國有企業(yè)提高管理效率的路徑探討

[摘要] 就現(xiàn)階段而言，國有企業(yè)并沒有在市場競爭中占據(jù)主要地位，最主要的原因就是其經(jīng)營效率的低下直接拉低了企業(yè)競爭力。一些體制弱化的國有企業(yè)在經(jīng)營運作過程中由于受到自身體制和人力資源配置的影響，無法帶來經(jīng)營和管理效率的提高，同時還伴隨著很大的外部負效應(yīng)。文章解析了逆向選擇理論在國有企業(yè)管理中的表現(xiàn)方式，探究了企業(yè)逆向選擇機制存在的風(fēng)險，并就此探究如何有效基于逆向選擇理論提升國企的管理效率。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè)；逆向選擇理論；管理效率

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.03.07820世紀以來，許多國有企業(yè)在不斷改革中堆積了很多制度方面的漏洞，從而形成了國有企業(yè)運營者的逆向選擇機制，造成這種現(xiàn)象的根本原因在于國企效率的提升缺少驅(qū)動因素，國企約束體制以及競爭環(huán)境存在缺陷。因此，對國有企業(yè)體制方面所存在的漏洞開展深入研究是非常必要的，挖掘國有企業(yè)經(jīng)營體制方面所存的不足，以便能夠在今后的改革中彌補其不足，不斷提升國有企業(yè)的管理效率。

1 現(xiàn)階段阻礙國有企業(yè)管理效率提高的原因分析

基于逆向選擇理論而言，當前阻礙國有企業(yè)管理效率提高的主要原因在于國企運營者把企業(yè)的運營投資活動建立在從資本市場上大量獲取資金的基礎(chǔ)上，還存在很嚴重的個人尋租行為。這種情況不但使國家財產(chǎn)損失嚴重，而且對國有企業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生了很壞的影響，同時也在一定程度上打亂了資本市場的規(guī)則秩序，造成了很大的負面影響。

1.1 逆向生存選擇機制不完善，導(dǎo)致企業(yè)惰性依賴

很長時間以來，一部分國企過于依賴國家銀行和政府的支持，一旦出現(xiàn)運行虧損就將責(zé)任反推給政府部門，資金不足時則立即向銀行部門和上級主管單位伸手。對于國有企業(yè)自身來說，其得過且過，不思進取，造成企業(yè)積累少、消耗多、缺少長遠規(guī)劃，生產(chǎn)的產(chǎn)品性能得不到創(chuàng)新，越來越不能滿足變化的市場的需要。如此下去，正是由于國有企業(yè)缺乏完善的逆向選擇生存機制，其長久以來產(chǎn)生的企業(yè)惰性必將帶來企業(yè)經(jīng)營和管理方面的危機。

1.2 逆向投資選擇機制不具體，導(dǎo)致企業(yè)慣性低效

對于現(xiàn)有國有企業(yè)來說，其進行的集團交易或多或少都會受到提升和回扣等非市場因素的影響，在其供應(yīng)商之間大都不是進行的產(chǎn)品性能和質(zhì)量的競爭，而多表現(xiàn)為回扣競爭，這就導(dǎo)致國企逐步形成了較為特殊的投資選擇機制，使得很多企業(yè)將質(zhì)次價高的要素和產(chǎn)品作為自身采購的對象，排斥質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，為后續(xù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動埋下禍根。這種畸形的逆向投資選擇機制，不僅導(dǎo)致企業(yè)慣性低效，而且還為企業(yè)吸收過量的低能力管理人員和較高的優(yōu)先選擇成本投資，對國有企業(yè)的進一步發(fā)展帶來極其惡劣的影響。

1.3 逆向人力選擇機制不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)管理危機

在國有企業(yè)的人力選擇方面，由于其欠缺科學(xué)的逆向人力選擇機制，造成國有資產(chǎn)的大量流失，這也是造成當前國有企業(yè)管理效率難以提高的主要原因之一。一方面，由于國企長期穩(wěn)定單一的工作內(nèi)容，造成不少工作人員缺乏工作動力，導(dǎo)致工作倦怠，不能將本職工作做到位。還有些國企管理人員打擦邊球，鉆制度和政策的空子，其趁企業(yè)上市融資、股份改造或者產(chǎn)權(quán)重組之際蓄意偷逃債務(wù)、弄虛作假。此外，還有一些政治心計較深的人將國企變成設(shè)租尋租、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的平臺，想盡一切辦法中飽私囊。正是由于國有企業(yè)逆向人力資源選擇機制的不健全，這才導(dǎo)致國有企業(yè)成為貪污腐敗的溫床，使企業(yè)管理出現(xiàn)危機，造成國家財產(chǎn)的大量損失。

2 向選擇理論基礎(chǔ)上提高國有企業(yè)管理效率的路徑探討

在逆向選擇理論的視角之下，為有效提高國有企業(yè)的管理效率，筆者結(jié)合黑龍江省清河林業(yè)局的成功經(jīng)驗，從三個角度提出了相應(yīng)的策略，具體如下。

