海上絲綢之路建設與文化產業發展

熊澄宇

推進“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”建設，是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略決策。習近平主席在不同的外交場合，清晰地闡述了一帶一路的概念范圍。絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路是相對獨立又相輔相成的整體。

習主席說，“我的家鄉中國陜西省就位于古絲綢之路的起點”，“絲綢之路經濟帶覆蓋近30億人口”，“暢通從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸走廊”，“大洋洲是21世紀海上絲綢之路的自然延伸”。

由此理解，“一帶一路”時空坐標宏大。時間上以古代的物質和非物質文化遺產為脈絡梳理，可以從漢唐、宋元、明清幾個不同的發展階段拓展到21世紀的當代和創新未來；空間上以中國為中心，通過陸上絲綢之路向北、西、南三個方向輻射，再通過海上絲綢之路，由太平洋、印度洋、紅海、地中海與大西洋聯通，海陸兩路在開羅匯合。至此，“一帶一路”將非洲、歐洲、大洋洲與亞洲融為一體。

此前，媒體曾報道關于海上絲路聯合申遺的消息，涉及古代航路、港口貿易和海上絲綢之路建設等不同概念。海上絲綢之路建設與海上絲路申遺、古代航路或港口貿易是交叉但不盡相同的概念。申遺重在文化遺產的遺存與保護，古代航路和港口貿易重在客貨運輸和貿易的可能性與可行性。海上絲綢之路是一個融文化和經濟于一體的社會概念。

中國領導人今天提出的21世紀海上絲綢之路建設是一項重大國策，包含著傳承歷史遺產、開展文明互鑒、實現經貿合作、創新世界秩序等多方面內容，涉及政治、外交、軍事、經濟、文化等眾多領域。本文將結合筆者目前正在主持的國家一帶一路文化產業規劃，談談對海上絲綢之路建設與文化產業發展的一些思考。

海上絲綢之路建設與文化產業發展有著直接的互動關系，在一定程度上可以說是相輔相成，缺一不可。以繁盛時期的宋元海上絲綢之路為例，當時中國沿海七個省份，輸出的主要是絲綢、瓷器、茶葉、香料、手工藝品等特色文化產品。這些產品既體現了一方水土一方人的文化差異，又通過貿易形式實現了東西方的文化交流與經貿合作。

在新的時空背景下，要把21世紀海上絲綢之路建設成中華文化復興的創新未來之路，文化產業有著不可替代的作用。2014年以來，中央和國務院相關部委發布了一系列關于文化產業發展的政策文件，包括創意設計與相關產業的融合、加強對外文化服務貿易、發展特色文化產業、支持小微企業發展等。我國海上絲綢之路沿線的節點地區和城市歷史資源豐富，文化特色鮮明，國際交流頻繁，經貿基礎扎實，合作空間廣闊，文化產業發展潛力巨大。

建議在國務院的統一協調下，建立跨部委和跨區域的聯動機制，編制21世紀海上絲綢之路文化產業發展規劃，從戰略和實踐兩個層面推動海上絲綢之路沿線地區和節點城市的文化產業發展。

一、戰略目標

將文化產業發展融入“海上絲綢之路”建設總體戰略布局，進一步完善文化產業區域交流合作機制，推動特色化、品牌化、國際化發展，在擴大經貿合作，密切人文交流，促進政策溝通、貿易暢通、民心相通等方面發揮重要作用。通過發展特色文化產業，提升“海上絲綢之路”建設的文化基礎和文化內涵，將我國沿海地區打造成“海上絲綢之路”建設的文化創新帶、交流先行區、經濟增長極和區域穩定器。

文化創新帶。形成一批具有較強創新創意能力的特色文化企業，一批文化科技含量和附加值高的特色文化產品，一批具有較強國際競爭力、傳播力和影響力的特色文化品牌，推動海上絲綢之路沿線地區成為國家文化創新發展的前沿陣地。

交流先行區。文化產業國際合作機制更加健全，文化在促進人文交流、實現民心相通等方面的積極作用更加凸顯，與相關國家友好往來、互惠合作的交流基礎和民意基礎不斷夯實，海上絲綢之路沿線地區成為我國對外開放的重要窗口和國際人文交流的重要廊道。

經濟增長極。海上絲綢之路沿線地區轉變經濟發展方式，實現相關產業升級，推動文化產業與旅游、信息、物流、建筑等產業融合發展，增加相關產業文化含量，文化產業成為區域經濟支柱型產業，推動沿線地區成為國內新的經濟增長極。

