淺析民企參與寬帶接入市場的模式

林建喜

【摘要】 探討民營企業(yè)參與寬帶接入建設和運營的模式。對工信部《工業(yè)和信息化部關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》提出的民營企業(yè)參與寬帶接入市場“鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網絡設施建設和運營、鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網絡的投資并與基礎電信企業(yè)開展合作、鼓勵民營企業(yè)提供寬帶轉售服務”這三種業(yè)務模式具體建設方式和運營模式展開探討。

【關鍵詞】 民企 參與 寬帶接入 模式

2012年6月，工信部發(fā)布《關于鼓勵和引導民營資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出鼓勵和引導民營資本進一步進入電信業(yè)的指導思想。明確了民營資本進入電信業(yè)的八大領域，其中鼓勵民營資本開展移動通信轉售業(yè)務試點以來，虛擬營運商發(fā)展的如火如荼。作為開放電信業(yè)的第二領域“鼓勵民營資本開展接入網業(yè)務試點和用戶駐地網業(yè)務”，隨著2014年12月工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，可以預見未來3年，民營資本參與寬帶接入網絡設施建設和運營將在首批試點的16個城市得到大力發(fā)展。

一、參與模式分析

寬帶接入網絡主要由接入網和駐地網組成。接入網是在公用通信網絡中連接城域網與用戶的橋梁。駐地網是建筑紅線內業(yè)務集中點到用戶終端之間的傳輸及線路設備等相關設施，用于對外提供公用電信業(yè)務。駐地網是接入網的末端部分，主要解決最后一公里的通信。作為寬帶接入的最后一公里，駐地網天然具有壟斷性。

目前寬帶接入市場基本呈現(xiàn)“南電信，北聯(lián)通”的狀態(tài)，隨著移動獲得固網牌照，廣電成立網絡公司，各運營商在寬帶接入市場的競爭日益激烈。民營資本在這個時候進入寬帶接入市場，模式的選擇尤為重要。

工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》明確規(guī)劃了三類業(yè)務模式：第一種是“自建自營模式”，民企自建網絡，并以自有品牌經營寬帶業(yè)務；第二種是“自建他營模式”，民企自建網絡，以基礎電信企業(yè)品牌經營寬帶業(yè)務；第三種“他建自營模式”，民企不建網絡，以自有品牌經營寬帶業(yè)務。

二、自建自營

民營企業(yè)投資基礎網絡的工程建設，以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。民營企業(yè)要有建設部門負責網絡建設，有銷售部門及匹配的銷售網絡進行業(yè)務拓展和客戶關系維系，有裝維渠道進行寬帶裝機維護工作。

民營企業(yè)收益：收益=用戶收入-企業(yè)成本

2.1前期投入

駐地網在準入服務相對簡單，和開發(fā)商或物業(yè)達成合作協(xié)議，就可以開展建設工作。需要注意的是物業(yè)不是固定的，會出現(xiàn)原來合作的物業(yè)被撤換的情況，民營企業(yè)需要做好這方面的風險評估。對于比較成熟的住宅區(qū)，可以選擇和小區(qū)業(yè)委會達成合作協(xié)議，由業(yè)委會委托物業(yè)公司進行合作，對于寫字樓可以和產權方達成合作協(xié)議，由產權方委托物業(yè)公司進行合作，這樣可以避免一定的風險。

資金的投入主要是前期的三項費用，即物業(yè)費、施工費、材料費。物業(yè)費可以采用一次性費用支出或者與物業(yè)長期分成。大型物業(yè)公司可達成戰(zhàn)略合作，傾向于分成的方式，中小物業(yè)更傾向于一次性費用支付。施工費可參考工信部發(fā)布的通信定額。材料費主要是ODF、ODB、分纖箱、光纜、皮線光纜、現(xiàn)場連接器、PVC管等材料費用。

2.2施工建設

（1）接入網建設

實力雄厚的企業(yè)可以定位為管道商的角色，利用管道資源及其他資源與運營商開展合作。可以和地方政府聯(lián)合成立管線公司，直接投資建設通信管線，對基礎通信管線實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。既可解決運營商對通信管道需求，又能符合城市地下管網的統(tǒng)一規(guī)劃建設要求。

聯(lián)合建設通信管道，主要有以下幾點利好：

降低基礎運營商管道投資風險；

降低其他民營企業(yè)進入的門檻，加速寬帶接入市場發(fā)展；

避免重復開挖路面，影響市容市貌；

真正做到共建共享，公平接入。

為了規(guī)范通信管線資源出租的管理，避免壟斷提交，促進資源共享，加快電信業(yè)的發(fā)展。建議地方發(fā)改委制定相關通信管線資源出租業(yè)務資費標準，針對管道、桿路和管線，分別設立一次性連接費上限標準和月租費的上限標準。如：管道可設置一次性連接費上限標準（元/孔公里）和月租費上限標準（元/月/孔公里）。

此種模式長期收益，利潤可觀。但對企業(yè)實力要求較高，前期投入大，管線需要形成規(guī)模，組成網絡。否則一段一段沒有連接成網絡的管線無法出租，阻礙企業(yè)回籠資金，不利于企業(yè)發(fā)展。

實力一般的民營企業(yè)在接入段可以策略性的選擇租用三大運營商、市政和地方管道商等的管線資源，降低前期一次性網絡投資。

（2）駐地網建設

根據(jù)13年實施的光纖到戶國標及技術發(fā)展趨勢，駐地網應采用光纖到戶方式建設，且要滿足多家電信業(yè)務經營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務經營者的要求。

