經費的撥付比例，設置并撥付專項資金，用于全小學校園文化、設備設施建設與添置。同時，在經費使用上，只要是按照公用經費的使用范疇正確開支，完全小學負責人可以自行決策。從而最大限度地保障了完全小學的正常運行，并讓完全小學可以結合校情，因地制宜地在改善學校辦學水平上開動腦筋，創新性地開展工作。

3.開放民主管理空間

一個學校的和諧發展，離不開全體教師的共同付出。因此，如何調動各校教師工作的積極性，開創學校發展的新局面，是擺在學校管理者面前的一道難題。通過調研與走訪，學校找到了問題的切入口，即加大學校管理的民主意識，提高教職工的民主參與度，最大限度地保障教職工對學校人事管理、財務管理、制度修訂的知情權、參與權。從而消除誤會，減少內耗，凝心聚力，共謀發展。一是健全名存實亡的工會組織和教代會，在各校認真實施校務公開考核制度，及時地向全體教職工公開學校的人事、財務、考評情況。在牽涉教師個人晉級評優方面，組織參評教師親自參與學?？荚u全過程，讓各項工作在陽光下進行，從而減少了教師的猜忌和指責。二是每月到各校點開展一次校長接待日，架起與教職工心靈相會的橋梁，認真傾聽教師的心聲與訴求以及對學校工作的建議，力所能及地幫助教職工解決工作、生活、家庭方面的困難，體現組織的關愛。

當然，作為農村學?！耙恍６帱c”的管理，許多管理方式還在摸索積累改進之中，只要我們常懷教改之心，做一名無愧于山區教育的忠實守護者，大膽創新，農村教育的均衡發展、優質發展一定會實現。

（作者單位：重慶市萬州區分水中心小學）