如何將地方兩會對外報道做出新意

張芽芽

每年年初的1至2月，全國各省區(qū)市地方人大和政協(xié)會議陸續(xù)召開。這是中國地方百姓參政議政的大事，更是3月份舉行的全國兩會的預熱，通過地方兩會可以管中窺豹。地方兩會既可以展現(xiàn)中國各地政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的特點與狀況，又是中國各界關注的熱點話題醞釀、意見交流的場所，因此也是海外媒體關注的熱點。

地方兩會報道是對外報道的開年大戲。但如何把這臺戲唱好，學問很大，值得研究。

在對外報道中，地方新聞往往有太小、太碎的局限，地方兩會比起隨后的全國兩會有些顯得“微不足道”，但它也是一座對外報道題材的“富礦”，需要耐心的淘金者精心篩選，去發(fā)掘它的價值。近年來，我們的探索比較好地實現(xiàn)了這個意圖，將地方兩會報道做出了一些新意。

地方新聞要有全局觀

一些常年跑對外報道的地方記者，提到地方兩會的對外報道也會有些發(fā)愁，因為“比較難出大稿子”。相對于充滿宏大敘事、頂層設計的中央新聞，地方兩會報道顯得重要性仿佛沒有那么強，并且易于流于地方新聞的碎片化、瑣碎化，因為過“小”、過于“地方”而顯得內(nèi)向，難以引起海外讀者的興趣。同時，相較于見人見事、充滿趣味的社會文化新聞、特稿報道，地方兩會報道又較為枯燥、單調(diào)，政治性太強。

充分調(diào)動跑兩會的地方記者，提煉出地方兩會新聞的亮點，形成具有對外特點、能夠吸引海外讀者的稿件，就成為了對外新聞編輯部必須面對的課題。

這也體現(xiàn)了通訊社具有的總社-分社架構(gòu)下的報道優(yōu)勢。地方兩會的報道需要結(jié)合地方特點與國家全局來把握，前方記者了解基層和現(xiàn)場的實際情況，總社編輯部則對于國家大政方針、海外輿情動態(tài)把握得更全面、更及時，基于不同的崗位特點，決定了前方記者負責抓熱點、抓動態(tài)、抓“活魚”，而后方編輯負責點題、策劃、深加工稿件，兩相結(jié)合才能實現(xiàn)報道效果的最大化。

地方兩會報道看似是地方新聞，卻必須有全局觀，立足于國家發(fā)展的熱點、社會發(fā)展的熱點（這也通常是海外關注的熱點），才能把報道的格局做大、內(nèi)容做實、文章寫透。也就是說，在對外傳播中必須尋找地方新聞與國家戰(zhàn)略、社會關注的切合點，做出文章。

同時，只關注個別省份的地方新聞報道，往往有“只見樹木，不見森林”的情況，對外報道的根本目的是展示中國的國家形象，闡明中國發(fā)展的制度原因，這也是我們強調(diào)全局觀的內(nèi)在邏輯，更是對外傳播的根本出發(fā)點。

在地方兩會召開之前，通過對海外關注熱點的梳理，我們提煉出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略，依法治國、反腐倡廉、深化改革關鍵年、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等近年來中國的重大政治、經(jīng)濟、民生議題。同時，人權(quán)、宗教、經(jīng)濟、民主、西藏、新疆等話題又是海外對中國長期關注的領域。這些長時段形成的熱點領域與近一兩年的熱點話題，都是對外報道的關鍵詞，也是地方兩會報道的著眼點。我們明確在采編環(huán)節(jié)注意發(fā)掘地方兩會的日程、動態(tài)、成果與這些熱點話題的內(nèi)在聯(lián)系，從而形成具有新聞價值的報道題材。

“把好飯做好”與“做出好飯”

中國31個省區(qū)市資源稟賦不同，人文地理有異，以對外報道的價值來區(qū)分，有一些熱點省份，也有一些缺乏報道資源的“貧礦”。這種先天的報道資源優(yōu)劣，在地方兩會的報道上也表現(xiàn)得非常明顯。

對于傳統(tǒng)上對外報道的熱點省份，面對的是“把好飯做好”的問題；而對于缺乏對外報道熱點的省份，面對的則是“做出好飯”的要求。在具體的策劃實踐中，更需要結(jié)合各地特點，因地制宜，提煉升華。