2.1 適應(yīng)企業(yè)競爭外部環(huán)境，克服企業(yè)惰性

在市場經(jīng)濟背景的影響下，利益的驅(qū)使使得市場中的資源流向出價高且效率高的使用者手中，優(yōu)勝劣汰一直是市場經(jīng)濟中的潛規(guī)則。然而，國企的目標并不只是利潤最大化等純經(jīng)濟變量，國有企業(yè)中的委托人以及代理人都對企業(yè)的效率和虧損采取無限寬容的態(tài)度，造成國企生存選擇機制不完善，導(dǎo)致企業(yè)惰性依賴，制約企業(yè)的發(fā)展。

（上接P78）對此，國企必須嚴抓生存選擇機制，在企業(yè)內(nèi)部實施一系列的整改手段。就清河林業(yè)局而言，其為有效克服自身惰性而采取的對策是進行所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，逐步實施國有民營、委托經(jīng)營、股份改造等策略，成立多家子公司，形成了一種全新的運行機制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，以此方式大大增強了企業(yè)的經(jīng)營活力和經(jīng)營效益。此外，政府方面也應(yīng)該嚴格制定有關(guān)國企扶持的相關(guān)制度，不能一味地增加國企對于政府的依賴性，要給企業(yè)適當?shù)氖┘右恍毫Γ瑸閲蟮耐獠扛偁幪峁l件，競爭會提升企業(yè)內(nèi)部的積極性，使內(nèi)部職員不斷的創(chuàng)新、磨煉自己，提升企業(yè)的工作效率，讓企業(yè)在外界競爭環(huán)境中慢慢克服原有的惰性。

2.2 改變企業(yè)經(jīng)營壟斷格局，提高經(jīng)營效率

造成國有企業(yè)逆向投資選擇機制不具體這一問題出現(xiàn)的主要原因就在于國有企業(yè)在一些領(lǐng)域和行業(yè)長期以來處于經(jīng)營壟斷的地位，限制了其自身創(chuàng)新發(fā)展水平的提高。為改善這一局面，國企應(yīng)該注重對自身的經(jīng)營壟斷地位進行改變，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展注入鮮活的生命力和發(fā)展創(chuàng)新的源泉。在清河林業(yè)局，為改變長久以來國有企業(yè)占據(jù)經(jīng)濟主導(dǎo)、發(fā)展動力缺乏、企業(yè)運營機制呆板的局面，其通過一系列舉措徹底改變了國有企業(yè)的經(jīng)營壟斷格局。首先，清河林業(yè)局實施林業(yè)資源承包管護的運營模式，賦予職工經(jīng)營森林資源的權(quán)利，使森林管護事業(yè)也能夠創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益。其次，對于只賠不賺，由國企統(tǒng)一進行經(jīng)營的設(shè)備、車輛、廠房等經(jīng)營性資產(chǎn)賣給個人，不再使企業(yè)保持對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壟斷局面，而是通過個體經(jīng)濟將林區(qū)的經(jīng)濟活力進行提升，也能夠有效提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率。清河林業(yè)局的這種做法我們也可以在其他地區(qū)的林業(yè)企業(yè)或其余國有企業(yè)進行推廣，促進國有企業(yè)經(jīng)濟管理效率的有效提升。

2.3 完善企業(yè)人力資源配置，避免管理危機

為改善國有企業(yè)人力資源中存在的逆向選擇問題，國企應(yīng)注重完善其自身人力資源配置，這樣才能夠有效避免企業(yè)管理方面可能出現(xiàn)的危機。完善企業(yè)人力資源配置，首先，企業(yè)應(yīng)建立與時俱進的人力資源管理機制，為企業(yè)的發(fā)展配置最恰當?shù)娜瞬牛行渲闷髽I(yè)的人力資源。其次，企業(yè)應(yīng)重視對人力資源進行開發(fā)與培訓(xùn)，培養(yǎng)其正確的企業(yè)價值觀念，避免貪污腐敗現(xiàn)象和工作倦怠現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保企業(yè)的高效運作。最后，國有企業(yè)還應(yīng)該完善薪酬體系，使其更加具有激勵機制，改善當前國有企業(yè)薪酬體系單一的格局，區(qū)別不同工作崗位的工作人員，建立形式多樣的薪酬發(fā)放方案，保證員工的工作積極性。在這一方面，清河林業(yè)局通過下設(shè)的職業(yè)介紹所和就業(yè)局，改變了傳統(tǒng)國有企業(yè)鐵飯碗的形式，除少數(shù)特殊崗位工作人員實施聘任制外其余全部工作人員全部實施合同制，而且其還通過統(tǒng)一勞動市場管理，改革薪酬發(fā)放體系，實施自主擇業(yè)、雙向選擇等的舉措保障企業(yè)的人力資源配置能夠長久滿足企業(yè)發(fā)展的需要，促進企業(yè)管理效率的提升。

3 結(jié)語

伴隨著市場基礎(chǔ)建設(shè)越來越完善，市場信息對外開放程度逐步加強，內(nèi)部管理機制越來越完備，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面更加明確等一系列改變，針對國有企業(yè)管理效率難以有效提升的問題，其應(yīng)該對企業(yè)的實際情況進行切實分析，同時借鑒吸收其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，對國有企業(yè)采取一系列整改手段，確保企業(yè)管理效率得到切實加強，促進國企的進一步發(fā)展。

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[作者簡介] 周濤（1968— ），男，湖北武漢人，湖北省林業(yè)科學(xué)研究院后勤中心，經(jīng)濟師，大學(xué)本科學(xué)歷。研究方向：企業(yè)管理。