區域穩定器。海上絲綢之路沿線國家和地區文化領域的互聯互通和交流互鑒不斷深化，不同民族、宗教、國家之間的理解、互信和團結日益增強，為發展提供穩定和諧的社會環境，群眾安居樂業、社會安定有序，描繪出惠及沿線各國甚而影響更深遠的亞歐文化新版圖。

二、戰略布局

（一）規劃布局重點區域

根據國家“海上絲綢之路”建設總體戰略布局，綜合考慮歷史淵源、文化資源狀況和文化產業發展基礎，確定海上絲綢之路沿線文化產業發展重點區域。東線以山東、江蘇、浙江為重點；中線以福建、廣東為重點；西線以海南、廣西為重點。通過沿海大城市及重點港口城市為依托，發揮開放程度高、經濟實力強、產業基礎好等優勢，加強跨區域合作，支持海上絲綢之路重要區域文化產業轉型升級，提升與東盟、亞太、阿拉伯、歐洲經濟圈國家和地區的文化產業競爭合作能力，形成海上絲綢之路文化產業國際交流合作大系統。

（二）發揮節點城市作用

發揮主要節點城市的樞紐作用，突出海上絲綢之路歷史記憶、地域特色和民族特點，依托歷史文化名城、特色文化城鎮，結合新型城鎮化建設，打造區域性文化產業發展高地，輻射帶動海上絲綢之路沿線文化產業發展。鼓勵沿海有關節點城市圍繞建設海洋強國戰略及絲綢之路港口群建設，加強跨省聯動，發揮地域、產業和市場優勢，大力發展海上絲綢之路文化產業。支持大連、青島、連云港、上海、寧波、福州、廈門、漳州、泉州、廣州、汕頭、深圳、湛江、北海、海口、三亞等重要港口城市發揮技術、人才、交通、資金等方面優勢，建設區域性文化產業中心城市和游客集散中心，為海上絲綢之路文化產業發展提供基礎保障。

（三）建設特色文化園區

支持海上絲綢之路沿線地區根據地域特色和民族特點發展特色文化產業項目。支持絲綢、茶葉、瓷器、漆器、竹器、刺繡等手工藝文化產業項目升級改造，建設特色文化園區。加強民族工藝品創意設計、文化旅游開發、演藝劇目制作、特色文化資源向現代文化產品轉化和特色文化品牌推廣。按照統籌規劃、因地制宜、突出特色的原則，引導沿海地區根據資源稟賦和產業發展基礎，圍繞重點文化產業門類，規劃建設一批集聚效應明顯、孵化功能突出、輻射帶動作用大的文化產業園區基地，實施一批具有較強示范性、帶動性的重點文化產業項目。依托國家數字內容貿易服務平臺，在海上絲綢之路沿線地區積極發展數字文化產業，推動文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程。實施海絲文化的數字化內容建設工程，豐富絲路文化的表現形式和傳播渠道。

三、發展重點領域

（一）文化旅游

加強對海上絲綢之路沿線地區歷史文化名城及各級文物的保護、管理和開發，科學編制海上絲綢之路文化旅游發展規劃。打造海上絲綢之路文化旅游系列品牌，建設以海上絲綢之路為主題的文化旅游精品線路，布局海上絲綢之路文化體驗消費場所，打造差異化的旅游文化名街、名鎮、名村，推進海上絲綢之路歷史文化資源向文化旅游產品的轉化。鼓勵旅游資源與演藝娛樂、影視整合，通過文化創意改造提升現有的各類文化旅游基地，延伸文化旅游產業鏈，增強文化旅游產業的市場競爭力。

（二）演藝娛樂

依托絲路文化資源，以市場為導向，創作一批具有地方特色、民族風情的國際化演藝精品。創建特色絲綢之路演藝品牌，融合科技手段創新產品形式，豐富演藝娛樂產品體系，延伸演藝產業鏈，促進絲綢之路沿線地區演藝娛樂行業發展壯大。布局一批具有絲綢之路元素、地方特色的演藝精品和演藝娛樂場所。在絲綢之路沿線地區積極發展集演藝、休閑、旅游、餐飲、購物、健身于一體的綜合性娛樂設施，努力形成覆蓋城鄉的演出設施體系，形成若干絲綢之路演藝精品匯集、集聚效應明顯的演藝娛樂特色產業集聚區。

