[摘要] 正確處理特色文化資源保護利用與新型城鎮化協調發展的主要問題有：新型城鎮化對于特色文化資源保護利用的重要保障作用；特色文化資源保護利用對新型城鎮化的重要支撐作用；特色文化資源保護與利用的度；特色文化資源保護與現代城市建設之間的矛盾；新型城鎮化人員素質與特色文化資源保護利用人才需求之間的矛盾；特色文化資源保護利用與城市發展戰略之間的協調關系等。

[關鍵詞] 特色文化資源 新型城鎮化 相互關系

[中圖分類號] F291 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）02 -0071-03

[基金項目] 2014年度國家行政學院招標科研課題“我國特色文化資源保護和利用研究——以藏羌彝文化產業走廊為中心”；2014年度國家社科基金藝術學重大項目“文化治理能力和體系現代化建設研究”（編號：14ZD04）。

[作者簡介] 紀芬葉（1981 — ），女，河北沙河人，河北行政學院講師，國家行政學院博士研究生，研究方向：文化產業。

特色文化資源保護利用與新型城鎮化兩者相互依賴，相互作用，利益與矛盾共存，新型城鎮化為特色文化資源保護利用創造了更加廣闊的發展空間，提供了更加優良的發展環境。特色文化資源保護利用為新型城鎮化注入了新鮮的活力，提供了持久的發展動力。在兩者的共生發展中，仍然有一些問題需要去注意和思考。

一、新型城鎮化是特色文化資源

保護利用的有力保障

新型城鎮化是一場全面和深刻的革命，涉及領域廣，影響程度深，會帶來經濟、社會、文化、政治等多個方面的變革。新型城鎮化的重大部署為縣域經濟的發展帶來重要發展機遇，為特色文化資源保護與利用創造了良好契機。

1. 新型城鎮化為特色文化資源保護利用創造便利的交通條件。在信息發達的現代社會，交通便捷與否是發展的關鍵因素之一。特色文化資源往往產生并存在于欠發達地區，交通不便使特色文化資源不能為大眾認識和了解。新型城鎮化的重大戰略部署帶來了高水準的道路交通建設，這將為特色文化資源的保護和利用開辟出一條便捷的交通要道。誠如2014年貴廣高鐵、蘭新高鐵的建成通車將為貴州、廣西、甘肅、青海、新疆等地的特色文化資源保護利用創造便利的交通條件，并有利于加快特色文化資源保護利用的跨區域融合發展。

2. 新型城鎮化為特色文化資源保護利用帶來了人口聚集效應。特色文化資源的利用需要人的參與。只有人口聚集，才能帶來產業的聚集，帶來服務的聚集，帶來消費的聚集，從而改變人們的生產生活方式，改變人們的消費觀念，促進文化消費水平，文化經濟學和空間經濟學均表明，文化消費水平提升和規模擴大依賴大容量、高密度的人口。特色文化資源在適宜的條件下，要通過創意設計、科技提升、市場運作等手段形成具有鮮明地域特色的文化產品和文化服務，即要形成特色文化產業，這就更需要人口的參與。新型城鎮化會形成人口的聚集效應，從而為特色文化資源的保護、開發、利用、傳承、消費創造良好的人口環境。

3. 新型城鎮化為特色文化資源保護利用提供較為完善的公共設施。特色文化資源多分布在縣域，整體上看縣域的基礎設施建設較為落后。隨著特色文化資源的保護和利用程度的提升，資源的保護和利用對相關配套公共設施提出了越來越高的要求。例如，特色文化資源保護利用帶來的文化旅游，就對當地的道路、餐飲、住宿、娛樂等相關公共設施提出新要求。新型城鎮化必然帶來地區公共設施的完善，這將有助于特色文化資源的保護和利用。

4. 新型城鎮化為特色文化資源保護利用開創了與相關產業融合的發展環境。新型城鎮化，帶動縣域城鎮化的高品質發展，縣域城鎮化必然帶來農業以外的其他產業的蓬勃發展，這給特色文化資源的保護利用開辟了新天地，創造了與其他產業融合發展的環境。特色文化資源與制造業的融合發展將是我國產業結構優化和轉型升級的最優路徑，是未來文化產業發展的新方向，也將是國家經濟發展的新的增長極。

二、特色文化資源保護利用

是新型城鎮化的重要支撐

文化對于新型城鎮化的內涵式發展，對于城市品位的提升等方面起著重要的作用。特別是縣域城鎮化作為新型城鎮化的主陣地，更加具有獨特的文化特色優勢。所以，特色文化資源保護利用對新型城鎮化進程具有較大的推動作用。

1. 特色文化資源保護利用為新型城鎮化提供產業支撐。特色文化資源的保護利用，會帶來一系列的相關行業發展，比如文化旅游、傳統手工技藝等，尤其是當特色文化資源與相關產業融合發展，會帶來工業、農業、服務業的高品質發展，這將為新型城鎮化提供廣闊的產業發展前景。

2. 特色文化資源保護利用為新型城鎮化提升文化內涵。特色文化資源在歷史發展中積淀而成，代表著前人的智慧和思想的精華，深入研究古人給我們留下來的瑰寶，挖掘其精神文化價值，并在城鎮化建設中得以體現，將會大大增強城市的文化內涵。