民營企業(yè)負責紅線內的地下通信管道、配線管網、電信間、設備間等通信設施，新建住宅區(qū)和住宅建筑內的此類通信設施由開發(fā)商負責。線路部分采用無源光網絡光纖到戶，入戶光纜在各個單元樓或電信間匯集，并最終在設備間總ODF架匯聚。運營商只需把接入段光纜引入駐地網設備間安裝各自的機柜和分光器進行跳纖工作就可以連通物理鏈路，為用戶開通相關業(yè)務。

2.3自有品牌

新品牌的建立和培養(yǎng)本身是一個漫長的過程，再加上現(xiàn)階段國內黑寬帶泛濫，黑寬帶的網速不達標、頻繁斷網和服務差等問題，導致第三方寬帶市場口碑較差。自有品牌獨立運營是一條逐年虧損--實現(xiàn)盈利--盈利甚少--獲利頗豐的過程。適合的是一些有戰(zhàn)略規(guī)劃、有資金、有耐心培養(yǎng)市場的大企業(yè)。

2.4裝機維護

裝機維護指的是寬帶和固話等業(yè)務的開通、日常維護和故障處理。業(yè)務開通指寬帶裝、拆、移等工作，包括跳纖、線纜布放、入戶施工、客戶端調測、拆線等工作；日常維護包括ONU設備、多媒體機箱、線纜、配線箱等的日常維護管理及資料更新等工作；故障處理包括紅線內線路或設備的故障定位與修復。

民企參與裝機維護工作，在前期一次性投資的基礎上，需要增加后續(xù)長期裝維的費用。現(xiàn)階段運營商都是把此塊業(yè)務外包給第三方。民營企業(yè)可以參考運營商的模式，或者組建自己的裝維隊伍。

三、自建他營

民營企業(yè)以資本合作、業(yè)務代理、網絡代維等多種形式和基礎電信企業(yè)開展合作、分享收益，并以基礎電信企業(yè)品牌為用戶提供寬帶上網服務。在合同規(guī)定年限內按事先約定好的分成比例，獲取運營商用戶的收入分成。從而與運營商形成風險共擔，利益共享的長期合作關系。

民營企業(yè)收益：收益=投資分成（%）+拓展分成 （%）+ 裝維分成 （%）+ 維系分成 （%）

3.1分成收益

為確保用戶的利益和最大程度獲取收益，需要與三家運營商都簽訂合作協(xié)議。可以同步代理運營商用戶入網手續(xù)、業(yè)務變更、收取用戶通信費用、電信卡銷售、手機終端銷售等業(yè)務，從運營商獲取固定傭金、手續(xù)費、批零差價及通信費分成等盈利方式。

3.2案例

深圳某科技園產權方企業(yè)G與運營商簽訂自建自營項目。企業(yè)G負責園區(qū)內兩棟宿舍樓宇紅線內駐地網的投資建設。含一次性建設投資、業(yè)務拓展、裝機維護等工作，運營商負責紅線外接入資源引入。

宿舍住戶約860戶，企業(yè)G在兩棟宿舍樓投入一次性建設成本含光纜、輔材、人工費等約11萬元，維護成本按3.7元/線/月計，用戶寬帶資費1080元/年。

收益方案：合作方分成（45%） =投資分成（30% ）+ 拓展分成 （15%）

靜態(tài)評估：該項目八年總投資24.1萬，八年總收益143.37萬，其中投資分成收益95.58萬，拓展分成收益47.79萬。第二年，項目即已回本，并產生盈利。

上述收益測算僅分析單帶寬，隨著當前用戶綜合通信產品以及新業(yè)務需求日益增多，如考慮產品疊加效應，2G/3G/4G/固話融合業(yè)務、增值應用產品等因素，投資成本回收將更快，投資效益將更高。

四、他建自營

民營企業(yè)不參與寬帶基礎網絡的建設，從基礎電信企業(yè)租用接入網絡資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。

采用他建自營模式的企業(yè)資金周轉期低，且企業(yè)無寬帶運營牌照時，可以有效規(guī)避法律風險。

五、結論

目前三大運營商大規(guī)模投資4G網絡的建設，背負沉重的資金壓力。對于民企進入寬帶接入市場是一個眾所期盼的結果。分析幾種民企參與寬帶接入市場的模式，各有優(yōu)劣。雖然民企自主投資建設網絡有利于緩解三家運營商的資金壓力，但是對于民企自身而言，轉嫁了運營商的資金壓力，民企前期項目大規(guī)模墊資不可避免。相比民企自建，租用運營商現(xiàn)有網絡來運營，民營企業(yè)的資金壓力就相對較小，其利潤空間也被壓縮。具體采用那種模式，決定于民營企業(yè)自身的實力和定位。

綜上所述，自建自營模式比較適合鵬博士、方正、艾普等駐地網運營商，此類公司已采用此種模式經營多年，后續(xù)能獲得更多的政策支持，做大做強。自建他營模式比較適合業(yè)內的工程公司。

例如：中通服、中通建、國通服等，此類公司一直在給運營商建設通信網絡，自建能有效的壓縮建設成本。他建自營模式比較適合現(xiàn)有虛擬營運商，可以利用現(xiàn)有銷售渠道進行業(yè)務拓展，與移動業(yè)務配合套餐式銷售，從而獲取更多的利潤。