在傳統(tǒng)的對外報道熱點省份如北京、上海、廣東（含廣州、深圳）等一線地區(qū)和新疆、西藏等海外重點關注地區(qū)，可以結(jié)合海外讀者興趣與對外傳播需要，策劃一些強調(diào)地方“特殊性”的議題。如西藏和新疆的民族、宗教、發(fā)展等話題，長期受到海外重點關注，這也是對外報道需要重點闡釋的內(nèi)容。

2015年西藏兩會期間，新華社對外新聞播發(fā)了《西藏“兩會”少數(shù)民族代表委員占總數(shù)超七成》《西藏經(jīng)濟逆勢增長 2015年GDP增速目標定為12%》等稿件。前者是契合民族、宗教與政治民主的議題，解讀數(shù)字背后蘊含的民族區(qū)域自治政策；后者則敏銳地抓住了中國整體經(jīng)濟面對下行壓力的背景、西藏經(jīng)濟逆勢增長的這一現(xiàn)象。不需額外宣教，便點出了西藏發(fā)展的良好面貌，因而真實、可信，具有說服力。

再例如，作為中國首都，北京的發(fā)展一直備受關注，包括文物保護、霧霾治理、城市管理等方面?！侗本┤丝谠鏊俜啪?將以產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解》《北京“加減乘除”整治“大城市病”》這組稿件聚焦北京的發(fā)展困境，整合、概括了北京市在地方兩會上提出的具體表述和舉措，體現(xiàn)了中國城市在因應現(xiàn)代化中的積極努力。

對外報道資源優(yōu)勢欠缺的省份，其實也有許多可資發(fā)掘的亮點。環(huán)繞北京的河北，雖然離首都很近，卻長期成為不被海外重點關注的地區(qū)。今年河北兩會期間，通過將地方兩會上的新聞與熱點事件形成聯(lián)結(jié)，新華社對外新聞播發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展倒逼河北經(jīng)濟“慢一點、好一點”》一稿。

此稿是記者和編輯有效溝通的一個例子。原稿出發(fā)點在河北去年GDP增速為6.5%、今年將增速定為7%這一事實，編輯部建議記者立足京津冀協(xié)同發(fā)展、河北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景重新組織稿件，增加省委省政府負責人的權(quán)威表述，以及相關專家的分析，使新稿突破了地方新聞的格局，反映出內(nèi)陸省份在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的變革歷程，使得稿件的質(zhì)量和對外關注度大為提升。這也體現(xiàn)了操作對外資源“貧礦”省份的一種有益思路：貼近輿論熱點，透視新聞背后，加以深度分析。

同時，在地方兩會報道上更需要編輯部具有高度的總結(jié)、概括、提煉能力，把握各個省份兩會中表現(xiàn)出的共同性、普遍性，成就具有全局性的稿件，由點及面地展示中國地方兩會、基層民主實踐的整體面貌。

如我們播發(fā)的《中國進入地方“兩會”月——深改、法治、區(qū)域發(fā)展成關鍵詞》《中國地方兩會更重民生更接地氣》《中國多地下調(diào)GDP預期著力深改轉(zhuǎn)型》《中國地方兩會推動“一帶一路”戰(zhàn)略落地》等稿件，都是多地記者聯(lián)動提供素材，后方編輯整合組織稿件，綜合了多個省份地方兩會的動態(tài)新聞，提煉出具有普遍性的新聞要素，輔以專家精到的分析解讀，從而“拼圖”式展現(xiàn)了中國社會的發(fā)展與進步。這些稿件在海內(nèi)外都產(chǎn)生了良好的影響，也突破了過去我們的一些慣性思維。

地方兩會報道的實踐，對新聞業(yè)務提高能夠取得事半功倍的效果。整體而言，地方兩會報道對于3月份的全國兩會可稱“前哨”。它預告了許多全國兩會上的熱點話題，使得采編力量對此有所準備。地方兩會報道的實踐，更對于全國兩會報道是一場熱身，使得全國兩會的報道可以開展得更充分、更從容。

對于對外傳播而言，地方兩會報道也是一個縮影，對于地方新聞對外報道具有啟發(fā)作用。許多日常性地方新聞的報道題材，也蘊含在地方兩會的議題中。地方兩會報道具有高度的濃縮性、精煉性，對其涉及的內(nèi)容予以展開，延伸到日常報道中進行跟蹤關注，則能夠不斷發(fā)掘出適合對外報道的新題材、新角度，有助于做好對外傳播的大文章。

講好中國故事，地方新聞是不可回避的重要組成部分。地方新聞的對外報道要跳出一省一地的格局，取得高于地方、體現(xiàn)全局的效果，這樣才能達到講好中國故事、體現(xiàn)中國發(fā)展脈搏的目的。（作者供圖）