（三）工藝美術

進一步增強傳統工藝美術保護和發展力度，堅持師徒傳承與多種教育模式相結合，堅持行業發展與資源保護相結合，堅持保護傳承與創新發展相結合，推進工藝美術行業特色化、集群化、品牌化發展。深入發掘海上絲綢之路民族文化元素，開發特色文化用品、工藝品和旅游商品，加強與創意設計、現代科技和時代元素融合，提高產品附加值，走產業化、精品化道路。推進工藝美術行業集群化、品牌化發展，重點扶持一批發展潛力大、市場前景好的絲綢之路特色工藝美術企業。依托海上絲綢之路沿線地區文化，量身打造民俗文化園或民俗文化展示廳，采用靈活互動的方法全方位詮釋絲綢之路民俗文化及產品，增強產品、企業市場競爭力。

（四）創意設計

促進海絲文化、民族文化元素與現代設計有機結合，不斷提高創意設計能力，加強創意設計與裝備制造業、消費品工業對接，推動創意設計成果轉化，提升各類產品的附加值和文化內涵。實施“文化產業創業創意人才扶持計劃”，促進海上絲綢之路主題的產品創意設計和制作生產。營造創意設計氛圍，不斷提高創意設計能力，提高特色文化產品的創意設計水平。重視青年設計力量，探索與海上絲綢之路沿線國家地區共同搭建相關平臺，促進各國、各民族、各地區之間青年人才的交流與溝通，推進建立青年設計人才交流框架和機構。

四、加強區域合作

（一）國內區域合作

按照區域經濟一體化發展的要求，根據海上絲綢之路沿線各地區文化資源狀況，堅持統籌協調、聯動發展，加強沿線地區的文化產業分工和協作。積極開放文化市場，打破行業和地區壁壘，鼓勵文化企業跨區域經營，實現文化旅游互為目的地和客源地，建設相對集中的特色文化產品生產和銷售基地。發揮現有區域合作框架作用，建立和完善文化產業區域合作機制，加強整體規劃，圍繞重點產業和重點項目，推動文化資源有效配置、生產要素合理流動、文化市場深度融合，形成各具特色、合理分工、重點突出的海上絲綢之路文化產業發展布局。

國家相關部委建立相應工作機制，加強對重大問題、重點項目和重要產業政策的溝通協調，統籌推動海上絲綢之路文化產業發展。鼓勵和支持各地建立健全區域協調機制，通過結對幫扶、建立聯盟等形式，加強政策互通、相互投資、項目對接，形成更加緊密的區域合作，避免無序競爭。鼓勵高等學校、科研院所、骨干企業與地方加強合作，促進資源整合和有效配置，發揮各自優勢，帶動地方文化產業發展。鼓勵建立產學研合作聯盟，加快建設以企業為主體、高等學校和科研院所為依托的創意設計和產品研發中心，引導創意創新要素向企業集聚。充分發揮文化產業協會、行會、論壇、聯盟等民間組織和活動的作用，支持舉辦相關交流研討活動，為拓展海上絲綢之路文化產業交流合作提供平臺。

（二）國際區域合作

積極加強與絲綢之路沿線各國文化產業對話，建立、參與政府間國際文化產業領域雙邊和多邊對話與合作機制，促進與沿線各國文化市場相互開放和文化資源整合，提升文化產業合作的層次和水平，促進各方互利共贏。充分利用亞太經合組織（APEC）、中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會等多邊合作機制和國際化會展平臺，加強與海上絲綢之路沿線國家在文化產業領域的交流合作和貿易往來。支持辦好海上絲綢之路國際文化博覽會，搭建展示海上絲綢之路沿線地區優秀文化資源、推動絲綢之路文化產業走向國際的重要平臺。

綜合運用多種政策手段，對海上絲綢之路沿線地區文化產品和服務出口、境外投資、營銷渠道建設、市場開拓等方面給予支持。鼓勵文化企業在沿線各國開展項目推介、產品展銷、投資合作，重點扶持體現中華優秀傳統文化、傳承海上絲綢之路精神的演藝、動漫、游戲、藝術品、工藝美術、網絡文化等文化產品和服務出口。加強對外文化貿易信息服務，充分發揮駐外使領館文化處（組）、海外中國文化中心等的作用，協助企業了解和分析沿線各國文化市場動態和文化產業政策信息，拓展境外營銷網絡和渠道。

古代的海上絲綢之路在傳播華夏文明、促進中西方文化交流方面擁有悠久的歷史。它最初因絲綢、瓷器和茶葉等物質貿易而興盛，隨后日益成為東西方之間文化、藝術、科技、宗教等各方面交流的通道，因此具有文化產業的天然基因。在建設21世紀海上絲綢之路的過程中，如何將歷史文化遺產與今天現實的文明互鑒、經貿合作以及創新未來的需求結合起來，是落實一帶一路和文化強國兩大國家戰略必須解決的重大課題。