3. 特色文化資源保護利用為新型城鎮化創造內生動力。特色文化資源是當地寶貴的軟實力，將為區域經濟、社會、文化發展提供豐富的營養源泉。同時，特色文化資源經過轉化和運作將會形成特色文化產業，特色文化產業是地區特別是縣域發展的新增長極，將為新型城鎮化提供強大的經濟支撐。因此，特色文化資源的保護和利用成為新型城鎮化進程的內生動力。

4. 特色文化資源保護利用為新型城鎮化帶來獨特魅力。新型城鎮化尤其是要注意避免城市建設的“千城一面”，避免城市發展沒有特色。特色從哪里來？特色要從城市蘊含的文化元素，所擁有的文化資源上來。當地的特色文化資源是區別于其他地區的稀缺資源。利用特色文化資源來創造城市的文化品牌，提升城市的形象和美譽度具有獨一無二的優勢。特色文化資源的保護利用與城市建設融合發展將會大大提高城市的吸引力和魅力，提高新型城鎮化建設的品質。

三、把握特色文化資源保護與利用之間的度

對特色文化資源來講，最重要的是把握好保護與利用兩者相結合的度。尋求科學的保護方式，運用先進有效的保護技術，創新思維，在充分保護特色文化資源的同時，深度挖掘特色文化資源的文化價值，并將其通過創意設計、市場運作、有效管理，實現其最大化的經濟效益和社會效益。特色文化資源多存在于縣域，而目前縣域的特色文化資源利用方式比較單一，多數只是停留在文化旅游層面上，有些地方沒有把握好保護與利用的度，要么開發利用不足，要么過度開發造成了文化資源、生態資源的破壞和浪費。因此，怎樣實現特色文化資源保護與利用的合理融合是特色文化資源保護利用中值得認真思考和實踐的問題。

四、正確處理特色文化資源保護

與現代文明的關系

特色文化資源保護的兩個重要特點就是保護特色文化資源的原生性和活態性。原生性就是要注重特色文化資源原汁原味的保護，保護特色文化資源的原真性，不得擅自修改原來的建筑、文化。活態性就是要注重特色文化資源的活態保護和傳承，要注意保護其傳統的生活習俗，在日常的生活中將特色文化鮮活地保護和傳承。而新型城鎮化必然帶來新的生產生活方式的變革，難以避免對原有特色文化資源的影響和沖擊。同時，城鎮化就是變農村意識、行動方式和生活方式為城市意識、行動方式和生活方式的全部過程。正確處理新型城鎮化的現代文明與特色文化資源原生態、活態保護利用之間的關系，也是特色文化資源保護利用與新型城鎮化之間的一個關鍵問題。現實中已經存在一些這方面的矛盾，城鎮化的現代建筑文明向傳統的特色建筑提出了挑戰，如何正確處理新型城鎮化的現代城市文明與特色文化資源中需要改進的古代文明就成為一項新的課題。

五、解決目前城鎮化人員素質與特色文化

資源保護利用人才需求之間的矛盾

新型城鎮化要進一步改善農民的生活條件，讓他們過上更加舒適，更加有品質的生活。但是，這個提升需要一個較長的過程，人員綜合素質的提升也需要時間。與此同時，特色文化資源的保護和利用，需要綜合性人才，要求懂得文化管理、城市規劃、產業發展、經濟管理等多方面的知識。這就形成了目前新型城鎮化人員素質的相對低下與特色文化資源保護利用高層次人才需求之間的矛盾。這一情況要求我們在新型城鎮化過程中注重人才的引進和培養，創新人才培養模式，制定人才發展政策，多方式多渠道吸引、留住、培養人才，為特色文化資源保護利用和新型城鎮化發揮核心作用。

六、堅持特色文化資源保護利用與

城鎮發展戰略的協調

特色文化資源保護利用在城鎮發展中的定位、角色以及其與城鎮發展的關系都將影響特色文化資源保護利用的效率與城市發展的品質。文化資源的保護利用是具有發展前景的朝陽產業，它有助于實現綠色經濟，提升城鎮的文化品牌效應和軟實力。與傳統的工業項目相比，文化資源的保護利用具有風險高、投資周期長、見效慢等特點。優先發展工業還是發展文化產業是擺在許多地方政府面前的困難抉擇。這種選擇將決定整個城鎮的產業布局、建筑風格、服務方式、發展理念。因此，如何因地制宜，確定城鎮發展規劃，理順特色文化資源保護利用與城鎮發展的關系，對于新型城鎮化建設品質以及特色文化資源保護利用都是關鍵一環。

[參考文獻]

[1] 崔功豪.城市地理學[M].南京：江蘇教育出版社，1992.

[2] 孫鳳毅.特色文化資源視域下的新型城鎮化發展策略研究[J].江西社會科學，2014（3）.

[3] 張占斌.新型城鎮化的戰略意義和改革難題[J].國家行政學院學報，2013（1）.

[4] 中國文化產業發展報告（2014）.