預算資金管理中存在的問題及對應策略

王洪波

摘 要：文章認為，加強事業單位財務預算資金管理能夠更好地對單位各部門財政收支進行監督，確保財政資金得到有效利用。為此，事業單位必須重視財務預算資金管理中存在的問題，采取相應的解決方法和途徑，從而確保財政資金的使用更加合理化和透明化。

關鍵詞：事業單位；預算資金；會計核算

眾所周知，在我國由于行政事業單位行使公共服務職能，所以在在財務預算和資金管理等工作，均需依據國家相關部門的要求進行。這就要求事業單位位需結合自身的經濟資源收支狀況及分配情況，對每年度的財政收支狀況進行綜合性、規劃性的經濟計劃，對撥發的財政資金進行合理地利用。但是，需要指出的是，在部分行政事業單位財務預算資金管理不佳，存在諸多問題，具體表現為：

一、預算資金管理中存在的問題

1.缺乏科學性

科學的預算才能使事業單位財務管理順利進行。需要指出的是，財政預算需在零基預算的基礎上，依據事業單位的實際情況，將單位業務的預算經費向上一級報送，由上一級預算單位進行統計。而部分事業單位向上一級上報預算經費，并未在“零基預算”的基礎上進行，制定的財政資金預算高于實際預算，致使收支平衡考核沒有科學價值。

2.使用效率較低

事業單位預算沒有在“零基預算”的基礎上進行，缺乏科學性，加之預算資金使用缺乏監督，財政資金在實際使用中隨著領導的主觀意識而變化，降低了資金的使用效率，無法實現預算資金的使用目的；財政資金在使用過程中無監督，資金記錄偏向于支出總額及支出明細，未對資金的使用效率實施科學化評估，造成資金使用效率下降。

3.監督力度不大

資金預算不科學導致資金使用出現盲目和浪費。國家財政資金到達事業單位后，對資金進行審批的機構及人員并不了解資金的使用方向，造成財政資金使用不當；上級審查監督部門不了解被審計的事業單位實際實情況，也增加了上級審核部門對資金的審計難度。加上審查監督部門只對原始憑證的健全程度和審批程序的合理度進行核查，無法準確把握財政資金的使用方向，導致大部分財政資金在下撥后，用途隨單位領導意愿發生轉變，由此導致財政資金分配不合理，資金浪費。

4.核算不合理

我國非盈利性會計準則中，關于非盈利會計核算的要求并不健全，部分科目規范相對模糊，而事業單位屬于非盈利機構；事業單位內會計核算人員對于原始憑證的管理不到位，導致原始憑證遺失，原始憑證和發票中的信息填寫不規范，審核原始憑證的程序比較模糊，報賬程序不嚴格。由此導致資金會計核算不合理。

二、科學提升預算資金管理水平

1.建立健全管理制度

有法方能依，只有建立健全財務資金預算管理制度，才能給事業單位的財政資金預算工作指明方向，才能規范財務預算流程。事業單位各部門人員要嚴格執行財務資金預算管理制度，需要高度配合，提高資金使用率；加強對事業單位預算執行情況的監督力度，有效評價及管理國家財政資金的利用狀況，發揮事業單位審核、檢查的作用，對資金使用的每個環節實施全面監管。

2.科學管理，有效利用

對于財政資金預算，根據自身實際情況，選擇適合的預算方式，科學預算出所需的財政資金，確保不會浪費一分財政資金；嚴密監督預算資金的使用狀況。事業單位在每筆預算資金的開支上，進行嚴密監督，避免發生人為挪用或者浪費財政資金的現象；合理規劃預算資金的使用方向。對于財政資金的使用，需通過科學的依據和單位實際，指明最佳的使用方向；科學記錄資金使用過程，合理評估資金的使用效率，確保財政資金得到合理利用。

3.增加監督力度

按照“零基預算”的原則進行科學預算，預算方案結合單位的績效編制進行制定，細化預算中各項收支，確保每項預算資金能落到實處，嚴格審核單位的預算資金收支會計賬務；需建立一套由單位內部監控、社會監督及政府職能機構監督等組成的會計監督體系，由第三方的專業機構對預算的執行狀況進行定期審查，并重點評估預算方案具體的實施效果，采用內外監督與實地考察雙向結合的方式，對資金預算的執行結果進行驗收，使資金流向更為清晰和透明化，做到監督有效落實。

4.提高核算能力

基于資金會計核算中的問題，必須提高會計核算能力，具體說來，上級政府職能部門需對非盈利性會計準則中非盈利會計核算的要求進行完善，明確相關科目的規范條件，確保事業單位的資金會計核算工作能有條可依；事業單位需明確規定會計核算人員的工作職責，除了掌控單位的預算資金的流向及核算資金的收支外，還需保存好資金的原始憑證，確保原始憑證的完整性，并且在原始憑證和發票的信息填寫中，確保字跡端正，填寫規范合理；單位要制定出一套可行性較高的原始憑證審核程序和報賬程序，使保預算資金的會計審核工作更加規范。

5.提高從業人員素質

高素質的財務人員是實施預算資金管理的關鍵，為此，事業單位要加強財務管理人員提供專業技術培訓和職業道德素養教育，解讀國家及政府對財務預算和資金管理類的政策方針，做好事業單位的財務預算資金管理工作；對財務管理人員的工作態度和工作責任心進行培養，把握好單位的財務管理工作的各個環節；明確規定財務管理人員的工作范圍、權限和責任。

事業單位作為社會公共服務機構，要想更好的服務于人民，就必須加強事業單位財務預算資金管理，為此，事業單位必須重視財務預算資金管理中存在的問題，采取相應的解決方法和途徑，更好地對單位各部門財政收支進行監督，確保財政資金的使用更加合理化和透明化，使財政資金得到有效利用，更好造福于百姓。

參考文獻：

[1] 王曉林：事業單位財政預算資金管理存在問題及對策研究[J].財經界，2014（18）.

[2] 張安蓮：淺析行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施[J].財政金融，2014（1）.